Про внесення змін до Порядку придбання товарів, робіт і послуг ліцензіатами, ціни (тарифи) на відповідну діяльність яких встановлюються НКРЕ

6.1. Процедура двоступеневих торгів застосовується у таких випадках:

замовник не може скласти конкретний перелік товарів (робіт) або визначити вид послуг, а також, якщо для прийняття оптимального рішення про закупівлю необхідно провести попередні переговори з учасниками;

предметом закупівлі є здійснення наукових досліджень, експериментів або розроблень, надання консультаційних та інших спеціальних послуг.

6.2. Процедура двоступеневих торгів здійснюється у два етапи:

на першому етапі всім учасникам пропонується подавати попередні тендерні пропозиції, без зазначення ціни. Тендерна документація при цьому повинна лише передбачати пропозиції щодо технічних, якісних та інших характеристик предмета закупівлі, умови поставки, підтвердження професійної та технічної компетентності учасників та їх відповідності кваліфікаційним вимогам.

Замовник проводить переговори з будь-ким із учасників. Після отримання попередніх пропозицій замовник має право внести зміни до тендерної документації щодо технічних вимог та вимог до якості предмета закупівлі чи запропонувати нові характеристики та критерії оцінки пропозицій відповідно до цього Порядку. Про зміну умов тендерної документації замовник інформує всіх учасників під час надання їм запрошень до участі в другому етапі торгів;

на другому етапі замовник пропонує учасникам, попередні тендерні пропозиції яких не було відхилено на першому етапі, надати остаточні тендерні пропозиції із зазначенням ціни.

6.3. Учасники, попередні тендерні пропозиції яких не було відхилено на першому етапі, до участі у другому етапі торгів надають тендерні забезпечення своїх пропозицій у разі, якщо це передбачено тендерною документацією.

Далі процедура двоступеневих торгів проводиться так само, як і процедура відкритих торгів.

6.4. В оголошенні про здійснення процедури двоступеневих торгів обов'язково зазначаються:

найменування та юридична адреса замовника;

опис предмета закупівлі, у тому числі необхідні його технічні та інші параметри, а в разі, якщо предметом закупівлі є виконання робіт, - їх вид та орієнтовні строки виконання робіт;

строки та місце подання попередньої тендерної пропозиції.

6.5. Строк подання учасниками попередніх пропозицій встановлюється замовником, але не може бути меншим ніж 20 календарних днів з дня опублікування оголошення про здійснення процедури двоступеневих торгів. Строк подання тендерних пропозицій на другому етапі не повинен перевищувати 15 календарних днів.

7.1. Замовник може здійснювати закупівлю шляхом застосування процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) щодо товарів і послуг, для яких існує постійно діючий ринок, та за умови, що вартість їх закупівлі не перевищує 500 тисяч гривень (без ПДВ).

Для отримання цінових пропозицій замовник надсилає запит щодо цінових пропозицій (котирувань) не менше ніж трьом учасникам.

7.2. У запиті повинно бути зазначено:

найменування та юридична адреса замовника;

вид, кількість та місце поставки товарів або вид і місце надання послуг;

строк поставки товарів або надання послуг;

місце і строк подання цінових пропозицій;

місце і дата розкриття цінових пропозицій;

істотні умови договору.

У запиті повинно бути повідомлено про те, чи включаються в ціну витрати на транспортування, страхування, сплату мита, податків та інших зборів і обов'язкових платежів.

7.3. Кожен учасник має право подати тільки одну цінову пропозицію, яка не може бути в подальшому змінена. Пропозиція подається в запечатаному конверті чи в іншій формі, визначеній замовником, не пізніше встановленого ним строку.

Пропозиції розкриваються у визначений замовником час. До розкриття пропозицій мають бути запрошені всі учасники, що подали свої пропозиції.

Під час розкриття пропозицій складається протокол, копія якого надається всім учасникам на їх запит протягом одного робочого дня після отримання відповідного запиту.

7.4. Замовник, у строк не раніше ніж через три робочих дні з дня відправлення письмового повідомлення всім учасникам про результати здійснення процедури і не пізніше 15 робочих днів з дня визначення переможця, укладає договір про закупівлю з тим учасником-переможцем, який подав пропозицію, що відповідає вимогам замовника та має найнижчу ціну.

