Методичні рекомендації по відбору проб та зразків лісо- та пиломатеріалів, ДСП та ДВП

Методичні рекомендації по відбору проб і зразків лісо-, пиломатеріалів, ДСП та ДВП розроблено для використання в роботі підрозділів митних органів та експертних підрозділів Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи, а також регіональних служб з експертного забезпечення митних органів. В методичних рекомендаціях зібрані необхідні норми відбору проб і зразків лісо-, пиломатеріалів, ДСП та ДВП.

Згідно УКТ ЗЕД до групи 44 включаються необроблена деревина, напівфабрикати з деревини та вироби з деревини в цілому. Тому для чіткої ідентифікації (визначення точного хімічного складу, структури і властивостей) та подальшої класифікації згідно УКТ ЗЕД необхідною умовою є правильний відбір проб і зразків лісо-, пиломатеріалів, ДСП та ДВП відповідно до вимог ГОСТів, ДСТУ, чинних нормативних документів тощо.

1.1. Сфера застосування

Ці методичні рекомендації встановлюють порядок та методи відбору проб і зразків лісо-, пиломатеріалів, ДСП та ДВП для проведення їх дослідження в експертних підрозділах Управління.

Методичні рекомендації призначені для посадових осіб митних органів, які здійснюють відбір проб і зразків, та надають їх для проведення досліджень до експертних підрозділів Управління.

Основною метою дослідження проб і зразків товарів є ідентифікація товарів для надання відповідей на питання, які поставлені у запиті митних органів, визначення відповідності чи невідповідності даних графи 31 ВМД для подальшої класифікації товарів згідно з УКТЗЕД в рамках процедур митного контролю та митного оформлення.

1.2. Нормативні посилання

В даних методичних рекомендаціях є посилання на наступні законодавчі та нормативні документи:

1.2.1. Митний кодекс України.

1.2.2. Постанова Кабінету Міністрів України від 12.12.2002 N 1862 "Про затвердження Порядку взяття (надання) проб і зразків товарів, проведення досліджень (аналізу, експертизи) з метою їх митного оформлення, а також розпорядження зразками".

1.2.3. Наказ Державної митної служби України від 14.01.2009 N 19 "Про затвердження Порядку взаємодії митних органів із Центральним митним управлінням лабораторних досліджень та експертної роботи при проведенні митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів".

1.2.4. Наказ Державної митної служби України від 14.01.2009 N 20 "Про затвердження Порядку списання, повернення та передання проб і зразків товарів після проведення досліджень (аналізу, експертизи) Центральним митним управлінням лабораторних досліджень та експертної роботи".

1.2.5. Наказ Державної митної служби України від 18.04.2005 N 302 "Про затвердження форми акта про взяття проб і зразків товарів".

1.2.6. Наказ Державної митної служби від 23.12.2002 N 719 "Про затвердження Нормативів відбору проб і зразків товарів для проведення досліджень (аналізу, експертизи)" із змінами і доповненнями.

1.2.7. Методичні рекомендації щодо взяття проб і зразків для митної експертизи. Лист Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи від 22.03.2006 N 29/1-10.1/1983-ЕП.

1.2.8. ГОСТ 17462-84 Продукция лесозаготовительной промышленности. Термины и определения.

1.2.9. ДСТУ EN 844-3:2004 Лісоматеріали круглі та пиломатеріали. Терміни та визначення понять. Частина 3. Загальні поняття щодо пиломатеріалів.

1.2.10. ДСТУ EN 309:2003 Плити деревностружкові. Визначення та класифікація (EN 309:1992, IDT).

1.2.11. ГОСТ 27935-88 Плиты древесноволокнистые и древесностружечные. Термины и определения

1.2.12. ГОСТ 18321-73 Статистический контроль качества. Методы случайного отбора выборок штучной продукции.

1.2.13. EN 326-3:2003 Wood-based panels. Sampling, cutting and inspection. Part 3: Inspection of an isolated lot of panels.

1.2.14. ГОСТ 10633-78 Плиты древесностружечные. Общие правила подготовки и проведения физико-механических испытаний.

1.2.15. ГОСТ 19592-80 Плиты древесноволокнистые. Методы испытаний.

1.2.16. ГОСТ 16483.21-72 Древесина. Методы отбора образцов для определения физико-механических свойств после технологической обработки.

1.2.17. ГОСТ 8486-86 Пиломатериалы хвойных пород. Технические условия

1.2.18. ГОСТ 2695-83 Пиломатериалы лиственных пород. Технические условия.

