МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ
НАКАЗ
| 29.09.2016 № 1654 |
Про затвердження Методичних рекомендацій з розроблення положення про структурний підрозділ туризму та курортів місцевої державної адміністрації
( Із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі № 1998 від 29.11.2016 )
Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 26.09.2012 № 887 "Про затвердження Типового положення про структурний підрозділ місцевої державної адміністрації" та Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Методичні рекомендації з розроблення положення про структурний підрозділ туризму та курортів місцевої державної адміністрації , що додаються.
2. Контроль за виконанням цього наказу покласти на департамент туризму та курортів.
| Перший віце-прем'єр-міністр – Міністр | С.І. Кубів |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства
економічного розвитку і
торгівлі України
29.09.2016 № 1654
МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ
з розроблення положення про структурний підрозділ туризму та курортів місцевої державної адміністрації
1. Ці Методичні рекомендації розроблено з метою надання практичної та методологічної допомоги місцевим державним адміністраціям та рекомендовано під час розроблення положень про структурні підрозділи туризму та курортів (далі – структурний підрозділ) відповідно до Типового положення про структурний підрозділ місцевої державної адміністрації , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2012 № 887, та з урахуванням галузевих повноважень, необхідних для реалізації державної політики у сфері туризму та курортів (далі – галузеві повноваження).
( Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі № 1998 від 29.11.2016 )
2. Структурний підрозділ місцевої державної адміністрації утворюється головою місцевої державної адміністрації і в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці забезпечує виконання покладених на цей підрозділ завдань, здійснює керівництво у сфері туризму та курортів, несе відповідальність за її розвиток.
3. Структурний підрозділ підзвітний і підконтрольний голові місцевої державної адміністрації та Мінекономрозвитку.
4. Структурний підрозділ у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, наказами Мінекономрозвитку, розпорядженнями голови місцевої державної адміністрації, а також положенням про структурний підрозділ.
5. Основними завданнями структурного підрозділу рекомендовано визначати:
( Абзац перший пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі № 1998 від 29.11.2016 )
забезпечення реалізації державної політики у сфері туризму та курортів на відповідній території;
підготовка пропозицій до проектів регіональних програм розвитку туризму та курортів, вжиття заходів щодо виконання цих програм;
сприяння туристичній діяльності в регіоні та створенню сучасної туристичної інфраструктури;
розробка та впровадження заходів для захисту місцевих туристичних ресурсів;
сприяння розвитку дитячого та молодіжного туризму.
6. У положенні про структурний підрозділ рекомендується передбачити такі завдання:
1) організовувати виконання Конституції та законів України, указів Президента України та постанов Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України, інших актів законодавства, наказів Мінекономрозвитку, розпоряджень голови місцевої державної адміністрації, а також положення про структурний підрозділ;
2) готувати пропозиції щодо реалізації державної політики у сфері туризму та курортів на регіональному рівні;
3) забезпечувати в межах повноважень захист прав і законних інтересів іноземних туристів в Україні та громадян України, які здійснюють туристичні подорожі за кордон;
4) надавати в межах повноважень необхідну допомогу туристам, які опинилися в надзвичайній ситуації;
5) подавати центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері туризму та курортів, пропозиції стосовно включення заходів регіональних програм з розвитку туризму та курортів до відповідних державних програм;
6) брати участь у розробленні проектів місцевих бюджетів, регіональних програм економічного і соціального розвитку;
7) здійснювати заходи, спрямовані на розвиток ринкових відносин та конкуренції у сфері туризму та курортів, створення на ринку туристичних послуг рівних умов господарювання для суб'єктів туристичної діяльності всіх форм власності;
8) готувати пропозиції щодо збільшення надходжень до бюджету, забезпечення зростання обсягів реалізації регіонального туристичного продукту на міжнародному та внутрішньому ринках;
9) сприяти розширенню міжнародного співробітництва у сфері туризму та курортів;
10) готувати пропозиції щодо реалізації державної інвестиційної політики у сфері туризму та курортно-рекреаційній сфері;
11) здійснювати соціальну рекламу туристичних ресурсів, утворювати відповідні інформаційні центри;
12) проводити інформаційну, рекламну та видавничу діяльність у сфері туризму та курортів;
13) брати участь в організації та проведенні національних і міжнародних виставково-ярмаркових заходів, методичних і науково-практичних семінарів, конференцій тощо;
14) сприяти координації роботи підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, що спрямована на створення матеріально-технічної бази для розміщення, харчування, транспортного, торговельного, медичного, культурного, спортивного обслуговування туристів, а також діяльності курортних закладів незалежно від форм власності, пов'язаної з використанням лікувальних ресурсів;
15) готувати пропозиції до проектів програм облаштування транспортних магістралей об'єктами туристичної інфраструктури у відповідному регіоні;
16) надавати в межах повноважень суб'єктам туристичної діяльності методичну і консультативну допомогу щодо організації їх діяльності;
17) розробляти і впроваджувати заходи для захисту місцевих туристичних ресурсів;
18) організовувати створення інформаційної мережі у сфері туризму та курортів на відповідній території;
20) брати участь у межах повноважень у реалізації загальнодержавних і місцевих програм освоєння земель оздоровчого та рекреаційного призначення, генеральних планів (програм) розвитку курортів;
21) брати участь у здійсненні контролю за раціональним використанням і охороною природних лікувальних ресурсів, природних територій курортів і прилеглих до них округів санітарної охорони;
22) готувати пропозиції щодо визначення режиму округів і зон санітарної (гірничо-санітарної) охорони курортів місцевого значення;
23) брати участь у здійсненні обліку туристичних ресурсів на відповідній території;
24) проводити аналіз ринку туристичних послуг у межах адміністративно-територіальної одиниці, подавати центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері туризму та курортів, необхідні відомості про розвиток туризму та курортів на відповідній території;
25) готувати пропозиції щодо вдосконалення системи обліку та звітності у сфері туризму, забезпечувати збирання та обробку статистичних даних на відповідній території;
26) вивчати потребу у фахівцях сфери туризму та курортів, брати участь у підготовці, перепідготовці та підвищення кваліфікації кадрів у галузі туристичної діяльності, що фінансується за рахунок коштів місцевого бюджету;
27) виступати замовником наукових, маркетингових та інших аналітичних досліджень;
28) залучати підприємства, установи та організації, розташовані у відповідному регіоні, до розв'язання проблем розвитку туризму;
29) здійснювати іншу діяльність у галузі туризму та курортів відповідно до законодавства.
