ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Л И С Т
N 09/09-2799-ЕП від 01.06.2001
Щодо митних пільг
Направляємо на розгляд проект Правил митного контролю та оформлення предметів, транспортних засобів та офіційної кореспонденції дипломатичних представництв, консульських установ іноземних держав, міжнародних організацій, а також їх персоналу та членів сімей персоналу, які користуються на території України митними пільгами (додається).
Зауваження та пропозиції до проекту просимо до 11.06.2001 дати Управлінню організації митного контролю.
Начальник Управлінняорганізації митного контролю С.С.ТерещенкоДодаток
до листа Державної митної
служби України
від 1 червня 2001 р.
N 09/09-2799-ЕП
(Проект)
Правила митного контролю та оформлення предметів, транспортних засобів та офіційної кореспонденції дипломатичних представництв, консульських установ іноземних держав, міжнародних організацій, а також їх персоналу та членів сімей персоналу, які користуються на території України митними пільгами
1. Терміни, що вживаються в цих Правилах
1.1. Представництва - акредитовані в Міністерстві закордонних справ України дипломатичні представництва, консульські установи іноземних держав, представництва міжнародних організацій, представництва інших іноземних організацій, яким надано митні пільги відповідно до чинного законодавства України та міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
1.2. Акредитація Представництв на території України - отримання в Міністерстві закордонних справ України в установленому порядку Посвідчення про акредитацію Представництва на території України.
1.3. Персонал - акредитовані в Міністерстві закордонних справ України глави дипломатичних представництв іноземних держав, члени дипломатичного персоналу, консульські посадові особи (крім почесних консульських посадових осіб), посадові особи міжнародних організацій, члени адміністративно-технічного персоналу та обслуговуючого персоналу, що не є громадянами України та не проживають в Україні постійно.
1.4. Члени сімей - члени сімей Персоналу, які проживають разом з ним або супроводжують його, за умови, що вони не є громадянами України і не проживають в Україні постійно. На дітей Персоналу віком старше 18 років пільги, наведені в цьому Порядку, не розповсюджуються.
1.5. Акредитація Персоналу та членів їх сімей - отримання в Міністерстві закордонних справ України в установленому порядку дипломатичної, службової, консульської карток на право перебування особи на території України.
1.6. Предмети, призначені для офіційного користування, - предмети, що переміщуються через митний кордон України і призначені для офіційного користування Представництвами.
1.7. Предмети, призначені для особистого користування, - предмети, що переміщуються через митний кордон України і призначені для особистого користування Персоналу та членів сімей.
1.8. Несупроводжуваний багаж - предмети та транспортні засоби (номерні вузли й агрегати), що відправляються їх власником (або за його дорученням іншою фізичною чи юридичною особою) в Україну окремо від власника.
1.9. Офіційна кореспонденція - вся вхідна і вихідна кореспонденція, яка стосується Представництв та їх функцій.
1.10. Дипломатичний (консульський) кур'єр - особа, уповноважена на переміщення через митний кордон України дипломатичної пошти та консульської валізи.
1.11. Обслуговуючий персонал - співробітники адміністративно-технічного персоналу та обслуговуючого персоналу дипломатичного (консульського) представництва іноземної держави та члени їх сімей, що проживають разом з ними, якщо ці співробітники та члени їх сімей не проживають в Україні постійно.
2. Загальні положення
2.1. Митні пільги Представництвам, Персоналу та членам сімей Персоналу надаються відповідно до законодавства України та міжнародних договорів України.
2.2. Митне оформлення предметів, призначених для офіційного або особистого користування, що підлягають контролю з боку відповідних державних органів контролю, здійснюється після проведення цих видів контролю.
2.3. Митне оформлення предметів, на переміщення яких законодавством визначено підстави (зброя, набої, твори мистецтва, наркотичні, психотропні засоби тощо), здійснюється згідно з чинним законодавством України.
3. Митний контроль та митне оформлення предметів, призначених для офіційного користування
3.1. Пропуск через митний кордон України предметів, призначених для офіційного користування Представництв, та контроль за їх доставлянням до митниці, у зоні діяльності якої розташовано Представництво, здійснюється у порядку, встановленому Держмитслужбою, без здійснення митного огляду.