1.2.19. ГОСТ 6564-84 Пиломатериалы и заготовки. Правила приемки, методы контроля, маркировка и транспортирование.

1.2.20. ГОСТ 9620-94 Древесина слоистая клееная. Отбор образцов и общие требования при испытании.

1.2.21. ГОСТ 12.3.009-76 ССБТ. Работы погрузочно-разгрузочные. Общие требования безопасности.

1.2.22. ГОСТ 12.1.004-91 ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования.

1.2.23. ГОСТ 12.1.019-79 ССБТ. Электробезопасность. Общие требования и номенклатура видов защиты.

1.2.24. ГОСТ 12.4.133-83 ССБТ. Средства индивидуальной защиты рук. Перчатки камерные. Общие технические требования.

1.2.25. ГОСТ 28507-90 Обувь специальная кожаная для защиты от механических воздействий. Общие технические Условия.

1.2.26. ГОСТ 12.4.013-85 ССБТ. Очки защитные. Общие технические условия.

1.2.27. ГОСТ 12.4.028-76 ССБТ. Респираторы ШБ-1 "Лепесток". Технические условия.

1.3. Терміни та визначення

1.3.1. Партія - кількість товару, однорідного за якістю та найменуванням, виготовленого протягом визначеного інтервалу часу в одних і тих же умовах, призначеного для імпорту/експорту, оформленого одним документом, що засвідчує якість, та однією вантажно-митною декларацією [1.2.7].

1.3.2. Вибірка - кількість одиниць товару, які відбирають від загальної кількості товарних одиниць, для перевірки [1.2.7].

1.3.3. Об'єм вибірки - кількість товару, що відбирають з кожної партії [1.2.7].

1.3.4. Проба - кількість нештучного товару чи частина зразка, яка відібрана з партії, що досліджується, тотожна складу і ознакам партії [1.2.7].

1.3.5. Точкова проба - проба, відібрана від партії продукції з одного місця і за один прийом. Вона характеризує якість товару в одному об'єкті чи тарному місці або на певному заданому рівні транспортного засобу [1.2.7].

1.3.6. Об'єднана проба - проба, що складається із сукупності ретельно перемішаних точкових проб, відібраних у відповідному порядку, об'єднаних у вказаному співвідношенні та для якої характерні середні значення характеристик товару [1.2.7].

1.3.7. Середня проба - частина об'єднаної проби, що виділена методом усереднення. Вона ділиться на дві рівноцінні проби - аналітичну та контрольну [1.2.7].

1.3.8. Аналітична проба - частина середньої проби, яка використовується для лабораторного дослідження [1.2.7].

1.3.9. Контрольна проба - частина середньої проби, яка зберігається в лабораторії протягом двох місяців і використовується для проведення (в разі потреби) повторного дослідження (експертизи) [1.2.7].

1.3.10. Лісоматеріали - матеріали з деревини, що зберегли її природну фізичну структуру та хімічний склад, які отримують з повалених дерев, хлистів та (або) з їх частин шляхом поперечного та (або) поздовжнього ділення [1.2.8].

1.3.11. Пиломатеріал - пилопродукція встановлених розмірів і якості, що має щонайменше дві плоскопаралельні пласті і в подальшому підлягає механічному оброблянню з заданою точністю [1.2.9].

1.3.12. Деревностружкова плита (ДСП) - плита з деревини у формі пластини, виготовленої під тиском та нагріванням із дрібних частинок дерева (наприклад: деревної стружки, тріски після стругання, тирси від розпилювання, кори, луба тощо) і (або) інших лігноцелюлозних матеріалів (наприклад: лляна костриця, прядивна костриця, фрагменти багаси тощо) із додаванням клейких матеріалів [1.2.10].

1.3.13. Деревноволокниста плита (ДВП) - листовий матеріал, що виготовлений шляхом гарячого пресування або сушки килима із деревних волокон із введенням за необхідності зв'язувальних та спеціальних добавок [1.2.11].

