Про посилення контролю за діяльністю митних ліцензійних складів та складів тимчасового зберігання

На виконання пункту 2.3.5 Плану заходів Державної митної служби України на 2008 рік, спрямованих на розширення бази оподаткування, забезпечення повноти обліку об'єктів оподаткування та вдосконалення інших організаційно-контрольних заходів, що впливають на стан надходжень митних платежів до Державного бюджету України, затвердженого наказом Держмитслужби України від 15.02.08 N 141, з метою посилення та підвищення ефективності контролю за зберіганням товарів під митним контролем на митних ліцензійних складах (далі - МЛС) та складах тимчасового зберігання (далі - СТЗ) вимагаю вжити наступних заходів.

1. З урахуванням вимог статті 105 Митного кодексу України і пункту 2.4 Положення про склади тимчасового зберігання, затвердженого наказом Державної митної служби України від 07.10.03 N 674, зі змінами, встановити додаткові вимоги щодо обладнання СТЗ стаціонарними системами відеоспостереження з можливістю збереження відеоінформації, отриманої при проведенні операцій з розміщення товарів на СТЗ, а також під час їх випуску з цих складів, як обов'язкової умови для надання дозволу на відкриття СТЗ.

Визначити термін обладнання відеозаписувальною апаратурою для функціонуючих СТЗ - два місяці.

У разі невиконання власниками СТЗ зазначених вимог протягом встановленого терміну, розглянути питання щодо анулювання дозволу на використання складського приміщення, резервуара, майданчика як складу тимчасового зберігання згідно з розділом 4 Положення про склади тимчасового зберігання, затвердженого наказом Державної митної служби України від 07.10.03 N 674, зі змінами.

2. Забезпечити здійснення комісійного огляду товарів за кодами згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі - УКТЗЕД):

8414 51 (не включаються вентилятори з додатковим обладнанням, таким, як великі пиловідділювальні конуси, фільтри, охолоджувальні чи нагрівальні елементи та теплообмінники, якщо це обладнання надає їм властивості більш складних машин інших товарних позицій), 8414 60 00 00 (тільки кухонні витяжні шафи з вентилятором, установлювальні на домашніх кухнях чи в ресторанах, їдальнях, лікарнях і т.п.), 8415 10, 8415 81, 8415 82, 8415 83, 8418 10, 8418 21, 8418 22 00 00, 8418 29 00 00, 8418 30, 8418 40, 8419 11 00 00, 8419 19 00 00, 8419 81, 8421 12 00 00, 8422 11 00 00, 8423 10 10 00, 8435 10 00 00, 8450 11, 8450 12 00 00, 8450 19 00 00, 8450 20 00 00, 8451 21, 8452 10, 8470 100, 8470 21 00 00, 8471 30 00, 8471 41, 8471 49, 8471 50, 8471 60, 8471 70, 8471 80 00, 8471 90 00 00, 8504 40 20, 8509, 8510, 8513 10 00 00, 8516 10, 8516 21 00 00, 8516 29, 8516 31, 8516 32 00 00, 8516 33 00 00, 8516 50 00 00, 8516 60, 8516 71 00 00, 8516 72 00 00, 8517 11 00 00, 8517 210 0, 8517 50, 8518 10, 8518 21, 8518 22, 8518 30, 8518 40, 8518 50, 8519, 8520, 8521, 8523 90 00 00, 8525 20 91 00, 8525 30, 8525 40, 8527, 8528 12, 8528 13, 8528 21, 8528 22 00 00, 8528 30, 7322 90 (тільки повітрянагрівачі), 7321 11, 7321 12, 7321 13, 7321 81, 7321 82, 7321 83,

при проведенні операцій з розміщення таких товарів на СТЗ і МЛС, зберіганні таких товарів під митним контролем, а також під час їх випуску з таких складів після оформлення у відповідний митний режим.

2.1. Склад комісії затвердити наказом митного органу. До складу комісії обов'язково залучити посадових осіб підрозділів митного оформлення, митної варти та організації боротьби з порушеннями митного законодавства.

2.2. Згідно з положеннями статті 61 Митного кодексу України, забезпечити здійснення комісіями, зазначеними у пункті 2.1 цього листа, періодичних щотижневих та раптових оглядів територій та приміщень МЛС і СТЗ з метою перевірки дотримання вимог чинного законодавства щодо зберігання під митним контролем товарів за вищевказаними кодами згідно з УКТЗЕД відповідно до відомостей, заявлених у вантажних митних деклараціях, актах про розміщення товарів на СТЗ (або документах, на підставі яких здійснено розміщення таких товарів).