Замовник відхиляє пропозиції, якщо вони не відповідають вимогам замовника, зазначеним у запиті, або учасник своїми діями призвів до виникнення обставин, зазначених у пункті 0 цього Порядку.

7.5. Замовник визнає процедуру запиту цінових пропозицій такою, що не відбулася, якщо:

було подано менше трьох пропозицій;

було відхилено всі пропозиції внаслідок їх невідповідності вимогам замовника, зазначеним у запиті;

найнижча ціна з числа цінових пропозицій, які відповідають вимогам замовника, зазначеним у запиті, перевищує суму, передбачену замовником на фінансування закупівлі.

8.1. Закупівля у одного учасника - це процедура, відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення з ним переговорів.

Процедура закупівлі в одного учасника застосовується замовником відповідно до вимог пункту 0 цього Порядку в разі:

закупівлі творів мистецтва або закупівлі, пов'язаної із захистом прав інтелектуальної власності, або укладення договору з переможцем архітектурного або мистецького конкурсу;

відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на товари, роботи чи послуги, які можуть бути поставлені (виконані) тільки певним учасником, і при цьому немає альтернативи;

підтвердження замовником факту повторної відміни відкритих торгів внаслідок надходження пропозиції від одного і того ж учасника або ненадходження жодної пропозиції;

потреби у здійсненні первинним учасником додаткових поставок, призначених для часткової заміни або розширення поставок, коли зміна учасника може призвести до закупівлі товарів або послуг, які не відповідають вимогам взаємозаміни з наявними товарами або послугами. При цьому загальна вартість договору на додаткові поставки не повинна перевищувати 30 відсотків від вартості договору;

необхідності проведення додаткових будівельних робіт, не включених у початковий проект, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту за умови, що договір буде укладено з учасником цих робіт, якщо такі роботи технічно чи економічно пов'язані з головним договором. При цьому загальна вартість договору на додаткові роботи не повинна перевищувати 50 відсотків вартості головного договору;

виникнення нагальної потреби в здійсненні закупівлі у зв'язку з особливими економічними, соціальними, правовими чи іншими обставинами, яких замовник не міг передбачити, у тому числі закупівлі, пов'язаної з ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій.

8.2. Для погодження процедури закупівлі у одного учасника, замовник надсилає до НКРЕ відповідний запит з детальним обґрунтуванням причини проведення саме такої закупівлі.

Питання щодо погодження або відмови в застосуванні процедур закупівлі у одного учасника розглядається НКРЕ на відкритих засіданнях. За результатами розгляду цього питання Комісією приймається рішення згідно з положеннями Регламенту НКРЕ.

8.3. У разі проведення закупівлі, пов'язаної з надзвичайними обставинами, які замовник не міг передбачити (аварії, пожежі, землетруси), термінове неврегулювання яких може призвести до тяжких економічних та/або соціальних наслідків, закупівля проводиться у строки, необхідні для врегулювання зазначеного питання, незалежно від наявності погодження НКРЕ щодо закупівлі у одного учасника. Після проведення такої закупівлі до НКРЕ надсилається повідомлення про проведену закупівлю, де зазначається:

обставини, відповідно до яких виникла необхідність проведення термінової закупівлі, з зазначенням дати їх виникнення;

характер проведеної закупівлі (що саме було закуплено);

загальна сума проведеної закупівлі та вартість кожної окремої позиції закупівлі (вартість обладнання, вартість проведених робіт тощо);

назва організації (організацій), у якої (яких) було проведено закупівлю;

дату проведення закупівель та дату закінчення запланованих робіт.

8.4. Погодження застосування процедури закупівлі у одного учасника здійснюється на підставі наданих до НКРЕ замовником, відповідальність за достовірність яких несе сам замовник:

1) лист-звернення в довільній формі на адресу НКРЕ з обґрунтуванням застосування процедури закупівлі у одного учасника відповідно до умов застосування цієї процедури з обов'язковим зазначенням предмета закупівлі, обґрунтування вартості запланованої закупівлі, джерел фінансування, орієнтовного терміну виконання поставок товарів (робіт, послуг);

2) копію протоколу (протоколів) тендерного комітету щодо прийняття рішення про застосування процедури закупівлі у одного учасника, завіреної власною печаткою замовника;

3) проект договору про закупівлю;

