НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ПОСТАНОВА
04.10.2023 № 1825
Про моніторинг ринку теплової енергії
( Із змінами, внесеними згідно з Постановами Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1640 від 24.09.2024 № 1061 від 15.07.2025 )
Відповідно до статті 20 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг", пункту 5 частини першої статті 6 Закону України "Про державне регулювання у сфері комунальних послуг" та пункту 2 постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14 вересня 2017 року № 1120 "Про затвердження Порядку здійснення Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, моніторингу ринків у сферах енергетики та комунальних послуг" Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Затвердити Порядок моніторингу ринку теплової енергії, що додається.
2. Затвердити Порядок моніторингу розподілу та використання коштів, що надходять на небюджетні рахунки, а також використання коштів на діяльність з виробництва, транспортування, постачання теплової енергії та надання комунальних послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, отриманих теплопостачальними та теплогенеруючими організаціями на поточні рахунки, трансфертів та іншої фінансової допомоги, що додається.
( Пункт 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1061 від 15.07.2025 )
3. Ця постанова набирає чинності з дня, наступного за днем її оприлюднення на офіційному вебсайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, крім пункту 1, що набирає чинності з 01 листопада 2023 року.
| Голова НКРЕКП | К. Ущаповський |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Постанова Національної комісії,
що здійснює державне
регулювання у сферах енергетики
та комунальних послуг
04.10.2023 № 1825
ПОРЯДОК
моніторингу ринку теплової енергії
1. Загальні положення
1.1. Цей Порядок визначає процедуру та порядок здійснення Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП), моніторингу ринку теплової енергії, стану та тенденцій розвитку господарської діяльності з виробництва теплової енергії, транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, постачання теплової енергії (далі - сфера теплопостачання) суб'єктами природних монополій та суб'єктами господарювання на суміжних ринках (далі - суб'єкти господарювання), які провадять господарську діяльність у сфері теплопостачання відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання, затверджених постановою НКРЕКП від 22 березня 2017 року № 308 (далі - Ліцензійні умови), тарифів на теплову енергію, тарифів на послугу з постачання теплової енергії та послугу з постачання гарячої води, що встановлюються суб'єктам господарювання уповноваженими органами, обробки, узагальнення і оприлюднення результатів моніторингу та перелік інформації з обмеженим доступом.
Дані (інформація) для цілей моніторингу надаються суб'єктами господарювання, що провадять діяльність з виробництва теплової енергії в обсязі, що перевищує 20 тисяч Гкал на рік та/або транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами в обсязі, що перевищує 18 тисяч Гкал на рік та/або постачання теплової енергії в обсязі, що перевищує 18 тисяч Гкал на рік.
Зазначені в абзаці другому цього пункту обсяги виробництва, транспортування та постачання порівнюються (визначаються) на основі звітних (фактичних) даних попереднього календарного року.
1.2. У цьому Порядку терміни вживаються у значеннях, наведених у Порядку здійснення Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, моніторингу ринків у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженому постановою НКРЕКП від 14 вересня 2017 року № 1120 (далі - Порядок здійснення моніторингу).
1.3. Моніторинг ринку теплової енергії (далі - моніторинг) здійснюється з метою забезпечення взаємодії та обміну даними між центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування та реалізацію державної політики у сфері теплопостачання, органами ліцензування, інформування громадськості, у межах компетенції HKPEKП, про стан функціонування сфери теплопостачання.
Моніторинг здійснюється шляхом відстеження тенденцій та змін, що відбуваються у сфері теплопостачання, оцінювання стану та ефективності функціонування ринків, суб’єктів господарювання тощо.
1.4. Моніторинг організовується та здійснюється відповідно до встановлених предметів та індикаторів/показників моніторингу структурним підрозділом HKPEKП, визначених у додатку 4 до Порядку здійснення моніторингу, Департаментом із регулювання відносин у сферах теплопостачання та забезпечення енергетичної ефективності в галузях енергетики та комунальних послуг (далі - Департамент), який оформлює результати моніторингу у вигляді інформаційного повідомлення для оприлюднення на офіційному вебсайті HKPEKП.
