Про затвердження плану заходів щодо реалізації у 2007 році Державної програми подолання дитячої безпритульності і бездоглядності на 2006-2010 роки

З метою реалізації у 2007 році Міністерством у справах сім'ї, молоді та спорту заходів Державної програми подолання дитячої безпритульності і бездоглядності на 2006-2010 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2006. N 623,

1. Затвердити план заходів Мінсім'ямолодьспорту щодо реалізації у 2007 році Державної програми подолання дитячої безпритульності і бездоглядності на 2006-2010 роки, що додається.

2. Державному департаменту з усиновлення та захисту прав дитини (Волинець Л.С.), Державній соціальній службі для сім'ї, дітей та молоді (Вовк В.С.), Державному інституту розвитку сім'ї та молоді (Леонтьєва Л.Є.) відповідно до компетенції забезпечити реалізацію затверджених заходів.

3. Державному департаменту з усиновлення та захисту прав дитини (Волинець Л.С.) до 20 лютого 2008 року поінформувати Кабінет Міністрів України про стан реалізації у 2007 році Державної програми подолання дитячої безпритульності і бездоглядності на 2006-2010 роки.

4. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Міністра Толстоухову С.В.

Як свідчить статистика Мінсім'ямолодьспорту, спільно з відповідними структурними підрозділами органів місцевої виконавчої влади та місцевого самоврядування протягом 2006 року вдалося на краще змінити ситуацію у дитячому середовищі.

Завдяки проведенню службами у справах неповнолітніх, органами освіти і науки, сім'ї та молоді, центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, кримінальної міліції у справах неповнолітніх, низки спільних заходів вдалося знизити рівень дитячої злочинності з 26 тис. злочинів у 2005 році до 19,6 тис. - у 2006 році, значно зменшилася кількість безпритульних та бездоглядних дітей.

Так, під час проведення профілактичних рейдів виявлено майже 38 тис. дітей, з них безпритульних та бездоглядних 9,3 тис., що на 16,5% менше у порівнянні з 2005 роком, у притулках перебувало 21,2 тис. дітей, що на 10,3% менше в порівнянні з минулим роком.

Удосконалено практику влаштування дітей до сімейних форм виховання. Так, на 17% (415 дітей) збільшилася кількість вихованців притулків, влаштованих під опіку та піклування, та на 351% (237 дітей) - влаштованих до прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу.

Проте проблема дитячої бездоглядності і безпритульності в Україні залишається актуальною і вимагає посиленої уваги як центральних, так і місцевих органів виконавчої влади, широких кіл громадськості.

У зв'язку з цим необхідно протягом 2007 року забезпечити:

1. Удосконалення нормативно-правової бази

Підготовка законопроектів:

- "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо центрів соціально-психологічної реабілітації дітей)";

- "Про внесення змін до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми";

Підготовка проектів постанов Кабінету Міністрів України та внесення змін до окремих постанов Кабінету Міністрів України:

- від 9 червня 1997 р. N 565 "Про Типове положення про притулок для неповнолітніх служби у справах неповнолітніх";

- від 28 січня 2004 р. N 87 "Про затвердження Типового положення про центр соціально-психологічної реабілітації дітей";

- від 28 серпня 2003 р. N 1377 "Про затвердження Порядку ведення обліку дітей, які можуть бути усиновлені, осіб, які бажають усиновити дитину, та здійснення нагляду за дотриманням прав дітей після усиновлення".

- від 12.07.2006 р. N 956 "Про проведення експерименту з призначення і виплати державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які перебувають під опікою (піклуванням) або у відповідних закладах, за принципом "гроші ходять за дитиною";

- "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у Державному бюджеті для здійснення заходів з реалізації державної політики з питань дітей по заходах подолання дитячої бездоглядності та безпритульності у 2007 році";

- "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань призначення державної соціальної допомоги дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, а також грошового забезпечення батькам-вихователям та прийомним батькам";

- "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім'ях за принципом "гроші ходять за дитиною" у 2007 році";

- "Про затвердження Порядку здійснення опіки та піклування над дітьми, захисту їх прав та інтересів";

- "Про затвердження Державної програми реформування системи закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування";

- "Про умови харчування дітей в притулках для неповнолітніх та в центрах соціально-психологічної реабілітації дітей";

- від 25.11.99 р. N 2136 "Про затвердження Типового положення про службу у справах неповнолітніх" обласної державної адміністрації та про затвердження Типового положення про службу у справах неповнолітніх районної державної адміністрації;

- від 04.11.93 р. N 909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років" (щодо пільгового виходу працівників притулків для неповнолітніх та центрів соціально-психологічної реабілітації дітей);

- "Про затвердження Типового положення про заклад нового типу для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування".

2. Підготувати Державну доповідь про становище дітей за підсумками 2006 року.

3. Розробити:

- стандарти фінансового забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

- критерії проведення моніторингу і оцінки діяльності місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо соціального захисту дітей, покращення їх становища в суспільстві;

- стандарти функціонування прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу;

- типові штатні нормативи та нормативи оснащення соціально-реабілітаційних центрів-дитячих містечок.

