Про рішення щодо скарги товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Новий-стиль"

Відповідно до Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 N 921 (зі змінами) (далі - Положення), наказу Міністерства економіки України від 30.01.2009 N 65 "Про затвердження Порядку розгляду скарг, поданих учасниками до моменту укладення договору про закупівлю"

1. Затвердити висновок щодо розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Новий-стиль" стосовно оскарження здійснення державним підприємством "Придніпровська залізниця" процедур закупівлі за державні кошти форменого одягу; костюмів бавовняних камуфльованих, сорочок з довгим рукавом одягу; головних уборів згідно з оголошеннями NN 15566, 15567 і 15568 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 18.05.2009 N 20 (356), що додається.

2. Задовольнити скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Новий-стиль" частково.

3. Зобов'язати державне підприємство "Придніпровська залізниця":

скасувати протоколи засідання тендерного комітету Замовника щодо розгляду, відхилення, оцінки тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі за державні кошти форменого одягу; костюмів бавовняних камуфльованих, сорочок з довгим рукавом одягу; головних уборів;

здійснити повторний розгляд, порівняння і оцінку тендерних пропозицій учасників відповідно до чинного законодавства, з урахуванням висновку, що додається;

при здійсненні повторного розгляду, порівняння і оцінки тендерних пропозицій учасників не відхиляти Скаржника з підстави невідповідності його довіреності на представництво вимогам тендерної документації.

4. Відділу скарг та контролю у сфері державних закупівель довести цей наказ до відома товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Новий-стиль", Державного підприємства "Придніпровська залізниця" та комерційного банку "Приватбанк" протягом п'яти робочих днів з дня його прийняття.

За результатом розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Новий-стиль" (далі - Скаржник) стосовно організації та здійснення державним підприємством "Придніпровська залізниця" (далі - Замовник) процедур закупівлі за державні кошти форменого одягу; костюмів бавовняних камуфльованих, сорочок з довгим рукавом одягу; головних уборів згідно з оголошеннями NN 15566, 15567 і 15568 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 18.05.2009 N 20 (356) на підставі наданих Скаржником і Замовником матеріалів установлено.

Пунктами 2.8 додатків 2 до тендерних документацій на закупівлю форменого одягу; костюмів бавовняних камуфльованих, сорочок з довгим рукавом одягу; головних уборів, затверджених рішенням тендерного комітету Замовника від 06.04.2009 (зі змінами) (далі - тендерні документації), передбачалося надання учасником у тендерній пропозиції довіреності, якщо інтереси учасника представляє особа, яка не має права без доручення виконувати дії від імені суб'єкта господарювання (на підпис документів щодо проведення торгів, підпис протоколів, заяв, на виправлення арифметичних помилок, інші повноваження для участі у торгах).

Згідно з копіями тендерних пропозицій Скаржника, наданими Замовником до Мінекономіки листом від 11.09.2009 N 43Т-9/372, у кожній довіреності зазначено про те, що вона видана 05.06.2009 і є чинною до 10.06.2008.

Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету ТМЦ на Придніпровській залізниці від 04.08.2009 N 85, копію якого надано Замовником до Мінекономіки листом від 11.09.2009 N 43Т-9/372, Замовник відхилив тендерні пропозиції Скаржника на підставі пункту 61 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 N 921 (зі змінами) (далі - Положення), через невідповідність умовам тендерної документації, обґрунтовуючи, що зазначена невідповідність умовам тендерної документації полягає в нікчемності наданої Скаржником у складі тендерної пропозиції довіреності.

Частиною третьою статті 247 Цивільного кодексу України встановлено, що нікчемною є довіреність, у якій не вказана дата її вчинення. При цьому у довіреностях Скаржника указані дати їх вчинення, довіреності видані від імені юридичної особи та скріплені печаткою цієї юридичної особи.

Абзац четвертий пункту 61 Положення передбачає зобов'язання Замовника відхилити тендерну пропозицію у разі, якщо та не відповідає умовам тендерної документації.

При цьому Положенням не передбачено право Замовника відхиляти тендерні пропозиції за умовами, які не передбачалися тендерною документацією. Зокрема, Замовником у тендерній документації не встановлювалися вимоги до довіреностей, які мав подати учасник у складі тендерних пропозицій.

Ураховуючи зазначене, у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника відповідно до пункту 61 Положення через невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, у зв'язку з визнанням Замовником нікчемною довіреності Скаржника, поданої ним у тендерній пропозиції.

Відповідно до пунктів 89 і 90 Положення, пункту 13 Порядку розгляду скарг, поданих учасниками до моменту укладення договору про закупівлю, затвердженого наказом Мінекономіки від 30.01.2009 N 65, та з урахуванням зазначеного скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Новий-стиль" задоволено частково.