У тих випадках, коли є серйозні підстави вважати, що під виглядом або крім предметів для офіційного користування переміщуються інші предмети, у тому числі ті, що заборонені для ввезення в Україну, може бути проведено митний огляд. Такий огляд провадиться за згодою Представництва та у присутності уповноваженої Представництвом особи. У тому випадку, якщо Представництво не дасть згоди на митний огляд вантажу, вантаж не підлягає пропуску на митну територію України.
3.2. Митне оформлення предметів, призначених для офіційного користування Представництв, здійснюється митницями, в зоні діяльності яких розташовані ці Представництва.
3.3. Предмети, призначені для офіційного користування Представництв, підлягають декларуванню митним органом із заповненням вантажної митної декларації згідно з встановленим порядком.
3.4. Предмети, призначені для офіційного користування Представництв, за умови дотримання встановленого порядку переміщення через митний кордон України, звільняються від обкладення ввізним митом, акцизним збором, податком на додану вартість та митними зборами (за винятком складських зборів, зборів за послуги подібного роду, зборів за митне оформлення предметів поза місцями розташування митниць або поза робочим часом, встановленим для митниць).
4. Митний контроль та оформлення предметів, призначених для особистого користування
4.1. Предмети, призначені для особистого користування Персоналом, членами сімей, а також особисті речі, що їм належать і пересилаються на митну територію України або переміщуються через митний кордон України разом з Персоналом та членами сімей, звільняються від митного огляду.
У тих випадках, коли є серйозні підстави вважати, що під виглядом або крім предметів, призначених для особистого користування, переміщуються інші предмети, у тому числі ті, що заборонені для ввезення в Україну або вивезення, митними органами проводиться митний огляд. Такий огляд провадиться тільки у присутності особи, для користування якої призначені предмети (речі), або у присутності уповноваженої нею особи. У випадку відсутності згоди на митний огляд вантажу вантаж не підлягає пропуску на митну територію України (з митної території України).
Дія цього пункту поширюється також на предмети особистого користування Персоналу та членів сімей, що переміщуються у несупроводжуваному багажі, у міжнародних вантажних відправленнях (крім міжнародних поштових відправлень), за умови, якщо із зазначених у супровідних документах відомостей про одержувача можливо визначити його статус (дипломат, консул тощо) або за наявності будь-яких інших ознак (наприклад, надпис "дипломатичний вантаж" на оболонці (упаковці) вантажу або на супровідних документах).
Митний контроль товарів (предметів), що надходять в Україну в міжнародних поштових відправленнях і призначені для особистих потреб Персоналу та членів їх сімей, здійснюється відповідно до актів Всесвітнього поштового союзу та вимог законодавства України.
За умови наявності на супровідних документах ознак, які надають підстави визнавати одержувача міжнародного поштового відправлення персоналом або членом їх сімей, і є підстави для здійснення митного огляду міжнародного поштового відправлення з розпакуванням, митний контроль здійснюється за умови згоди та (або) у присутності одержувача або уповноваженої одержувачем особи.
Повідомлення про необхідність участі у митному догляді з зазначенням місця та часу направляється підприємством поштового зв'язку.
У випадку неможливості проведення митного догляду у зв'язку з відсутністю адресата або його представника поштове відправлення відповідно до актів Всесвітнього поштового союзу повертається відправнику згідно з встановленим порядком.
4.2. Декларування предметів, призначених для особистого користування Персоналом та членами сімей, здійснюється із заповненням митної декларації, відповідно до установленого порядку щодо використання митної декларації.
Належним чином оформлена митна декларація є підставою для зворотного вивезення (ввезення) зазначених в ній предметів, валюти та цінностей.
4.3. Митне оформлення предметів, призначених для особистого користування Персоналом та членами сімей Персоналу, які надходять в Україну у міжнародних вантажних відправленнях, несупроводжуваному багажі, здійснюється митницями, в зоні діяльності яких проживають зазначені особи.
4.4. Для отримання (відправлення) несупроводжуваного багажу, міжнародного вантажного відправлення Персонал, члени сімей або уповноважені ними особи подають митному органу два примірники переліку предметів, які знаходяться у цьому багажі, відправленні.
Один примірник переліку предметів, засвідчений митним органом в установленому порядку, видається власнику багажу (відправлення) або уповноваженій на те особі, а другий разом з товаросупровідними документами та засвідченими копіями документів, що посвідчують одержувача (відправника, у разі відправлення багажу чи міжнародного вантажного відправлення за кордон), залишається в справах митниці.