1.4. Порядок взяття проб і зразків товарів

Взяття проб і зразків товарів проводиться відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 12.12.2002 N 1862 (із змінами та доповненнями) "Про затвердження Порядку взяття (надання) проб і зразків товарів, проведення досліджень (аналізу, експертизи) з метою їх митного оформлення, а також розпорядження зразками" із змінами і доповненнями, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 18.01.2003 N 92 та від 07.05.2008 N 437, наказу Державної митної служби України від 14.01.2009 N 19 "Про затвердження Порядку взаємодії митних органів із Центральним митним управлінням лабораторних досліджень та експертної роботи при проведенні митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів" та з урахуванням наказу Державної митної служби від 23.12.2002 N 719 "Про затвердження Нормативів відбору проб і зразків товарів для проведення досліджень (аналізу, експертизи)" із змінами і доповненнями, внесеними наказом Державної митної служби України від 14.09.2007 N 760.

1.5. Загальні правила відбору проб та зразків товарів

1.5.1. Проби та зразки товарів відбираються у мінімальний кількості, яка забезпечує можливість проведення їх дослідження за нормами, затвердженими відповідними нормативними документами.

1.5.2. Проба (зразок), повинна узагальнювати типові властивості товару всієї партії. Це обумовлює визначення єдиних вимог до підготовки конкретного товару перед відбором проб, а також вибору методу відбору проб та зразків.

1.5.3. Зразки відбирають так, щоб завдана шкода партії товару була мінімальною.

1.5.4. Після процедури відбору проб та зразків вживають запобіжних заходів для унеможливлення їх заміни чи підробки.

1.5.5. Маркувальні етикетки прикріплюють до проб (зразків) таким чином, щоб вони не могли відірватись або пошкодитись при відкритті проби (зразка) для дослідження і при знятті митного забезпечення.

1.5.6. Взяття проб і зразків здійснюється з обов'язковим додержанням правил техніки безпеки та пожежної безпеки, у тому числі чітко дотримуючись загальних правил розвантажувально-завантажувальних робіт [1.2.21 - 1.2.27].

1.5.7. Акт про відбір проб і зразків складається в трьох примірниках, один з яких додається до відібраних проб і зразків товару, другий - передається власнику товару або декларанту (чи уповноваженій ним особі), третій - залишається у справах митного органу. Форма Акту про взяття проб і зразків товарів затверджена наказом Держмитслужби України від 18.04.2005 N 302. Акт до експертного підрозділу надається у вигляді оригіналу, інші документи - у вигляді копій, завірених особистим митним забезпеченням посадовою особою митного органу.

1.6. Направлення проб і зразків на дослідження

1.6.1. При транспортуванні проб та зразків до експертного підрозділу Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи необхідно забезпечити їх збереження у незмінному стані, для чого використовують пакувальні матеріали на цю продукцію, що визначена вимогами методичних рекомендацій чи іншими нормативними документами, та визначають спосіб і умови транспортування, які можуть забезпечити ці вимоги, а саме: текстильні або полімерні мішки, пакети, картонні коробки, дріт і т.п., в залежності від виду продукції.

1.6.2. На кожний екземпляр відібраних проб і зразків накладається окреме митне забезпечення.

1.6.3. Упаковка з пробами і зразками товару повинна містити маркувальні етикетки. Одну етикетку вкладають всередину упаковки, іншу прикріплюють на зовнішній поверхні упаковки. Маркування повинно відповідати вимогам додатку 2 наказу ДМСУ від 14.01.2009 N 19.

1.6.4. Проби і зразки потрібно відправляти в експертні підрозділи митної служби з наступними товарно-супровідними документами:

- акт про відбір проб і зразків товарів;

- акт про проведення митного огляду товарів;

- митна декларація;

- контракт (договір) на поставку товару;

- інвойс (рахунок-фактура, накладна тощо);

- сертифікати контролюючих органів;

- сертифікат якості товару, виданий виробником;

- технічна або технологічна документація із зазначенням відомостей про кількісний та якісний склад, фізико-хімічні властивості, основні технологічні стадії виробництва та призначення товару (технічні умови, технологія виготовлення, специфікація, каталоги й паспортні дані на вироби фірм-виробників, дозволи, маркувальні етикетки, робочі креслення, листи безпеки, спосіб використання, технічні регламенти тощо).

2.1. Вступ, призначення

Цей порядок застосовується при відборі проб і зразків лісо-, пиломатеріалів, ДСП та ДВП від певної партії із залізничних вагонів, вантажівок, контейнерів, пакетів тощо з метою проведення досліджень, необхідних при митному оформленні зазначених товарів.

Правильне відбирання проб - процес, що вимагає підвищеної уваги. Тому надають особливе значення отриманню представницьких проб лісо-, пиломатеріалів, ДСП та ДВП для проведення досліджень. Недбале і неточне відбирання проб може призвести до неправильного оцінювання, порушення термінів оформлення товарів і фінансових претензій.