( Пункт 1.4 глави 1 в редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1640 від 24.09.2024 )
1.5. Об’єктом моніторингу є діяльність суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання.
1.6. Предметами моніторингу є:
рівень прозорості;
рівень тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання, на послугу з постачання теплової енергії та послугу з постачання гарячої води;
розробка та реалізація інвестиційних програм, а також проектів, що підтримуються за рахунок міжнародних фінансових організацій;
дотримання вимог щодо надійності та безперебійності виробництва, транспортування, постачання теплової енергії;
ефективність функціонування сфери теплопостачання та рівень конкуренції на ринку теплової енергії;
забезпечення захисту прав споживачів.
1.7. До завдань здійснення моніторингу належать:
збір та обробка даних (інформації) щодо об’єктів та предметів моніторингу;
розрахунок індикаторів/показників моніторингу (у випадку, якщо це передбачено цим Порядком), аналіз та оцінка фактів, явищ та тенденцій щодо об’єктів/предметів моніторингу, виявлених під час моніторингу, підготовка та оформлення результатів моніторингу;
підготовка висновків щодо результатів моніторингу;
підготовка та надання пропозицій щодо вжиття органами ліцензування, органами, уповноваженими на здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо захисту прав споживачів та іншими органами відповідно до визначених законодавством повноважень заходів за результатами моніторингу;
консолідація результатів моніторингу та ix оприлюднення.
1.8. Індикатори/показники моніторингу ринку теплової енергії, наведені у додатку 1 до цього Порядку, відображають стан функціонування та розвитку сфери теплопостачання, а також забезпечення суб'єктами господарювання дотримання вимог чинного законодавства.
1.9. Перелік джерел інформації для здійснення моніторингу, визначений цим Порядком, не є вичерпним i може доповнюватись іншими джерелами, зокрема визначеними пунктом 5.1 глави 5 Порядку здійснення моніторингу, забезпечуючи процес моніторингу достовірними та актуальними даними.
( Пункт 1.9 глави 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1640 від 24.09.2024 )
1.10. Організація та здійснення моніторингу ґрунтуються на положеннях Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг".
1.11. Відповідальним структурним підрозділом за організацію, здійснення моніторингу, узагальнення та зберігання матеріалів моніторингу є Департамент.
1.12. Дані (інформація), необхідні для цілей моніторингу, надаються суб'єктами господарювання на електронну адресу monitoring_teplo@nerc.gov.ua з автоматичною передачею отриманих даних (інформації) центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства та відповідному органу ліцензування.
1.13. Дані (інформація), необхідні для цілей моніторингу, надаються суб’єктами господарювання в електронній формі відповідно до форми, визначеної у додатку 2 до цього Порядку, щомісячно, окрім даних (інформації) щодо моніторингу розробки та реалізації інвестиційних програм, а також проектів, що підтримуються за рахунок міжнародних фінансових організацій, які заповнюються суб’єктами господарювання наростаючим підсумком за квартал.
Уповноважений представник суб’єкта господарювання подає форму даних (інформації) до НКРЕКП в електронній формі у форматі "xls" або "xlsx" з накладенням кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи (з наданням копії документа (довіреності), що уповноважує особу підписувати форму, якщо остання підписана не керівником) та/або кваліфікованої електронної печатки з дотриманням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". У разі надсилання даних (інформації) в такий спосіб вперше або у разі зміни уповноваженої особи додатково надається належним чином завірена копія витягу з наказу про призначення такої уповноваженої особи.
Датою подання форми вважається дата її надходження до НКРЕКП.
Якщо уповноважений представник суб’єкта господарювання діє за довіреністю, разом із реєстраційною формою надсилається належним чином завірена копія такої довіреності.
