МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ
Л И С Т
| 28.02.2005 N 25-53-23 |
Щодо оцінки та реалізації арештованого майна
У зв'язку із зверненнями спеціалізованих організацій, уповноважених здійснювати реалізацію арештованого державними виконавцями майна у 2005 році, стосовно оцінки та реалізації арештованого майна у процесі виконавчого провадження, Міністерством юстиції України зазначається наступне.
Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про державну виконавчу службу" державна виконавча служба входить до системи органів Міністерства юстиції України і здійснює виконання рішень судів, третейських судів та інших органів відповідно до законів України.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) (далі - рішень), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України "Про виконавче провадження".
Згідно статті 5 цього Закону державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії. Одним із заходів примусового виконання рішень є звернення стягнення на майно боржника (стаття 4 Закону).
Статтею 50 цього ж Закону зазначається, що звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті (опису), вилученні, оцінці та примусовій реалізації.
Так, статтею 57 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що оцінка майна боржника провадиться державним виконавцем, якщо вартість майна не перевищує сто неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, за ринковими цінами, які діють на день проведення оцінки, крім випадків, коли оцінка провадиться за регульованими цінами, а також у разі оцінки нерухомого майна, транспортних засобів, повітряних, морських та річкових суден.
Крім того, якщо оцінити окремі предмети складно або якщо боржник чи стягувач заперечує проти передачі арештованого майна боржника на реалізацію за оцінкою, проведеною державним виконавцем, останній запрошує експерта (спеціаліста) для визначення вартості майна. Витрати на призначення експерта несе сторона, яка оспорює оцінку майна, проведену державним виконавцем.
Для проведення оцінки нерухомого майна, транспортних засобів, повітряних, морських, річкових суден та майна, вартість якого перевищує сто неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, державний виконавець залучає оцінювача, який здійснює свою діяльність відповідно до Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".
Відповідно до статті 61 Закону України "Про виконавче провадження" реалізація арештованого майна, за винятком майна, вилученого за законом з обігу та зазначеного в частині восьмій статті 55 цього Закону, здійснюється спеціалізованими організаціями, які залучаються на тендерній (конкурсній) основі, на підставі договорів між Державною виконавчою службою та спеціалізованими організаціями шляхом його продажу на прилюдних торгах, аукціонах.
Згідно пункту 5.12.5 Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 15.12.99 N 74/5, зареєстрованого в Мін'юсті України 15.12.99 за N 865/4158 (із змінами і доповненнями) передача арештованого майна на реалізацію спеціалізованим організаціям здійснюється на конкурсній основі після його вилучення у боржника та проведення його оцінки.
Таким чином, оцінка та реалізація арештованого майна є різними за своїм змістом стадіями процесу примусового виконання рішень, порядок здійснення яких регламентовано чинним законодавством.
Разом з цим, на даний час склалась ситуація, коли у виконавчому провадженні державним виконавцем залучається як експерт (спеціаліст) або оцінювач спеціалізована організація, з якою Міністерством юстиції України у встановленому законом порядку укладено Генеральний договір про реалізацію арештованого майна, на яке звернено стягнення державним виконавцем при примусовому виконанні рішень, оскільки така спеціалізована організація вправі займатися оціночною діяльністю.
Тобто, у такому випадку виникає ситуація, коли одна й та ж спеціалізована організація здійснює оцінку арештованого майна, а в подальшому - провадить його реалізацію.
Разом з цим, згідно статті 14 Закону України "Про виконавче провадження" експерт, спеціаліст не можуть брати участі у виконавчому провадженні і підлягають відводу, якщо вони, зокрема, заінтересовані в результаті виконання рішення або є інші обставини, що викликають сумнів у їх неупередженості.
Статтею 31 Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні" визначено, що одним із обов'язків оцінювачів та суб'єктів оціночної діяльності є, зокрема, забезпечення об'єктивності оцінки майна та повідомлення замовника про неможливість проведення об'єктивної оцінки у зв'язку з виникненням обставин, які цьому перешкоджають.
Однак, в даному випадку, в разі покладення функцій по оцінці та реалізації майна на одну й ту ж спеціалізовану організацію, може піддатися сумніву принцип об'єктивності проведення такої оцінки.
До того ж, здійснення оцінки та реалізації майна одним і тим же суб'єктом господарювання надасть право сторонам та іншим зацікавленим особам оспорити об'єктивність проведеної оцінки у судовому порядку.
З огляду на вищевикладене, прошу вжити відповідних заходів щодо унеможливлення проведення оцінки та подальшої реалізації арештованого державними виконавцями майна однією і тією ж спеціалізованою організацією.
Прошу довести даний лист до відома всіх державних виконавців для неухильного використання у роботі.
| Заступник Міністра | М.М.Шупеня |
