Про Порядок передачі виборчим комісіям виборчих бюлетенів з виборів народних депутатів України

Відповідно до пунктів 2, 7, 14 частини другої статті 30, пункту 10 частини другої статті 31, пункту 5 частини другої статті 32, частин сьомої, восьмої статті 35, частин першої, другої, п’ятої статті 81, частин першої - шостої, восьмої - тринадцятої статті 82 Закону України "Про вибори народних депутатів України", керуючись статтями 11 - 13, пунктом 4 статті 17, пунктами 8, 17 статті 19 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія

1. Затвердити Порядок передачі виборчим комісіям виборчих бюлетенів з виборів народних депутатів України (додаток 1).

2. Встановити форми:

акта прийому-передачі виборчих бюлетенів з виборів народних депутатів України для голосування у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі від підприємства-виготовлювача Центральній виборчій комісії (додаток 2);

акта прийому-передачі виборчих бюлетенів з виборів народних депутатів України для голосування в одномандатному виборчому окрузі від підприємства-виготовлювача Центральній виборчій комісії (додаток 3);

реєстру прийому-передачі виборчих бюлетенів з виборів народних депутатів України для голосування у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі для транспортування до місцезнаходження окружної виборчої комісії (додаток 4);

реєстру прийому-передачі виборчих бюлетенів з виборів народних депутатів України для голосування в одномандатному виборчому окрузі для транспортування до місцезнаходження окружної виборчої комісії (додаток 5);

акта про розпакування упаковки з виборчими бюлетенями з виборів народних депутатів України (додаток 6);

протоколу про прийняття окружною виборчою комісією виборчих бюлетенів з виборів народних депутатів України для голосування у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі від Центральної виборчої комісії (додаток 7);

протоколу про прийняття окружною виборчою комісією виборчих бюлетенів з виборів народних депутатів України для голосування в одномандатному виборчому окрузі від Центральної виборчої комісії (додаток 8);

протоколу окружної виборчої комісії про передачу дільничним виборчим комісіям виборчих бюлетенів з виборів народних депутатів України для голосування у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі (додаток 9);

протоколу окружної виборчої комісії про передачу дільничним виборчим комісіям виборчих бюлетенів з виборів народних депутатів України для голосування в одномандатному виборчому окрузі (додаток 10);

витягу із протоколу окружної виборчої комісії про передачу дільничним виборчим комісіям виборчих бюлетенів з виборів народних депутатів України для голосування у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі (додаток 11);

витягу із протоколу окружної виборчої комісії про передачу дільничним виборчим комісіям виборчих бюлетенів з виборів народних депутатів України для голосування в одномандатному виборчому окрузі (додаток 12);

акта про розходження підрахованої кількості виборчих бюлетенів з кількістю, зазначеною у витягу із протоколу окружної виборчої комісії про передачу дільничним виборчим комісіям виборчих бюлетенів з виборів народних депутатів України для голосування у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі (додаток 13);

акта про розходження підрахованої кількості виборчих бюлетенів з кількістю, зазначеною у витягу із протоколу окружної виборчої комісії про передачу дільничним виборчим комісіям виборчих бюлетенів з виборів народних депутатів України для голосування в одномандатному виборчому окрузі (додаток 14).

3. Визнати такими, що втратили чинність, постанови Центральної виборчої комісії:

від 17 травня 2012 року № 85 "Про Порядок передачі виборчим комісіям виборчих бюлетенів з виборів народних депутатів України";

від 24 жовтня 2012 року № 1844 "Про внесення змін до постанови Центральної виборчої комісії від 17 травня 2012 року № 85";

від 28 березня 2014 року № 117 "Про внесення змін до постанови Центральної виборчої комісії від 17 травня 2012 року № 85".