Уповноважені особи, які підписали форму, передбачену цим Порядком, відповідають за достовірність, повноту і своєчасність подання даних відповідно до законодавства України.
З метою уточнення (підтвердження) наданих даних Департамент може звернутися до суб’єкта господарювання електронною поштою та/або телефоном. У разі неотримання відповіді та/або необхідності отримання додаткової інформації, документів та/або пояснень Департамент може надіслати відповідний запит до суб'єкта господарювання за підписом члена НКРЕКП, який відповідно до розподілу функціональних обов'язків організовує роботу Департаменту.
1.14. Подання суб’єктами господарювання даних відповідно до форм, передбачених пунктом 1.13 цієї глави, здійснюється до 25 числа включно наступного календарного місяця після звітного.
1.15. Висновки за результатами моніторингу повинні містити інформацію про:
рівень прозорості;
стан функціонування та виявлення нових тенденцій розвитку сфери теплопостачання;
стан виконання суб’єктами господарювання своїх зобов’язань відповідно до чинного законодавства;
пропозиції щодо внесення змін до нормативно-правових актів, які спрямовані на вдосконалення чинного законодавства у сфері теплопостачання (за наявності).
1.16. Інформація, отримана під час здійснення моніторингу, може бути використана для:
повідомлення суб'єкта господарювання про ознаки порушення ним чинного законодавства та/або ліцензійних умов;
підготовки аналітичних та інформаційних матеріалів про стан функціонування сфери теплопостачання в Україні;
повідомлення (інформування) органів ліцензування, органів, уповноважених на здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо захисту прав споживачів, та інших органів відповідно до визначених законодавством повноважень;
інформування членів HKPEKП щодо внесення змін до чинного законодавства України у сфері теплопостачання з метою забезпечення її сталого розвитку;
інформування органів виконавчої влади, у разі необхідності, щодо необхідності внесення змін до чинного законодавства України у сфері теплопостачання з метою забезпечення її сталого розвитку;
надання інформації, що не є конфіденційною, за запитами на інформацію та зверненнями громадян;
організації та проведення планових та позапланових виїзних, а також невиїзних перевірок.
1.17. Організацію, проведення моніторингу та підготовку результатів у формі інформаційних текстових повідомлень, які можуть містити таблиці, графіки, малюнки, здійснює відповідальний структурний підрозділ HKPEKП згідно з цим Порядком та розподілом функцій з моніторингу, визначеним у додатку 4 до Порядку здійснення моніторингу.
( Пункт 1.17 глави 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1640 від 24.09.2024 )
1.18. Результати моніторингу узагальнюються за три звітних періоди або за потреби, за звітний місяць та оприлюднюються на офіційному вебсайті HKPEKП.
( Абзац перший пункту 1.18 глави 1 в редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1640 від 24.09.2024 )
Спеціальні звіти з моніторингу щодо окремих предметів моніторингу надсилаються відповідно до вимог чинного законодавства.
2. Моніторинг рівня прозорості
2.1. Індикатором моніторингу рівня прозорості є виконання суб’єктами господарювання вимог Ліцензійних умов, інших нормативно-правових актів щодо надання доступу громадськості до інформації, виконання інших заходів, спрямованих на забезпечення рівня прозорості, визначених нормативно-правовими актами.
2.2. Суб’єкт господарювання має забезпечити належний рівень прозорості своєї діяльності в порядку та обсягах, передбачених законами України "Про доступ до публічної інформації", "Про особливості доступу до інформації у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення", "Про житлово-комунальні послуги", "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", Ліцензійними умовами.
Моніторинг рівня прозорості здійснюється шляхом аналізу виконання вимог зазначених нормативно-правових актів щодо публікації/оприлюднення інформації, зокрема щодо обґрунтування намірів щодо зміни тарифів, прийняття рішень щодо зміни тарифів, затвердження інвестиційних програм, заходів з енергозбереження, державних цільових та інших програм енергозбереження.