4. Впровадити єдину електронно-інформаційну систему обліку дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах, сімей потенційних усиновителів, опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів.

5. Підготовити та затвердити програми:

- підвищення кваліфікації прийомних батьків та батьків-вихователів

- підготовки кандидатів у прийомні батьки та батьки-вихователі щодо виховання ВІЛ-інфікованих дітей.

- підготовки спеціалістів центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді щодо соціального супроводу сімей, які опинилися в складних життєвих обставинах.

6. Здійснити моніторинг щодо ефективності соціального супроводу прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу.

7. Забезпечити:

- першочергове влаштування вихованців закладів соціального захисту дітей (у разі встановлення статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування) в сім'ї, під опіку або піклування, дитячі будинки сімейного типу, прийомні сім'ї;

- ведення центрами соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді єдиного банку даних сімей, які опинилися в складних життєвих обставинах та їх соціальний супровід;

- висвітлення в програмах телебачення питань подолання дитячої безпритульності і бездоглядності, привернення уваги населення до цієї соціальної проблеми, а також якнайширшого залучення громадськості до її розв'язання;

- висвітлення в друкованих засобах масової інформації під тематичними рубриками стану виконання соціальних програм, акцій щодо соціального захисту дітей;

- діяльність Всеукраїнської дитячої лінії "Телефон довіри";

- організацію проведення Всеукраїнського рейду "Урок";

- організацію проведення профілактичних рейдів "Вулиця", "Вокзал" тощо;

- функціонування мережі консультаційних пунктів центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді у пологових стаціонарах, жіночих консультаціях та будинках дитини;

8. Сприяти створенню:

- соціальних центрів матері та дитини в АР Крим, Вінницькій, Донецькій, Закарпатській, Кіровоградській, Луганській, Полтавській, Харківській, Чернівецькій областях, м. Севастополі;

- соціальних гуртожитків в АР Крим, Вінницькій, Волинській, Донецькій, Житомирській, Закарпатській, Львівській, Миколаївській, Рівненській, Тернопільській, Харківській, Херсонській, Черкаській, Чернігівській областях, містах Києві та Севастополі.

9. Забезпечити проведення:

- освітнього семінару для спеціалістів регіональних центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді щодо профілактики раннього соціального сирітства в регіоні;

- тренінгу для підготовки соціальних працівників, які надають послуги сім'ям, які опинилися в складних життєвих обставинах;

- семінарів, тренінгів, нарад для фахівців, які займаються вирішенням проблем соціально-правового захисту дітей, запобігання безпритульності, бездоглядності серед них, їх реабілітацією та соціальним захистом;

- спільно з Дитячим фондом ООН (ЮНІСЕФ) тренінгів "Запровадження системи моніторингу за дотриманням прав дитини";

- спільно з Представництвом міжнародної організації ЕКРАТ International та Міжнародним жіночим правозахисним центром "Ла Страда - Україна" семінарів щодо запобігання комерційної сексуальної експлуатації дітей;

- за участю дітей громадських слухань "Права та обов'язки дітей в Україні";

- Всеукраїнського форуму дітей "Держава, що чує дітей".

10. Забезпечити співпрацю:

- з Дитячим фондом ООН (ЮНІСЕФ) в Україні щодо реалізації програм "Захист дітей", "Адвокація та моніторинг прав дітей";

- з представництвом організації "Лікарі світу - США" щодо реалізації проекту профілактики раннього соціального сирітства;

- з представництвом Дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ) в Україні, МБФ "Міжнародний Альянс з ВІЛ/СНІД" в Україні щодо реалізації проекту з профілактики ВІЛ/СНІД серед "дітей вулиці";

- з представництвом організації "Лікарі світу - США" щодо проекту "Створення центру соціально-профілактичної роботи з дітьми вулиці в м. Чернігові";

- з представництвом організації "Лікарі світу - США" щодо проекту створення закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування в Кіровоградській та Черкаській областях.

11. Розробити та видати посібники:

- з питань нормативно-правового забезпечення діяльності фахівців, які опікуються проблемами безпритульності, бездоглядності, функціонуванням дитячих будинків сімейного типу, прийомними сім'ями, закладами соціального захисту дітей, забезпеченням прав дітей;

- щодо профілактики раннього соціального сирітства, за результатами спільного проекту з Дитячим фондом ООН (ЮНІСЕФ).

12. Підготовити звіти:

- Комітету ООН з прав дитини, також оприлюднити в Україні національних V та VI періодичних доповідей про виконання положень Конвенції ООН про права дитини;

- щодо реалізації Плану дій "Світу сприятливого для дітей".

13. Провести соціологічне опитування серед дітей щодо виконання державою положень Конвенції ООН про права дитини.

14. Вивчити зарубіжний досвід роботи та практичне впровадження ефективних технологій запобігання бездоглядності і безпритульності дітей, їх реабілітації та соціального захисту.