4. Цю постанову надіслати Міністерству внутрішніх справ України; Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України; обласним, Київській міській державним адміністраціям для доведення до відома відповідних районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих комітетів міських рад міст обласного значення; державному поліграфічному підприємству, визначеному Центральною виборчою комісією для виготовлення виборчих бюлетенів з виборів народних депутатів України; підприємству-перевізнику, визначеному Центральною виборчою комісією для транспортування виборчих бюлетенів; окружним виборчим комісіям з виборів народних депутатів України.

5. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.

Цей Порядок визначає процедуру передачі виборчих бюлетенів з виборів народних депутатів України (далі відповідно - бюлетень, вибори депутатів) Центральній виборчій комісії, окружним та дільничним виборчим комісіям з виборів депутатів (далі відповідно - окружна виборча комісія, дільнична виборча комісія).

1.1. Бюлетені для голосування у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі та (або) в одномандатному виборчому окрузі (далі відповідно - загальнодержавний та одномандатний округи), виготовлені у централізованому порядку на замовлення Центральної виборчої комісії, передаються державним поліграфічним підприємством (далі - підприємство-виготовлювач) Центральній виборчій комісії через її представника.

1.2. Бюлетені передаються Центральній виборчій комісії за місцезнаходженням підприємства-виготовлювача.

Бюлетені для голосування у загальнодержавному та одномандатному округах передаються Центральній виборчій комісії в упаковках підприємства-виготовлювача різного кольору для кожного виду бюлетенів з обов’язковим маркуванням кожної упаковки з позначенням виду бюлетенів, номерів одномандатного округу та виборчої дільниці, кількості бюлетенів в упаковці (цифрами та прописом).

1.3. Передача бюлетенів Центральній виборчій комісії здійснюється за актами прийому-передачі бюлетенів, які складаються окремо щодо бюлетенів для голосування у загальнодержавному та одномандатному округах (додатки 2, 3).

Зазначені акти складаються у двох примірниках, підписуються представниками підприємства-виготовлювача та Центральної виборчої комісії і скріплюються відповідними печатками.

Примірники актів прийому-передачі бюлетенів нумеруються і мають однакову юридичну силу.

Перші примірники актів прийому-передачі бюлетенів передаються Центральній виборчій комісії, другі - підприємству-виготовлювачу.

1.4. Транспортування бюлетенів до місцезнаходження окружних виборчих комісій здійснюється визначеним Центральною виборчою комісією підприємством-перевізником (далі - підприємство-перевізник).

Передача бюлетенів Центральною виборчою комісією підприємству-перевізнику для транспортування здійснюється одночасно з прийняттям їх від підприємства-виготовлювача.

1.5. Передача бюлетенів підприємству-перевізнику для транспортування та приймання їх від представника цього підприємства уповноваженим представником Центральної виборчої комісії за місцезнаходженням окружної виборчої комісії здійснюється за реєстрами прийому-передачі бюлетенів, які складаються окремо щодо бюлетенів для голосування у загальнодержавному та одномандатному округах (додатки 4, 5).

Зазначені реєстри складаються у двох примірниках, підписуються:

- за місцезнаходженням підприємства-виготовлювача - представниками Центральної виборчої комісії та підприємства-перевізника під час передачі бюлетенів Центральною виборчою комісією підприємству-перевізнику для транспортування до місцезнаходження відповідної окружної виборчої комісії. Підписи представника підприємства-перевізника скріплюються відповідною печаткою;

- за місцезнаходженням відповідної окружної виборчої комісії - представником підприємства-перевізника та уповноваженим представником Центральної виборчої комісії під час передачі бюлетенів підприємством-перевізником Центральній виборчій комісії. Підпис представника підприємства-перевізника скріплюється відповідною печаткою.

1.6. Примірники реєстрів прийому-передачі бюлетенів нумеруються і мають однакову юридичну силу.

Перші примірники реєстрів передаються Центральній виборчій комісії, другі - підприємству-перевізнику.

1.7. Підприємство-перевізник транспортує бюлетені до відповідної окружної виборчої комісії за графіком доставки бюлетенів, погодженим із членом Центральної виборчої комісії, відповідальним за забезпечення здійснення повноважень Центральної виборчої комісії у відповідних регіонах України.