За результатами опрацювання даних (інформації), наданих суб’єктами господарювання відповідно до форми, передбаченої пунктом 1.13 глави 1 цього Порядку, та інших джерел даних (інформації), визначених пунктом 5.1 глави 5 Порядку здійснення моніторингу, проводиться моніторинг рівня прозорості.
( Абзац третій пункту 2.2 глави 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1640 від 24.09.2024 )
3. Моніторинг тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання, на послугу з постачання теплової енергії та послугу з постачання гарячої води
3.1. Індикаторами моніторингу тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання, на послугу з постачання теплової енергії та послугу з постачання гарячої води є:
1) рівень тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання, на послугу з постачання теплової енергії та послугу з постачання гарячої води за категоріями споживачів;
2) рівень розрахунків споживачів за теплову енергію, послугу з постачання теплової енергії та послугу з постачання гарячої води.
3.2. За результатами опрацювання даних (інформації), наданих суб’єктами господарювання відповідно до форми, передбаченої пунктом 1.13 глави 1 цього Порядку, та інших джерел даних (інформації), визначених пунктом 5.1 глави 5 Порядку здійснення моніторингу, проводиться моніторинг рівня тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання, на послугу з постачання теплової енергії та послугу з постачання гарячої води, розрахунків споживачів.
( Пункт 3.2 глави 3 із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1640 від 24.09.2024 )
4. Моніторинг розробки та реалізації інвестиційних програм, а також проектів, що підтримуються за рахунок міжнародних фінансових організацій
4.1. Індикаторами моніторингу розробки, а також реалізації інвестиційних програм та проектів, що підтримуються за рахунок міжнародних фінансових організацій (далі - МФО), є:
1) інформація щодо погоджених/схвалених інвестиційних програм суб’єктів господарювання;
2) інформація щодо виконання погоджених/схвалених інвестиційних програм, у тому числі з урахуванням фактичних джерел фінансування інвестиційних програм, за звітний період;
3) інформація щодо проектів, які підтримуються за рахунок МФО;
4) інформація щодо виконання проектів, які підтримуються за рахунок МФО.
4.2. За результатами опрацювання даних (інформації), наданих суб’єктами господарювання відповідно до форми, передбаченої пунктом 1.13 глави 1 цього Порядку, та інших джерел даних (інформації), визначених пунктом 5.1 глави 5 Порядку здійснення моніторингу, проводиться моніторинг наявності інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання та їх виконання, наявності проектів, які підтримуються за рахунок МФО та їх виконання.
( Пункт 4.2 глави 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1640 від 24.09.2024 )
5. Моніторинг дотримання вимог щодо надійності та безперебійності виробництва, транспортування, постачання теплової енергії
5.1. Індикаторами моніторингу дотримання вимог щодо надійності та безперебійності виробництва, транспортування, постачання теплової енергії, є:
1) наявність тенденцій, що впливають на надійність забезпечення джерел теплової енергії технологічним паливом;
2) підтримка органами місцевого самоврядування у забезпеченні безперебійності надання послуг суб’єктами господарювання;
3) кількість перерв теплопостачання.
5.2. За результатами опрацювання даних (інформації), наданих суб’єктами господарювання відповідно до форми, передбаченої пунктом 1.13 глави 1 цього Порядку, та інших джерел даних (інформації), визначених пунктом 5.1 глави 5 Порядку здійснення моніторингу, проводиться моніторинг дотримання вимог щодо надійності та безперебійності виробництва, транспортування, постачання теплової енергії.