4.5. Предмети та особисті речі, призначені для користування Персоналом та членами сімей (крім адміністративно-технічного та обслуговуючого персоналу та членів їх сімей), не обкладаються ввізним митом, акцизним збором, податком на додану вартість та митними зборами (за винятком складських зборів, зборів за послуги подібного роду, зборів за митне оформлення предметів поза місцями розташування митниць або поза робочим часом, встановленим для митниць).
Предмети та особисті речі, призначені для початкового облаштування співробітників адміністративно-технічного та обслуговуючого персоналу та членів їх сімей, що проживають разом з ними, якщо ці співробітники та члени їх сімей не проживають в Україні постійно, звільняються від мита та митних зборів, за винятком зборів за зберігання, митне оформлення предметів поза місцями розташування митниць або поза робочим часом, встановленим для митниць.
4.6. Предмети та особисті речі, призначені для користування адміністративно-технічним або обслуговуючим персоналом та членами його сімей, не обкладаються ввізним митом, акцизним збором, податком на додану вартість та митними зборами (за винятком складських зборів, зборів за послуги подібного роду, зборів за митне оформлення предметів поза місцями розташування митниць або поза робочим часом, встановленим для митниць) виключно на підставі спеціальних угод з іноземною державою виходячи з принципу взаємності стосовно кожної окремої держави.
5. Предмети призначені для витрати на митній території України або відчуження
5.1. Продукти харчування, винно-горілчані вироби, пиво та тютюнові вироби, призначені для особистого споживання, підлягають митному оформленню відповідно до встановленого порядку зі сплатою належних платежів (мита, податку на додану вартість, митних та акцизного зборів).
5.2. Іноземна валюта, платіжні документи, цінні папери, дорогоцінні метали, коштовні камені, перли та вироби з них, а також інші предмети, придбані на території України для особистого користування, вивозяться за кордон у відповідності до законодавства України.
6. Митний контроль та оформлення транспортних засобів, призначених для офіційного користування Представництвами
6.1. Митне оформлення транспортних засобів, призначених для офіційного користування Представництвами, здійснюється митницею, в зоні діяльності якої розташоване конкретне Представництво.
6.2. Транспортні засоби, призначені для офіційного користування Представництв, підлягають декларуванню шляхом подання митному органу вантажної митної декларації, заповненої відповідно до установленого порядку.
Вантажна митна декларація оформлюється на кожний транспортний засіб окремо.
Належним чином оформлена вантажна митна декларація є підставою для подальшої реєстрації транспортного засобу в підрозділах ДАІ МВС України.
6.3. Транспортні засоби, призначені для офіційного користування Представництвами, не обкладаються ввізним митом, акцизним збором, податком на додану вартість та митними зборами (за винятком складських зборів, зборів за послуги подібного роду, зборів за митне оформлення предметів поза місцями розташування митниць або поза робочим часом, встановленим для митниць).
6.4. Транспортний засіб, оформлений у митному режимі "тимчасове ввезення" ("тимчасове вивезення"), перебуває під митним контролем до моменту переоформлення його в інший митний режим в установленому порядку.
6.5. Кількість транспортних засобів, які ввозяться Представництвами для офіційного користування, не обмежується.
На автомобілі вітчизняного виробництва, а також придбані в українських торговельних установах за кордоном, це правило не поширюється.
7. Митний контроль та оформлення транспортних засобів, призначених для особистого користування Персоналом та членами сімей
7.1. Власні транспортні засоби, що ввозяться в Україну Персоналом та членами сімей, підлягають обов'язковому декларуванню із заповненням митної декларації форми МД-7.
7.2. Оподаткування транспортних засобів, призначених для особистого користування Персоналом та членами сімей, здійснюється відповідно до вимог законодавства України, якщо інше не передбачено міжнародною угодою.
7.3. Для отримання Посвідчення на реєстрацію транспортного засобу в органах ДАІ МВС України власники транспортних засобів або уповноважені на те особи мають подати в митницю, в зоні діяльності якої вони проживають, такі документи:
- письмову заяву;
- декларацію форми МД-7;
- документи, що підтверджують правомірність володіння (користування) транспортними засобами;
- реєстраційні (технічні) документи (у разі, якщо транспортний засіб експлуатувався за межами України);
- документи, що посвідчують особу та документ-картку установленого зразка (дипломатичну або службову або консульську) на право перебування особи на території України, видану в установленому порядку Міністерством закордонних справ України.