2.3. За результатами здійснення вказаними вище комісіями функцій контролю за дотриманням власниками СТЗ та МЛС вимог законодавства щодо зберігання товарів під митним контролем забезпечити оформлення актів, за формою, затвердженою наказом Держмитслужби України від 04.07.03 N 435. Вищезазначені акти долучати до документів митного оформлення відповідних товарів.

3. Забезпечити отримання до 1000 дня, наступного за проведенням операцій з розміщення товарів на СТЗ або МЛС, а також випуску товарів з таких складів, підрозділом митного оформлення, посадові особи якого здійснювали контроль за проведенням таких операцій, відеозаписів від власників складів. Відеозапис передається на оптичному носії. Тип оптичного носія - DVD-R або DVD+R.

3.1. Установити, що факт отримання відеозаписів засвідчується підписом начальника підрозділу митного оформлення, до функціональних та посадових обов'язків якого віднесено їх перегляд, у реєстрі передання відеозаписів, сформованому власником складу за довільною формою. Реєстр обов'язково повинен містити відомості про дату передання відеозаписів, прізвища, імена та по батькові осіб, які передали й отримали відеозапис.

3.2. Подальше зберігання відеозаписів здійснюється відповідним підрозділом митного оформлення протягом року.

4. Забезпечити здійснення начальниками підрозділів митного оформлення, до функціональних обов'язків яких віднесено організація та здійснення контролю за діяльністю відповідних МЛС і СТЗ, перегляду відеозаписів, отриманих за попередню добу під час проведення операцій з розміщення товарів на СТЗ і МЛС, а також під час їх випуску з цих складів, на предмет виявлення порушень митного законодавства, та перевірки документів, на підставі яких ці товари розміщувалися або випускалися зі складів.

4.1. При цьому, забезпечити внесення відповідних змін до посадових обов'язків начальників підрозділів митного оформлення.

4.2. Перегляд відеозаписів, отриманих під час проведення контролю операцій на СТЗ та МЛС, здійснювати:

- щоденно - для СТЗ відкритого типу;

- за графіком, затвердженим начальником митниці, - для СТЗ закритого типу та МЛС.

4.3. Начальникам підрозділів митного оформлення, у разі виявлення порушень процедури розміщення/випуску товарів на/з МЛС та СТЗ, забезпечити негайне інформування підрозділу власної безпеки митниці й вжиття заходів у відповідності до чинного законодавства.

4.4. При виході з ладу засобів відеоспостереження, якими обладнані МЛС та СТЗ, вважати ці склади такими, що не відповідають вимогам положень щодо їх функціонування та вжити заходи з призупинення розміщення і випуску товарів на таких складах на час усунення недоліків.

5. З метою уніфікації вимог щодо облаштування СТЗ та МЛС засобами відеоспостереження, такі пристрої повинні бути виключно стаціонарними з можливістю відеозапису за будь-яких погодних умов.

5.1. Місце розміщення відеозаписувальної апаратури повинно визначатися з урахуванням:

5.1.1. Особливостей конструкції складських приміщень, інших споруд, майданчиків, призначених для зберігання товарів;

5.1.2. Необхідності фіксації проведення операцій з розміщення товарів на СТЗ або МЛС, а також під час їх випуску з цих складів;

5.1.3. Фіксації факту присутності посадових осіб при здійсненні операцій з товарами.

6. Для здійснення безпосереднього контролю за проведенням операцій з розміщення товарів на СТЗ і МЛС, а також під час їх випуску з таких складів визначити відповідальних посадових осіб підрозділів митного оформлення. Обов'язки щодо здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства при зберіганні товарів під митним контролем на СТЗ та МЛС та відповідальність за їх неналежне виконання визначити у посадових інструкціях таких посадових осіб та керівників підрозділів митного оформлення.

7. Надання дозволу на розміщення товарів для зберігання під митним контролем здійснювати з урахуванням наявності відповідних умов зберігання для товарів, що потребують особливих умов зберігання; аналізу можливості розміщення (фізичного знаходження та одночасного зберігання) всього обсягу товарів з урахуванням наявних складських потужностей (площа, об'єм складу, вага товарів).

8. Вимоги вищезазначених пунктів цього листа не застосовувати до СТЗ закритого типу, призначених виключно для зберігання товарів гуманітарної допомоги.

9. Дозволи на використання приміщення, резервуару, майданчика як складу тимчасового зберігання надавати за погодженням з Держмитслужбою України.

Для цього звертатися з клопотанням до Департаменту організації митного контролю; до листа додавати фотографії відповідних приміщень, резервуарів, майданчиків.

При цьому, наголошуємо на необхідності дотримання строків, установлених пунктом 3.3 Положення про склади тимчасового зберігання, затвердженого наказом Держмитслужби України від 07.10.03 N 674, зі змінами.