( Пункт 5.2 глави 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1640 від 24.09.2024 )
6. Моніторинг ефективності функціонування сфери теплопостачання та рівня конкуренції на ринку теплової енергії
6.1. Індикаторами моніторингу ефективності функціонування сфери теплопостачання та рівня конкуренції на ринку теплової енергії є:
1) структура ринку теплової енергії в частині:
виробництва теплової енергії - обсяги відпущеної в теплові мережі з власних котелень теплової енергії, у тому числі, виробленої з використанням природного газу, альтернативних джерел енергії; обсяги відпущеної в теплові мережі з власних теплоелектроцентралей, теплоелектростанцій, атомних електростанцій, когенераційних установок теплової енергії, у тому числі, виробленої з використанням природного газу, альтернативних джерел енергії;
споживання теплової енергії - обсяги реалізованої теплової енергії, зокрема, що використовуються для надання комунальних послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води у розрізі категорій споживачів;
2) показники ефективності виробництва, транспортування та постачання теплової енергії:
питомі витрати умовного палива на виробництво 1 Гкал, відпущеної з джерел теплової енергії;
питомі витрати електричної енергії на виробництво 1 Гкал, відпущеної з джерел теплової енергії;
питомі витрати електричної енергії на транспортування 1 Гкал, відпущеної з мереж теплової енергії;
рівень втрат теплової енергії в теплових мережах;
рівень основних фактичних фінансових витрат.
6.2. За результатами опрацювання даних (інформації), наданих суб’єктами господарювання відповідно до форми, передбаченої пунктом 1.13 глави 1 цього Порядку, та інших джерел даних (інформації), визначених пунктом 5.1 глави 5 Порядку здійснення моніторингу, проводиться моніторинг ефективності функціонування сфери теплопостачання та рівня конкуренції на ринку теплової енергії.
( Пункт 6.2 глави 6 із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1640 від 24.09.2024 )
7. Моніторинг з питань захисту прав споживачів
7.1. Індикаторами моніторингу з питань захисту прав споживачів є:
1) питомий показник кількості скарг/звернень споживачів на кількість укладених договорів;
2) кількість вимірювань параметрів теплоносія на межі балансової належності;
3) рівень оснащеності вузлами комерційного обліку теплової енергії;
4) статистика скарг/звернень споживачів.
7.2. За результатами опрацювання даних (інформації), наданих суб’єктами господарювання відповідно до форми, передбаченої пунктом 1.13 глави 1 цього Порядку, та інших джерел даних (інформації), визначених пунктом 5.1 глави 5 Порядку здійснення моніторингу, проводиться моніторинг з питань захисту прав споживачів.
( Пункт 7.2 глави 7 із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1640 від 24.09.2024 )
8. Захист конфіденційної інформації
8.1. НКРЕКП забезпечує захист конфіденційної інформації та комерційної таємниці, отриманої під час здійснення моніторингу, відповідно до положень Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, законів України "Про інформацію", "Про доступ до публічної інформації". Така інформація може бути розголошена лише у випадках, передбачених чинним законодавством.
8.2. До інформації з обмеженим доступом належить інформація, надана відповідним суб’єктом господарювання та визначена ним як конфіденційна інформація або комерційна таємниця.