Графіки доставки бюлетенів до окружних виборчих комісій доводяться до їх відома.

2.1. Передача бюлетенів окружним виборчим комісіям здійснюється не раніш як за сім днів до дня голосування на засіданнях окружних виборчих комісій представниками Центральної виборчої комісії, уповноваженими на це її рішенням.

Засідання окружної виборчої комісії для прийняття бюлетенів призначається на час, визначений графіком доставки бюлетенів до окружних виборчих комісій.

Передача бюлетенів окружній виборчій комісії представником Центральної виборчої комісії здійснюється одночасно з їх прийняттям від представника підприємства-перевізника.

2.2. Бюлетені передаються окружним виборчим комісіям в упаковці підприємства-виготовлювача, яку забороняється розпечатувати.

У разі порушення цілісності упаковки підприємства-виготовлювача бюлетені в ній не перераховуються. З метою недопущення подальшого порушення упаковки вона додатково запаковується окружною виборчою комісією в спосіб, що не закриває на ній маркування підприємства-виготовлювача з позначенням виду бюлетенів, номерів одномандатного округу та виборчої дільниці, кількості бюлетенів. На додатковій упаковці проставляються підписи представників Центральної виборчої комісії, підприємства-перевізника, всіх присутніх під час прийняття бюлетенів членів окружної виборчої комісії та печатка цієї комісії.

Під час прийняття бюлетенів окружна виборча комісія перевіряє:

- цілісність упаковки підприємства-виготовлювача;

- наявність на упаковці маркування підприємства-виготовлювача з позначенням виду бюлетенів, номерів одномандатного округу та виборчої дільниці, кількості бюлетенів;

- відповідність номерів одномандатного округу та виборчої дільниці, зазначених на упаковці підприємства-виготовлювача.

У разі виявлення невідповідності маркування виду бюлетенів, номерів одномандатного округу, виборчої дільниці, зазначеного на упаковці підприємства-виготовлювача, з видом та нумерацією одномандатного округу, виборчої дільниці, вказаними у реєстрі прийому-передачі бюлетенів, окружна виборча комісія на своєму засіданні частково розпаковує цю упаковку для перевірки відповідних позначень на бюлетенях. При цьому бюлетені не перераховуються і повністю не розпаковуються.

У разі встановлення:

- відповідності позначень номерів одномандатного округу та виборчої дільниці, зазначених на бюлетенях у цій упаковці, відповідним відомостям, указаним у реєстрі прийому-передачі бюлетенів, окружна виборча комісія приймає упаковку з бюлетенями;

- невідповідності позначень номерів одномандатного округу та/або виборчої дільниці, зазначених на бюлетенях у цій упаковці, відповідним відомостям, указаним у реєстрі прийому-передачі бюлетенів, представник Центральної виборчої комісії не приймає такої упаковки з бюлетенями від представника підприємства-перевізника і відповідно не передає її окружній виборчій комісії.

В обох випадках розпакована упаковка з бюлетенями додатково запаковується у спосіб, що не закриває на ній маркування підприємства-виготовлювача. На такій упаковці зазначаються відповідно вид бюлетенів, номери одномандатного округу, виборчої дільниці, вказані на бюлетенях, проставляються підписи представників Центральної виборчої комісії та підприємства-перевізника, а також підписи членів окружної виборчої комісії, присутніх на засіданні, які засвідчуються печаткою цієї комісії.

У разі неприйняття представником Центральної виборчої комісії упаковки з бюлетенями вона транспортується підприємством-перевізником до місцезнаходження підприємства-виготовлювача.

За результатами розпаковування упаковки з бюлетенями та їх перевірки складається акт (додаток 6) у трьох примірниках, які нумеруються і мають однакову юридичну силу.

У разі прийняття окружною виборчою комісією упаковки з бюлетенями перший примірник акта передається разом з відповідною упаковкою з бюлетенями дільничній виборчій комісії, другий - зберігається в окружній виборчій комісії, третій - невідкладно вивішується у приміщенні окружної виборчої комісії для загального ознайомлення.

