Щодо надання розяснення (стосовно одержання документів, необхідних для здійснення державного контролю за використанням та охороною земель)

Держземінспекцією розглянуто Ваш лист від 20.01.2007 N 35/01-07 щодо надання роз'яснення стосовно одержання документів, матеріалів та іншої інформації, необхідних для здійснення державного контролю за використанням та охороною земель та доступу до конфіденційної інформації фізичних і юридичних осіб. За результатами розгляду повідомляємо наступне.

Відповідно до пункту "в" частини 1 статті 6 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" до повноважень спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель належить одержання в установленому законодавством порядку від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, власників і користувачів, у тому числі орендарів, земельних ділянок документів, матеріалів та іншої інформації, необхідної для виконання покладених на нього завдань.

Процедура одержання документів, матеріалів та іншої інформації викладена у пункті 2 Порядку одержання документів, матеріалів та іншої інформації, необхідних для здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, затвердженому наказом Держкомзему України від 19.05.2005 N 132 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 02.06.2005 р. за N 612/10892 (далі - Порядок).

Згідно з пунктом 3.1 Порядку у разі невиконання письмового клопотання державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель, ненадання йому необхідної інформації, вчинення перешкод для виконання покладених на нього завдань державний інспектор складає протокол про адміністративне правопорушення за статтею 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП). Протокол разом з матеріали справи надсилається для розгляду до територіального органу (посадовій особі) земельних ресурсів, які згідно з статтею 238-1 КУпАП розглядають справи про адміністративні правопорушення.

Згідно з частиною 2 статті 29 Закону України "Про інформацію" (далі - Закон) відкрита інформація надається державним органам за інформаційним запитом щодо доступу до офіційних документів і запитом щодо надання письмової або усної інформації.

Стосовно інформації, що є власністю держави і знаходиться в користуванні органів державної влади чи органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності, з метою її збереження може бути, відповідно до закону, встановлено обмежений доступ - надано статус конфіденційної.

У статті 30 Закону визначено, що конфіденційна інформація - це відомості, які знаходяться у володінні, користуванні або розпорядженні окремих фізичних чи юридичних осіб і поширюються за їх бажанням відповідно до передбачених ними умов.

Відповідно до пункту 2 Інструкції про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 27.11.98 N 1893, на документах у правому верхньому кутку першої сторінки проставляється гриф "Для службового користування" і номер примірника. Виконання даної процедури свідчить про те, що документи отримали статус конфіденційної інформації. Якщо даний гриф відсутній на документах, вони відносяться до інформації з відкритим доступом.

Згідно з частинами 2 та 3 статті 35 Закону у разі відмови в наданні документа для ознайомлення або відстрочки задоволення запиту запитувач має право оскаржити відмову або відстрочку до органу вищого рівня. Якщо на скаргу, подану до органу вищого рівня, дається негативна відповідь, запитувач має право оскаржити цю відмову до суду.