| Директор Департаменту із регулювання відносин у сферах теплопостачання та забезпечення енергетичної ефективності в галузях енергетики та комунальних послуг | Р. Овчаренко |
Додаток 1
до Порядку моніторингу ринку
теплової енергії
ІНДИКАТОРИ/ПОКАЗНИКИ
моніторингу ринку теплової енергії
| Предмет моніторингу | Індикатори/показники | Період моніторингу | Джерело інформації |
| Рівень прозорості | Виконання суб’єктами господарювання вимог нормативно-правових актів щодо надання доступу громадськості до інформації та виконання інших заходів, спрямованих на забезпечення рівня прозорості | Календарний місяць | Дані (інформація), надані суб’єктами господарювання відповідно до форми ( додаток 2 до цього Порядку) та отримані з інших джерел, визначених пунктом 5.1 глави 5 Порядку здійснення Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, моніторингу ринків у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.09.2017 № 1120 |
| Рівень тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання, на послугу з постачання теплової енергії та послугу з постачання гарячої води | Рівень тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання, на послугу з постачання теплової енергії та послугу з постачання гарячої води за категоріями споживачів. Рівень розрахунків споживачів за теплову енергію, послугу з постачання теплової енергії та послугу з постачання гарячої води. | ||
| Розробка та реалізація інвестиційних програм, а також проектів, що підтримуються за рахунок міжнародних фінансових організацій (МФО) | Інформація щодо погоджених/схвалених інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання. Інформація щодо виконання погоджених/схвалених інвестиційних програм, у тому числі з урахуванням фактичних джерел фінансування інвестиційних програм за звітний період. Інформація щодо проектів, які підтримуються за рахунок МФО. Інформація щодо виконання проектів, які підтримуються за рахунок МФО. | Квартал (наростаючим підсумком) | |
| Дотримання вимог щодо надійності та безперебійності виробництва, транспортування, постачання теплової енергії | Наявність тенденцій, що впливають на надійність забезпечення джерел теплової енергії технологічним паливом. Підтримка органами місцевого самоврядування у забезпеченні безперебійності надання послуг суб’єктами господарювання. Кількість перерв теплопостачання. | Календарний місяць | |
| Ефективність функціонування сфери теплопостачання та рівень конкуренції на ринку теплової енергії | Структура ринку теплової енергії в частині її виробництва та споживання. Показники ефективності виробництва, транспортування та постачання теплової енергії. | ||
| Забезпечення захисту прав споживачів | Питомий показник кількості скарг/ звернень споживачі на кількість укладених договорів. Кількість вимірювань параметрів теплоносія на межі балансової належності. Рівень оснащеності вузлами комерційного обліку теплової енергії. Статистика скарг/ звернень споживачів. |
( Додаток 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1640 від 24.09.2024 )
Додаток 2
до Порядку моніторингу ринку
теплової енергії
(пункт 1.13)
ІНФОРМАЦІЯ
для моніторингу ринку теплової енергії
( Див. текст )
( Додаток 2 в редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1640 від 24.09.2024 )
ЗАТВЕРДЖЕНО
Постанова Національної комісії,
що здійснює державне
регулювання у сферах енергетики
та комунальних послуг
04.10.2023 № 1825
ПОРЯДОК
моніторингу розподілу та використання коштів, що надходять на небюджетні рахунки, а також використання коштів на діяльність з виробництва, транспортування, постачання теплової енергії та надання комунальних послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, отриманих теплопостачальними та теплогенеруючими організаціями на поточні рахунки, трансфертів та іншої фінансової допомоги
( Назва в редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1061 від 15.07.2025 )
1. Цей Порядок визначає процедуру (механізм) організації та проведення Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП), моніторингу розподілу та використання коштів, що надходять на небюджетні рахунки теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, що підпадають під дію підпункту 1 пункту 3-1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 липня 2022 року № 812 "Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов'язків на суб'єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу щодо особливостей постачання природного газу виробникам теплової енергії та бюджетним установам" (далі - постанова № 812), відкритих в органах Державної казначейської служби (далі - Казначейство), а також використання коштів на діяльність з виробництва, транспортування, постачання теплової енергії та надання комунальних послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, отриманих теплопостачальними та теплогенеруючими організаціями на поточні рахунки, у тому числі коштів від провадження інших видів діяльності, які використані на фінансування діяльності з виробництва, транспортування, постачання теплової енергії та надання комунальних послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, трансфертів та іншої фінансової допомоги (далі – Моніторинг).
( Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1061 від 15.07.2025 )
2. Для цілей Моніторингу терміни вживаються у таких значеннях:
1) теплопостачальні та теплогенеруючі організації - теплопостачальні та теплогенеруючі організації, які включені до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості згідно із Законом України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення" та які мають заборгованість за спожитий природний газ перед товариством з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" і які після 01 вересня 2023 року придбавають природний газ у постачальника природного газу, на якого Кабінетом Міністрів України покладено спеціальні обов’язки відповідно до Закону України "Про ринок природного газу" і які відкрили в органах Казначейства небюджетні рахунки;
2) небюджетні рахунки - небюджетні рахунки теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, відкриті в органах Казначейства:
небюджетний рахунок 1 - для розподілу коштів, що надійшли на небюджетні рахунки теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, з поточних рахунків, відкритих у банках;
небюджетний рахунок 2 - для проведення платежів теплопостачальними та теплогенеруючими організаціями;
3) звітний період - місяць, за який надається відповідна інформація.
3. Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України (далі - Мінінфраструктури ) для цілей Моніторингу до 17 числа кожного місяця (починаючи з серпня 2023 року) з урахуванням інформації, зазначеної в підпункті 4 пункту 3-1постанови № 812, надає НКРЕКП перелік теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, що підпадають під вимоги підпункту 1 пункту 3-1постанови № 812 (із зазначенням найменування та ідентифікаційного коду юридичної особи згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України) (додаток 1 до цього Порядку).
4. У разі зміни зазначеного переліку Мінінфраструктури інформує про це НКРЕКП не пізніше ніж протягом наступного робочого дня.
5. Для цілей Моніторингу теплопостачальні та теплогенеруючі організації, що відкрили відповідно до підпункту 2 пункту 3-1 постанови № 812 небюджетні рахунки в органах Казначейства, подають до 20 числа місяця, що настає за звітним періодом (перший звітний період – вересень 2023 року), НКРЕКП інформацію про розподіл та використання коштів у звітному періоді (додатки 2 та 3 до цього Порядку), зокрема про:
фактичне використання коштів (доходу) від провадження ліцензованих видів діяльності з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії, коштів від інших видів діяльності, які використані на фінансування діяльності з виробництва, транспортування, постачання теплової енергії та надання комунальних послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, коштів, отриманих виконавцем як плата за договорами надання комунальних послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, а також трансфертів та фінансової допомоги з місцевого та державного бюджетів;
фактичні надходження від реалізації теплової енергії, провадження інших видів діяльності, плати виконавцю за договорами надання комунальних послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, трансфертів та фінансової допомоги з місцевого та державного бюджетів.
У додатку 2 до цього Порядку:
у рядках 1 – 1.2.2 зазначається інформація про розподіл та використання коштів, що надходять на небюджетні рахунки/з небюджетних рахунків теплопостачальних та теплогенеруючих організацій;
у рядках 2.1 – 2.5 та 2.6.1 – 2.8 зазначається інформація про фактичне використання коштів (доходу) на діяльність з виробництва, транспортування, постачання теплової енергії та надання комунальних послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, отриманих теплопостачальними та теплогенеруючими організаціями, трансфертів та іншої фінансової допомоги з місцевого та державного бюджетів, а також надходжень від інших видів діяльності на небюджетні та поточні рахунки теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, які використані на фінансування діяльності з виробництва, транспортування, постачання теплової енергії та надання комунальних послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води;
у рядках 5.1 – 5.4 зазначається інформація про фактичні надходження від реалізації теплової енергії та плати виконавцю за договорами надання комунальних послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води на рахунки у всіх банках, у тому числі тих, з якими відсутній договір про перерахування коштів на небюджетні рахунки, відкриті в органах Казначейства.
( Пункт 5 в редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1061 від 15.07.2025 )
6. Для цілей Моніторингу Казначейство надає НКРЕКП до 15 числа місяця, що настає за звітним періодом:
перелік теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, які відкрили небюджетні рахунки в органах Казначейства. У разі зміни зазначеного переліку Казначейство не пізніше ніж протягом трьох робочих днів після виникнення відповідних змін інформує про це НКРЕКП (додаток 4 до цього Порядку);
інформацію про надходження та використання коштів на небюджетні рахунки/з небюджетних рахунків теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, відкриті/відкритих в органах Казначейства (додаток 5 до цього Порядку).