У разі неприйняття представником Центральної виборчої комісії упаковки з бюлетенями перший примірник акта передається представнику Центральної виборчої комісії, другий - разом з відповідною упаковкою з бюлетенями транспортується підприємством-перевізником до місцезнаходження підприємства-виготовлювача, третій - залишається у представника цього підприємства.

2.3. Передача бюлетенів завершується шляхом складання відповідних протоколів про прийняття окружною виборчою комісією від Центральної виборчої комісії бюлетенів для голосування у загальнодержавному (додаток 7) та одномандатному округах (додаток 8).

Формування протоколу може здійснюватися засобами інформаційно-аналітичної системи "Вибори народних депутатів України" Єдиної інформаційно-аналітичної системи "Вибори".

Протоколи про прийняття бюлетенів складаються у трьох примірниках, які нумеруються та мають однакову юридичну силу.

2.4. Протоколи про прийняття бюлетенів підписуються всіма присутніми на засіданні членами окружної виборчої комісії, підписи яких скріплюються печаткою окружної виборчої комісії, та представником Центральної виборчої комісії, який здійснив передачу бюлетенів.

Перші примірники протоколів про прийняття бюлетенів мають право підписати присутні на засіданні кандидати у депутати, їх довірені особи, уповноважені особи політичних партій, кандидатів у депутати від яких зареєстровано в загальнодержавному окрузі (далі відповідно - уповноважені особи партій), офіційні спостерігачі.

Перші примірники протоколів про прийняття бюлетенів передаються представнику Центральної виборчої комісії, другі - залишаються в окружній виборчій комісії, треті - невідкладно вивішуються в приміщенні окружної виборчої комісії для загального ознайомлення.

У разі якщо передача бюлетенів від Центральної виборчої комісії здійснюється працівником підприємства-перевізника, уповноваженим рішенням Центральної виборчої комісії, реєстри прийому-передачі бюлетенів для транспортування та протоколи про прийняття бюлетенів підписуються ним як представником Центральної виборчої комісії.

2.5. Копії протоколів про прийняття бюлетенів, засвідчені на кожній сторінці підписами голови і секретаря окружної виборчої комісії, скріплені печаткою цієї комісії, невідкладно надаються кандидату в депутати, його довіреній особі, уповноваженій особі партії, офіційному спостерігачу, які були присутні під час передачі бюлетенів, на їх прохання з розрахунку не більш як по одній копії кожного протоколу для партії, кандидата у депутати, зареєстрованого в одномандатному окрузі, офіційного спостерігача (групи спостерігачів) від кожної громадської організації, іноземної держави або міжнародної організації.

2.6. Окружна виборча комісія забезпечує збереження та охорону отриманих від Центральної виборчої комісії бюлетенів.

Бюлетені зберігаються у приміщенні окружної виборчої комісії у сейфі (металевій шафі чи окремій кімнаті), який (яка) опечатується стрічкою з проставлянням на ній підписів усіх присутніх на засіданні членів комісії та печатки комісії.

Зберігання бюлетенів повинно бути впорядковано за зростанням нумерації виборчих дільниць, а також за видами бюлетенів.

Сейф (металева шафа або окрема кімната) до завершення передачі бюлетенів усім дільничним виборчим комісіям постійно перебуває під охороною поліцейського.

3.1. Окружна виборча комісія не раніш як за три дні до дня голосування, але не пізніш як за 24 години до дня голосування на своєму засіданні за складеним нею графіком передає всі бюлетені для голосування у загальнодержавному та (або) одномандатному округах усім дільничним виборчим комісіям виборчих дільниць округу.

Передача бюлетенів для голосування дільничним виборчим комісіям може здійснюватися не за місцезнаходженням окружної виборчої комісії, а шляхом проведення виїзного засідання комісії. При цьому транспортування бюлетенів від місцезнаходження окружної виборчої комісії до місця проведення виїзного засідання комісії для передачі бюлетенів відповідним дільничним виборчим комісіям здійснюється у супроводі поліцейського, уповноваженого забезпечувати охорону бюлетенів.