7.4. У десятиденний термін з дня видачі Посвідчення транспортний засіб має бути зареєстрований в підрозділ ДАІ МВС України.
8. Строки перебування транспортних засобів на території України
8.1. Транспортні засоби ввозяться на територію України для постійного або тимчасового перебування. Ввезення транспортних засобів для постійного перебування дозволяється, якщо за своїми технічними характеристиками та датою виготовлення вони дозволені для ввезення згідно з чинним законодавством.
8.2. Строк ввезення транспортного засобу для тимчасового перебування під зобов'язання про зворотне вивезення не може перевищувати строку акредитації співробітника або члена його сім'ї в Україні.
Після закінчення терміну тимчасового перебування на території України транспортний засіб повинен бути:
- вивезений за межі України;
- заявлений митниці з метою продовження строку тимчасового перебування;
- заявлений митниці з метою відчуження;
- переданий митниці для зберігання;
- знищений під контролем митниці, якщо такий транспортний засіб не може в подальшому використовуватися на території України.
8.3. При остаточному вивезенні за межи України власник повинен зняти транспортний засіб з контролю в митному органі та оформити документи на його вивезення.
8.4. Положення цього розділу Правил поширюються на немоторні транспортні засоби, мотоцикли, моторолери, мопеди та інші транспортні засоби, що підлягають реєстрації в підрозділах ДАІ МВС України.
9. Відчуження транспортних засобів
9.1. Представництва, їх Персонал та члени сімей можуть відчужувати юридичним та фізичним особам України транспортні засоби, за умови оформлення цих транспортних засобів відповідно до встановленого порядку для вільного використання на митній території України.
9.2. Транспортні засобі, ввезені під зобов'язання про зворотне вивезення й оформлені митницею для тимчасового ввезення, можуть бути заявлені митниці для вільного використання на митній території до закінчення терміну тимчасового вивезення цих транспортних засобів.
9.3. Митне оформлення транспортних засобів, ввезених тимчасово під зобов'язання про зворотне вивезення для вільного використання на митній території України Представництвами, їх Персоналом та членами сімей, можливо за умови, якщо на день подання до митного оформлення документів та сплати платежів, передбачених законодавством, ці транспортні засоби підлягають пропуску на митну території України для постійного користування.
9.4. Автомобілі Представництв, Персоналу та членів сімей, які вичерпали свій ресурс або потрапили в дорожньо-транспортну пригоду і знаходяться в непридатному для подальшої експлуатації стані, можуть бути, за дозволом митних органів, зняті з обліку без сплати мита, зборів та податків незалежно від дати ввезення на територію України і під контролем митних органів передані або продані українським підприємствам, установам, організаціям, що здійснюють прийом металобрухту, або знищені. Технічний стан цих транспортних засобів повинен бути підтверджений довідкою органу МВС України про факт аварії та/або актом технічної експертизи.
10. Митний контроль та оформлення офіційної кореспонденції Представництв, дипломатичної пошти, міжнародних поштових відправлень (дрібних пакетів і посилок) та особистого багажу дипломатичних кур'єрів
10.1. Офіційна кореспонденція може направлятися звичайними поштовими каналами, дипломатичною, або так званою "командирською" поштою.
10.2. Офіційна кореспонденція, яка направляється звичайними поштовими каналами, може включати листи вагою до 2 кг, дрібні пакети вагою до 2 кг та бандеролі вагою до 5 кг, які містять листи, друковані матеріали, книги, брошури, проспекти, лазерні диски тощо. Ознаками такої офіційної кореспонденції є її конкретна адресація посольству, консульській установі іноземної держави, представництву міжнародної організації або їхньому Персоналу.
10.3. Вся офіційна кореспонденція недоторкана.
10.4. У випадку, коли митні органи обгрунтовано вважають, що кореспонденція містить предмети, які заборонені для пересилання в Україну, вона може бути розпечатана за умови згоди та у присутності адресата або уповноваженої ним особи.
Повідомлення про необхідність участі у митному догляді з зазначенням місця та часу направляється підприємством поштового зв'язку.