7. Для цілей Моніторингу ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" як постачальник природного газу, на якого Кабінетом Міністрів України покладено спеціальні обов’язки відповідно до Закону України "Про ринок природного газу", надає НКРЕКП:
до 01 жовтня 2023 року - перелік ліцензіатів у сфері теплопостачання, з якими укладено договори постачання природного газу на опалювальний період 2023/2024 років. У разі зміни зазначеного переліку ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" не пізніше ніж протягом трьох робочих днів після виникнення відповідних змін інформує про це НКРЕКП (додаток 6до цього Порядку);
до 17 числа місяця, наступного за звітним періодом (перший звітний період - вересень 2023 року) - обсяг заборгованості за використаний теплопостачальними та теплогенеруючими організаціями, включеними до переліку, який визначається Міністерством розвитку громад та територій України відповідно до підпункту 5 пункту 3-1 постанови № 812, природний газ для виробництва теплової енергії та вартість природного газу, використаного теплопостачальними і теплогенеруючими організаціями для виробництва теплової енергії, надання послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води (додаток 7 до цього Порядку).
( Абзац третій пункту 7 із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1061 від 15.07.2025 )
8. НКРЕКП на підставі даних, отриманих відповідно до пунктів 3-7 цього Порядку:
до 23 числа місяця, наступного за звітним періодом, опрацьовує та узагальнює їх;
до 29 числа місяця, наступного за звітним періодом, готує інформаційно-аналітичні матеріали щодо результатів здійсненого Моніторингу;
не пізніше ніж протягом останнього дня місяця, що настає за звітним періодом, інформує про результати Моніторингу штаб з підготовки об’єктів житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу до осінньо-зимового періоду 2023/24 року під час воєнного стану, утворений відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 травня 2023 року № 515.
9. У разі, якщо між даними теплопостачальних та теплогенеруючих організацій щодо руху коштів і залишків на рахунках та даними, наданими Казначейством, є відхилення у розмірі до 3% (1/30 платежу), НКРЕКП для потреб Моніторингу приймає дані Казначейства.
У такому випадку НКРЕКП може звернутися із відповідним запитом до теплопостачальної та теплогенеруючої організації, які протягом 1 робочого дня повинні надати офіційні пояснення. У разі відсутності відповіді НКРЕКП інформує відповідну обласну державну (військову) адміністрацію.
10. Інформація, зазначена у пунктах 3-7 цього Порядку, надсилається до НКРЕКП разом із супровідним листом і, за необхідності, з додаванням відповідних пояснень на електрону адресу monitoring_812@nerc.gov.ua у два можливі способи:
в електронній формі у форматі "xls" або "xlsx" (згідно з додатками, розробленими НКРЕКП) з накладенням кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи (з наданням копії документа (довіреності), що уповноважує особу підписувати додатки, якщо вони підписані не керівником) та/або кваліфікованої електронної печатки з дотриманням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". У разі надсилання інформації в такий спосіб вперше, або у разі зміни уповноваженої особи додатково надається належним чином завірена копія витягу з наказу про призначення такої уповноваженої особи;
фотокопія підписаних та завірених належним чином документів та їх відповідний аналог у електронній формі у форматі "xls" або "xlsx" (згідно з додатками, розробленими НКРЕКП).
Уповноважені особи, які підписали додатки, передбачені цим Порядком, відповідають за достовірність, повноту і своєчасність подання даних відповідно до законодавства України.
Датою подання додатків вважається дата її надходження до НКРЕКП.
| Директор Департаменту із регулювання відносин у сферах теплопостачання та забезпечення енергетичної ефективності в галузях енергетики та комунальних послуг | Р. Овчаренко |
( Додатки 1-7 )
( Додатки 2 та 7 в редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1061 від 15.07.2025 )