3.2. Від імені дільничної виборчої комісії бюлетені приймають не менш як три члени цієї комісії, визначені її рішенням.

3.3. Бюлетені передаються відповідним дільничним виборчим комісіям в упаковці підприємства-виготовлювача.

Під час прийому-передачі бюлетенів забороняється розпечатувати упаковку підприємства-виготовлювача.

У разі порушення цілісності упаковки підприємства-виготовлювача під час передачі бюлетенів окружною виборчою комісією дільничній виборчій комісії бюлетені в ній не перераховуються. З метою недопущення подальшого порушення упаковки вона додатково запаковується окружною виборчою комісією у спосіб, що не закриває маркування підприємства-виготовлювача з позначенням виду бюлетенів, номерів одномандатного округу та виборчої дільниці, кількості бюлетенів. На такій упаковці проставляються підписи всіх присутніх під час передачі бюлетенів членів окружної виборчої комісії, печатка цієї комісії, а також підписи членів дільничної виборчої комісії, які приймають бюлетені.

3.4. Про передачу бюлетенів відповідним дільничним виборчим комісіям окружна виборча комісія складає у трьох примірниках протоколи окремо щодо бюлетенів для голосування у загальнодержавному та одномандатному округах (додатки 9, 10).

Формування протоколу може здійснюватися засобами інформаційно-аналітичної системи "Вибори народних депутатів України" Єдиної інформаційно-аналітичної системи "Вибори".

Протоколи підписуються всіма присутніми на засіданні членами окружної виборчої комісії, їх підписи скріплюються печаткою цієї комісії.

Примірники протоколів нумеруються і мають однакову юридичну силу.

Перші примірники протоколів мають право підписати присутні на засіданні кандидати у депутати, їх довірені особи, уповноважені особи партій, офіційні спостерігачі.

Перші примірники протоколів надсилаються до Центральної виборчої комісії, другі - зберігаються в окружній виборчій комісії, треті - невідкладно вивішуються у приміщенні окружної виборчої комісії для загального ознайомлення.

3.5. Копії протоколів, засвідчені на кожній сторінці підписами голови і секретаря окружної виборчої комісії, скріплені печаткою цієї комісії, з розрахунку не більш як по одній копії кожного протоколу надаються кожному члену окружної виборчої комісії, а також невідкладно - кандидату в депутати, його довіреній особі, уповноваженій особі партії, офіційному спостерігачу, які були присутні під час передачі бюлетенів, на їх прохання з розрахунку не більш як по одній копії кожного протоколу для партії, кандидата у депутати, зареєстрованого в одномандатному окрузі, офіційного спостерігача (групи спостерігачів) від кожної громадської організації, іноземної держави або міжнародної організації.

3.6. Разом з бюлетенями представникам кожної дільничної виборчої комісії, які отримали бюлетені, надаються витяги із протоколів окружної виборчої комісії про передачу дільничним виборчим комісіям кожного виду бюлетенів (додатки 11, 12), підписані головою і секретарем окружної виборчої комісії, трьома членами дільничної виборчої комісії, які отримали бюлетені, та засвідчені печаткою окружної виборчої комісії.

3.7. Передача дільничній виборчій комісії бюлетенів для голосування в загальнодержавному та одномандатному округах здійснюється окремо, почергово щодо кожного виду бюлетенів. Процес передачі кожного виду бюлетенів завершується підписанням та наданням представникам дільничної виборчої комісії відповідного витягу із протоколу окружної виборчої комісії про передачу відповідних бюлетенів.

3.8. Бюлетені, отримані від окружних виборчих комісій, транспортуються до приміщень дільничних виборчих комісій звичайних та спеціальних виборчих дільниць членами дільничної виборчої комісії відповідних виборчих дільниць у супроводі поліцейського, уповноваженого забезпечувати охорону бюлетенів.