У випадку неможливості проведення митного догляду у зв'язку з відсутністю адресата або його представника кореспонденція може бути повернута відправнику згідно з встановленим порядком.
10.5. Дипломатична пошта, що переміщується через митний кордон України, не підлягає ні розкриванню, ні затриманню.
Всі місця, що складають дипломатичну пошту, повинні мати видимі зовнішні знаки, що вказують на їх характер. Дипломатична пошта може містити тільки дипломатичні документи та предмети, призначені для офіційного користування.
10.6. Дипломатичний кур'єр забезпечується офіційним документом (кур'єрським листом), в якому вказується його статус та кількість місць, що складають дипломатичну пошту.
10.7. Дипломатична пошта може бути ввірена також тимчасовому дипломатичному кур'єру, призначеному для перевезення тільки даної дипломатичної пошти та забезпеченому офіційним документом (кур'єрським листом).
Тимчасовому дипломатичному кур'єру надаються митні пільги, передбачені законодавством України для дипломатичних кур'єрів. Такі пільги припиняються з моменту доставлення дипломатичної пошти за призначенням.
10.8. Дипломатична пошта може бути довірена командиру цивільного повітряного судна. В цьому випадку командир повітряного судна забезпечується офіційним документом (кур'єрським листом) з позначенням кількості місць, що складають дипломатичну пошту, але він не вважається дипломатичним кур'єром. Представництво може направити своїх представників прийняти дипломатичну пошту безпосередньо і безперешкодно від командира повітряного судна.
10.9. При ввезенні в Україну чи вивезенні за кордон дипломатичної пошти дипломатичний кур'єр чи командир цивільного повітряного судна подає митній установі офіційний документ (кур'єрський лист), оформлений на цю пошту.
10.10. Митне оформлення дипломатичної пошти, що відправляється за межі України, здійснюється митницею, в зоні діяльності якої розташоване Представництво.
10.11. Особистий багаж дипломатичного кур'єра звільняється від митного огляду, якщо немає серйозних підстав вважати, що він містить предмети, ввезення яких в Україну чи вивезення за кордон заборонені або обмежені законодавством чи регулюються окремими правилами. Огляд особистого багажу здійснюється тільки в присутності дипломатичного кур'єра або його уповноваженого представника.
10.12. Положення цього розділу Правил застосовуються також до консульських кур'єрів та консульських валіз, кур'єрів та валіз міжнародних організацій, якщо право зносин за допомогою дипломатичної пошти передбачено для них міжнародними договорами України.
10.13. Консульська валіза не підлягає розкриванню або затриманню. Консульська валіза може містити тільки офіційну кореспонденцію, документи і товари, які призначені виключно для офіційного користування.
У разі наявності серйозних підстав вважати, що в консульській валізі містяться інші предмети, митні органи мають право вимагати, щоб консульська валіза була розкрита уповноваженими особами іноземної держави, що представляється, у присутності офіційних осіб митного органу України. У випадку відмови від розкриття консульська валіза повертається до місця відправлення.
11. Митні пільги консульським установам, які очолюються почесними консульськими посадовими особами
11.1. Вимоги пунктів 3.1, 3.2, 3.3 розповсюджуються на консульські установи, які очолюються почесними консульськими посадовими особами.
11.2. Консульській установі, яка очолюється почесними консульськими посадовими особами, дозволяється ввезення для офіційного користування без обкладення платежами, передбаченими законодавством України, за винятком складських зборів, зборів за послуги подібного роду, зборів за митне оформлення предметів поза місцями розташування митниць або поза робочим часом, встановленим для митниць, наступних предметів:
- державних гербів та прапорів країни, яку представляє почесна консульська посадова особа, вивісок, печаток та штампів, книг, офіційних друкованих матеріалів, канцелярського обладнання та інших подібних предметів;
- канцелярських меблів для обладнання офісу;
- комп'ютерної, копіювальної та комунікаційної техніки (телефонів, факсів, модемів тощо);
- інших подібних предметів, які надходять на адресу консульської установи з країни, яку ця установа представляє, або за умови консульської установи.
Дія цього пункту поширюється на вищезазначені предмети, якщо вони ввозяться з держави, яку представляє консульська установа, або на вимогу цієї держави, яка направляється через МЗС України.