ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ
Л И С Т
N 3244/6/15-3116 від 24.05.2002
Про визначення органами місцевого самоврядування філій платниками комунального податку
Державна податкова адміністрація України розглянула звернення відкритого акціонерного товариства "Кримгаз" від 23.04.2002 р. N 1556 щодо правомірності визначення рішеннями органів місцевого самоврядування платниками комунального податку філій, які знаходяться на їх територіях, та сплати ними комунального податку і повідомляє таке.
Статтями 143 і 144 Конституції України, зокрема, визначено, що територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування встановлюють місцеві податки і збори відповідно до закону. Органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.
Відповідно до статті 15 Закону України від 18 лютого 1997 року N 77/97-ВР "Про систему оподаткування" до місцевих податків належить, зокрема, комунальний податок. Пунктом 3 статті 15 цього Закону передбачено, що місцеві податки і збори (обов'язкові платежі), механізм справляння та порядок їх сплати встановлюються сільськими, селищними, міськими радами відповідно до переліку і в межах граничних розмірів ставок, установлених законами України. При цьому зазначений податок є обов'язковим для встановлення сільськими, селищними та міськими радами за наявності об'єктів оподаткування або умов, з якими пов'язане його запровадження.
Відповідно до статті 18 Декрету Кабінету Міністрів України від 20 травня 1993 року N 56-93 "Про місцеві податки і збори" органи місцевого самоврядування самостійно встановлюють і визначають порядок сплати місцевих податків і зборів відповідно до переліку і в межах установлених граничних розмірів ставок. Органи місцевого самоврядування в межах своєї компетенції мають право запроваджувати пільгові податкові ставки, повністю скасовувати окремі місцеві податки і збори або звільняти від їх сплати певні категорії платників та надавати відстрочення зі сплати місцевих податків і зборів. Місцеві податки і збори перераховуються до бюджетів місцевого самоврядування в порядку, визначеному радами народних депутатів, якими вони встановлюються.
Отже, рішення органу місцевого самоврядування, прийняте відповідно до Закону України "Про систему оподаткування" і Декрету Кабінету Міністрів України "Про місцеві податки і збори", є обов'язковим до виконання. Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.
Надані ДПА України матеріали свідчать про таке.
Порядком нарахування і сплати місцевих податків і зборів на території м. Ялти, затвердженим рішенням Ялтинської міської ради від 29.12.99 р. N 6 "Про порядок нарахування і сплати місцевих податків і зборів на території м. Ялта" (з доповненнями, внесеними рішенням Ялтинської міської ради від 24.11.2000 р. N 15), встановлено, що платниками комунального податку є фізичні та юридичні особи (крім бюджетних організацій, планово-дотаційних і сільськогосподарських підприємств) та їх філіали, які провадять діяльність на території м. Ялти (далі - Рішення).
Відповідно до розділу 4 Інструкції про порядок обліку платників податків, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 19.02.98 р. N 80 "Про затвердження Інструкції про порядок обліку платників податків" (зі змінами та доповненнями) та зареєстрованої в Мін'юсті України 16.03.98 р. за N 172/2612, філії (відділення) та інші відокремлені підрозділи повинні у 20-денний термін після включення до Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України звернутися до органів державної податкової служби за своїм місцезнаходженням для взяття на податковий облік.
Таким чином, Ялтинське управління з експлуатації газового господарства, яке є філією ЗАТ "Кримгаз", згідно з рішенням Ялтинської міської ради, є платником комунального податку до бюджету міста Ялти відповідно до Закону України від 21.12.2000 р. N 2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".
Заступник Голови О.Шитря"Галицькі контракти - Документи для роботи",
N 27, 1 липня 2002 р.