( Пункт 6 в редакції Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі № 1998 від 29.11.2016 )
7. Структурному підрозділу для здійснення повноважень та виконання визначених завдань рекомендується надавати право:
( Абзац перший пункту 7 в редакції Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі № 1998 від 29.11.2016 )
1) одержувати в установленому законодавством порядку від інших структурних підрозділів місцевої держадміністрації, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності та їх посадових осіб інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань;
2) залучати до виконання окремих робіт, участі у вивченні окремих питань спеціалістів, фахівців інших структурних підрозділів місцевої держадміністрації, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками), представників громадських об'єднань (за згодою);
3) уносити у встановленому порядку пропозиції щодо удосконалення роботи місцевої державної адміністрації у відповідній галузі;
4) користуватись у встановленому порядку інформаційними базами органів виконавчої влади, системами зв'язку і комунікацій, мережами спеціального зв'язку та іншими технічними засобами;
5) скликати в установленому порядку наради, проводити семінари, конференції, тощо з питань туризму та курортів.
8. Структурний підрозділ у встановленому законодавством порядку та в межах повноважень взаємодіє з іншими структурними підрозділами, апаратом місцевої держадміністрації, органами місцевого самоврядування, територіальними органами міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, а також підприємствами, установами та організаціями з питань, що потребують спільного вирішення, зокрема щодо строків, періодичності одержання і передачі інформації, необхідної для належного виконання покладених на нього завдань та здійснення запланованих заходів.
9. Структурний підрозділ очолює керівник, який призначається на посаду та звільняється з посади відповідно до законодавства та персонально відповідає за організацію та результати його діяльності.
( Пункт 9 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі № 1998 від 29.11.2016 )
10. Керівнику структурного підрозділу в положенні про структурний підрозділ рекомендується передбачити такі завдання:
1) здійснювати керівництво структурним підрозділом, сприяти створенню належних умов праці в підрозділі;
2) подавати на затвердження голові місцевої держадміністрації положення про структурний підрозділ;
3) затверджувати посадові інструкції працівників структурного підрозділу та розподіляти обов'язки між ними;
4) планувати роботу структурного підрозділу, уносити пропозиції щодо формування планів роботи місцевої держадміністрації;
5) уживати заходів щодо вдосконалення організації та підвищення ефективності роботи структурного підрозділу;
6) звітувати перед головою місцевої держадміністрації про виконання покладених на структурний підрозділ завдань та затверджених планів роботи;
7) входити до складу колегії відповідної місцевої держадміністрації;
8) уносити пропозиції щодо розгляду на засіданнях колегії питань, що належать до компетенції структурного підрозділу, та розробляти проекти відповідних рішень;
9) брати участь у засіданнях органів місцевого самоврядування;
10) представляти інтереси структурного підрозділу за дорученням керівництва відповідної місцевої держадміністрації у взаємовідносинах з міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями;
11) видавати в межах повноважень накази, організовувати контроль за їх виконанням;
12) подавати на затвердження голові місцевої держадміністрації проекти кошторису та штатного розпису структурного підрозділу в межах визначеної граничної чисельності та фонду оплати праці його працівників;
13) розпоряджатися коштами структурного підрозділу в межах затвердженого головою місцевої держадміністрації кошторису (у разі утворення підрозділу зі статусом юридичної особи);
14) здійснювати добір кадрів;
15) організовувати роботу з підвищення рівня професійної компетентності державних службовців структурного підрозділу;
16) подавати голові місцевої держадміністрації пропозиції щодо:
- призначення на посаду та звільнення з посади в порядку, передбаченому законодавством про державну службу, державних службовців структурного підрозділу, присвоєння їм рангів державних службовців, їх заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності;
- прийняття на роботу та звільнення з роботи в порядку, передбаченому законодавством про працю, працівників структурного підрозділу, які не є державними службовцями, їх заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності;
17) проводити особистий прийом громадян з питань, що належать до повноважень структурного підрозділу;
18) забезпечувати дотримання працівниками структурного підрозділу правил внутрішнього трудового розпорядку та виконавської дисципліни;
19) здійснювати інші повноваження, визначені законодавством.
( Пункт 10 в редакції Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі № 1998 від 29.11.2016 )
12. Керівник структурного підрозділу може мати заступників, які призначаються на посаду та звільняються з посади головою місцевої держадміністрації за поданням керівника структурного підрозділу.
13. Граничну чисельність, фонд оплати праці працівників структурного підрозділу визначає голова місцевої держадміністрації в межах відповідних бюджетних призначень.
14. Штатний розпис та кошторис структурного підрозділу затверджує голова місцевої держадміністрації за пропозицією керівника структурного підрозділу відповідно до чинного законодавства.
15. Структурний підрозділ є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки.
| Директор департаменту туризму та курортів | І.Л. Ліптуга |
( Текст взято з сайту Мінекономрозвитку України http://www.me.gov.ua )