4.1. Прийняття бюлетенів дільничною виборчою комісією звичайних та спеціальних виборчих дільниць здійснюється на її засіданні невідкладно після прибуття членів комісії, які отримали бюлетені від окружної виборчої комісії.

4.2. Бюлетені для голосування у загальнодержавному та одномандатному округах у разі проведення чергових або позачергових виборів приймаються окремо, почергово щодо кожного виду бюлетенів. Перевірка та перерахунок бюлетенів для голосування в одномандатному окрузі розпочинаються лише після внесення до протоколу засідання комісії кількості прийнятих нею бюлетенів для голосування у загальнодержавному окрузі.

Під час проведення повторних або проміжних виборів депутатів дільнична виборча комісія приймає лише один вид бюлетенів - для голосування в одномандатному окрузі.

4.3. Рішенням комісії визначається член дільничної виборчої комісії (крім секретаря комісії), який рахуватиме бюлетені.

Секретар дільничної виборчої комісії перевіряє відповідність позначення виборчого округу, номера одномандатного округу та номера виборчої дільниці, зазначених на бюлетенях, і в разі їх відповідності проставляє у визначених місцях кожного бюлетеня печатку дільничної виборчої комісії.

Визначений рішенням дільничної виборчої комісії член комісії вголос рахує отримані бюлетені, перевіряючи при цьому відповідність позначення виборчого округу, номера одномандатного округу та номера виборчої дільниці, зазначених на бюлетенях, а також наявність відбитка печатки комісії.

Інші члени комісії спостерігають за підрахунком бюлетенів.

Поділ дільничної виборчої комісії на кілька груп для підрахунку кожною з них частини бюлетенів забороняється.

Встановлена в результаті підрахунку кількість отриманих дільничною виборчою комісією бюлетенів окремо щодо кожного виду фіксується в протоколі засідання комісії.

4.4. У разі виявлення невідповідності підрахованої кількості бюлетенів для голосування у загальнодержавному та (або) одномандатному округах кількості бюлетенів, зазначеній у витягу (витягах) із протоколу (протоколів) окружної виборчої комісії про передачу дільничним виборчим комісіям бюлетенів, дільнична виборча комісія приймає рішення про встановлення причини такої невідповідності та складає про це акт (акти) у трьох примірниках (додатки 13, 14).

Примірники акта (актів) нумеруються і мають однакову юридичну силу.

Перший примірник акта обов’язково додається до першого примірника відповідного протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, який після закінчення підсумкового засідання дільничної виборчої комісії одночасно з другим примірником указаного протоколу запаковуються та транспортуються до окружної виборчої комісії в порядку, встановленому статтею 93 Закону України "Про вибори народних депутатів України". Другий примірник акта зберігається в дільничній виборчій комісії, а третій - невідкладно вивішується у приміщенні дільничної виборчої комісії для загального ознайомлення.

У разі виявлення розходження між підрахованою кількістю фактично отриманих дільничною виборчою комісією бюлетенів і кількістю бюлетенів, зазначених у витягу (витягах) із протоколу (протоколів) окружної виборчої комісії про передачу дільничним виборчим комісіям бюлетенів, вважається, що дільнична виборча комісія отримала бюлетені у кількості, встановленій шляхом їх перерахування на її засіданні та зафіксованій в акті (актах) і протоколі засідання дільничної виборчої комісії.

4.5. Дільнична виборча комісія забезпечує збереження та охорону отриманих бюлетенів.

Бюлетені зберігаються у приміщенні дільничної виборчої комісії у сейфі (металевій шафі), що опечатується на засіданні комісії, на якому приймалися бюлетені, стрічкою з проставлянням на ній підписів усіх присутніх на цьому засіданні та печатки виборчої комісії.

Сейф (металева шафа), де зберігаються бюлетені постійно (до початку підготовчого засідання комісії в день голосування, на початку якого всі присутні оглядають стрічку, якою було опечатано сейф (металеву шафу), перебуває під охороною поліцейського.