Відбирання проб здійснює посадова особа митного органу, яка вповноважена проводити відбір проб і зразків товарів, з дотримання вимог техніки безпеки та пожежної безпеки під час відбору.

Відбір проб та зразків необхідно проводити в умовах, що не впливають на властивості товару та виключають можливість його псування або зміни зовнішнього вигляду.

Як інструменти для відбору проб лісо-, пиломатеріалів, ДСП та ДВП використовують добре загострені ніж, сокиру, пилку та інші придатні для цього інструменти, вимірювальну металеву лінійку та рулетку.

2.2. Методика відбирання проб

Відбір проб та зразків лісо-, пиломатеріалів, ДСП та ДВП проводиться від кожної партії товару.

Проби повинні повністю представляти партії, з яких вони відібрані. Для відбору представницької вибірки необхідно забезпечити однорідність партії (по виду, сорту, породі, товщині, ширині та т.п.) й попередити змішування однорідних підпартій. Збереження однорідності партії необхідно для того, щоб після проведення досліджень висновок було зроблено саме про ту партію одиниць продукції, з якої була проведена контрольна вибірка. Якщо сформувати однорідну партію продукції не вдається, але можна виділити однорідні частини, то для забезпечення відбору представницької вибірки варто використати розшарування партії. У цьому випадку у вибірку відбирають одиниці продукції від кожної однорідної частини пропорційно обсягу цієї частини.

Проби лісо-, пиломатеріалів, ДСП та ДВП відбирають методом випадкового відбору "наосліп" (метод найбільшої об'єктивності). Метод "наосліп" застосовується для продукції, представленої на контроль розсипом, а також у тому випадку, коли застосування методу відбору із застосуванням випадкових чисел технічно важко або економічно невигідно. У вибірку повинні бути включені одиниці продукції з різних частин контрольованої партії. Одиниці продукції варто відбирати незалежно від суб'єктивних припущень особи, яка відбирає проби, щодо якості одиниці продукції, що відбирається.

Приклад. Продукція представлена розсипом, кількість одиниць продукції 1000, необхідно проконтролювати 100 одиниць. Одиниці продукції укладені в 10 ящиків по 100 одиниць у кожному. З кожного ящику "наосліп" відбирається для контролю по 10 будь-яких одиниць продукції.

2.2.1. Проби лісо- та пиломатеріалів

Відбирання одиниць продукції лісо- та пиломатеріалів, з яких беруть проби, проводять згідно з таблицею 1

З вибірки проби лісо- та пиломатеріалів відбирають у вигляді колод і кряжів, а також дощок, брусків та т.п., тобто у такому вигляді, який відображає поперечний перетин. З відібраної об'єднаної проби відрізають точкову пробу розміром 1 погонний метр, але не більш ніж 1,5 м. Далі точкову пробу поділяють розрізуванням навпіл - по 0,5 погонних метра для одержання аналітичної та контрольної проб.

У тому випадку, коли кожна одиниця товару є єдиним неподільним готовим виробом, який не призначений для подальшого розрізування та подальшого оброблення, відбирається зразок у кількості 1 штука - для проведення досліджень, та 1 штука - для зберігання у якості контрольного примірника. Якщо зразки товару мають фірмові етикетки, ярлики, пакування - вони повинні бути наявні на відібраних зразках

2.2.2. Проби ДСП та ДВП

Відбирання одиниць продукції ДСП та ДВП, з яких беруть проби, проводять згідно з таблицею 2

З об'єму вибірки утворюють середню пробу, з якої беруть контрольну та аналітичну проби у кількості 0,5 кв.м кожна, а для виробів з ДСП та ДВП - по 1 одиниці.

Проби ДСП та ДВП від одиниці продукції відбирають за допомогою інструментів для відбору проб ДСП та ДВП (у кількості 0,5 кв.м кожна) на відстані від кожного краю (кромки) продукції не менш ніж 250 мм.

Методичні рекомендації були розроблені з урахуванням досвіду експертних підрозділів Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи. Дані методичні рекомендації допоможуть у роботі підрозділів митних органів, експертних підрозділів Управління та регіональних служб з експертного забезпечення митних органів. Дотримання зібраних у методичних рекомендаціях настанов щодо порядку та методів відбору проб і зразків лісо-, пиломатеріалів, ДСП та ДВП дозволить зменшити кількість спірних питань, що виникають у процесі дослідження та ідентифікації подібних товарів.