4) первинного договору про закупівлю та звіту про проведення попередніх процедур закупівлі у зв'язку з потребою здійснення додаткових поставок чи проведення додаткових робіт первинним учасником;

5) нотаріально завірені копії зареєстрованих відповідно до законодавства договорів, які засвідчують використання авторських прав та підтверджують наявність авторських прав, у разі закупівлі, пов'язаної із захистом авторських прав;

6) висновок організації-розробника проекту про те, що будівельні роботи не були включені в головний проект, та про виникнення непередбачуваних обставин у зв'язку з необхідністю проведення додаткових проектних робіт (якщо такі роботи технічно чи економічно пов'язані з головним договором), вартість договору на які не перевищує 50 відсотків від вартості головного договору;

7) підтвердження уповноваженим державним органом монопольного становища підприємства на ринку України та відповідного проектного інституту щодо застосування запропонованого обладнання як проектного рішення до відповідного об'єкту замовника у зв'язку із відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на товари, роботи чи послуги, які можуть бути поставлені (виконані) тільки певним учасником, і при цьому немає альтернативи.

9.1. Будь-який учасник або інша особа (скаржник), який вважає, що замовником було порушено процедуру закупівлі, встановлені цим Порядком, має право на оскарження дій замовника згідно з положеннями цього розділу.

Об'єктом оскарження не може бути:

вибір процедури здійснення закупівлі;

встановлення вимоги щодо нотаріального посвідчення договору;

будь-які витрати, понесені учасником у процесі здійснення процедури закупівлі та укладення договору про закупівлю.

9.2. Розгляд скарг учасників процедур закупівлі здійснюється НКРЕ.

9.3. Скарга з приводу порушень замовником процедури закупівлі або прийнятих рішень, дій чи бездіяльності подається скаржником замовнику та НКРЕ до укладення договору про закупівлю.

Замовник та НКРЕ можуть не розглядати скаргу, якщо вона була подана пізніше 15 календарних днів з дня настання підстави для її подання.

Днем настання підстави для подання скарги вважається день допущення замовником порушення процедури закупівлі.

Надходження скарги замовнику та НКРЕ зупиняє процедуру закупівлі на строк, що не може перевищувати 20 робочих днів з моменту надходження скарги.

9.4. Не пізніше трьох робочих днів після отримання скарги замовник повинен повідомити всіх учасників, яких стосується ця скарга, про її зміст, час і місце розгляду. Будь-який учасник має право взяти участь у розгляді скарги.

9.5. Якщо скаргу не врегульовано шляхом переговорів на підставі взаємної згоди, замовник у строк, зазначений у пункті 0 цього Порядку, приймає обґрунтоване рішення, у якому необхідно зазначити:

у разі, якщо скаргу не задоволено, - причини такого рішення;

у разі, якщо скаргу задоволено повністю або частково, - рішення щодо відміни процедури закупівлі, рішення замовника або обов'язок щодо вчинення замовником певних дій, а також причини такого рішення.

9.6. Рішення щодо розгляду скарги замовником надсилається НКРЕ протягом трьох робочих днів з дня його прийняття.

9.7. У разі, якщо скарга має складний або спеціалізований характер, НКРЕ має право залучити незалежних кваліфікованих (технічних) експертів та консультантів у відповідних галузях та продовжити строк зупинення процедури закупівлі до надання експертами та консультантами остаточного висновку щодо поставлених перед ними питань.

Примірник рішення замовника щодо розгляду скарги надсилається скаржнику протягом трьох робочих днів з дня його прийняття.

10.1. Договір про закупівлю набирає чинності з дня його підписання замовником та учасником, визначеним переможцем процедури закупівлі.

Договір про закупівлю укладається в письмовій формі відповідно до положень Цивільного кодексу України. Усі витрати, пов'язані з укладанням договору (у тому числі витрати, пов'язані з його нотаріальним посвідченням), можуть покладатися на учасника-переможця процедури закупівлі виключно на умовах, визначених у тендерній документації, та відповідно до положень Цивільного кодексу України. Нотаріальне посвідчення договору не є обов'язковим, але на вимогу замовника договір про закупівлю підлягає нотаріальному посвідченню.

Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від умов тендерної (цінової) пропозиції учасника-переможця процедури закупівлі, крім випадків зменшення ціни тендерної пропозиції при проведенні торгів із зменшенням ціни (редукціону), та не повинні змінюватися після підписання договору про закупівлю.

10.2. Укладений договір вважається недійсним, якщо:

договір було укладено в період зупинення процедури закупівлі в разі подання скарги замовнику та НКРЕ;

договір було укладено всупереч вимогам тендерної документації та визначеним у ній основним умовам, які повинні були бути обов'язково включені до договору про закупівлю.

Копія укладеного договору про закупівлю подається в НКРЕ на її вимогу.

У разі відмови учасника-переможця процедури закупівлі від виконання договору замовник має право в односторонньому порядку розірвати договір і зобов'язаний провести нову процедуру закупівлі.

11.1. НКРЕ здійснює контроль за проведенням процедур закупівлі щодо дотримання принципів неупередженості та однакового ставлення до всіх учасників торгів у межах своїх повноважень. У випадку, якщо НКРЕ вважає, що будь-який документ, дії або рішення замовника, що стосуються проведення закупівлі, не відповідають вимогам Порядку або впливають на об'єктивність визначення переможця процедури закупівлі та/або призводять до дискримінації учасників торгів, вона повідомляє про це замовника.

Якщо замовник не усуває виявлені порушення вимог цього Порядку, НКРЕ визнає відповідну процедуру закупівлі недійсною.

У процедурі закупівлі може брати участь представник НКРЕ як незалежний спостерігач.

11.2. Замовник несе відповідальність за виконання всіх пов'язаних з закупівлею дій та рішень відповідно до законодавства України, Умов та Правил здійснення відповідної ліцензованої діяльності та іншої нормативно-технічної документації.

У випадку, коли закупівлю проведено з порушенням вимог цього Порядку, та замовником не виконано вимоги НКРЕ щодо усунення порушень, пов'язаних з об'єктивністю визначення переможця процедури закупівлі та/або таких, що призводять до дискримінації учасників торгів, НКРЕ може скоригувати величину тарифу замовника в межах суми, яка була використана для проведення таких закупівель.

1. Запрошення має бути написане державною мовою, засвідчується круглою печаткою та підписується відповідною посадовою особою організації-замовника.

Дата заповнюється у порядку: час, число, місяць, рік.

2. Щодо пункту 1

Потрібно зазначити повну назву організації-замовника та її ідентифікаційний код за Єдиним державним реєстром підприємств, організацій, установ.

Потрібно зазначити докладний перелік товарів, робіт і послуг, що планується закуповувати.

Замовник також зазначає загальну інформацію про вид, кількість, місце поставки товарів, проведення робіт, надання послуг, строк поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Детальна інформація зазначається в тендерній документації.

3. Щодо пункту 4

Потрібно зазначити точну адресу та спосіб отримання тендерної документації.

4. Щодо пункту 5

Вартість тендерної документації має не перевищувати суму, необхідну для покриття витрат на її підготовку та розсилання.

5. Щодо пункту 6

Потрібно зазначити точне місце подання документації (адреса, номер кабінету) та кінцевий термін подання (час, число, місяць, рік).

6. Щодо пункту 7

Розмір тендерного забезпечення (якщо вимагається)

7. Щодо пункту 9

У цьому пункті замовник зазначає таку інформацію:

основні кваліфікаційні вимоги до учасників торгів (за потреби);

іншу інформацію, яку необхідно знати учаснику торгів.

1. Оголошення має бути виконано державною мовою. Дата заповнюється у порядку: час, число, місяць, рік.

2. Щодо пункту 2

При широкій номенклатурі закупівлі потрібно зазначити узагальнені назви товарів, робіт і послуг.

Також зазначається загальна інформація про вид, кількість, місце поставки товарів, проведення робіт, надання послуг, строк поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Детальна інформація зазначається у тендерній документації.

(1) У разі подання учасником торгів альтернативної тендерної пропозиції у графі "Примітка" робиться запис "альтернативна тендерна пропозиція".

1. Форма заповнюється для розміщення в друкованому засобі масової інформації як у випадку успішного проведення торгів, так і при прийнятті рішення про скасування торгів, а також визнання торгів такими, що не відбулися.

Повідомлення має бути написане державною мовою, засвідчується круглою гербовою печаткою та підписується відповідною посадовою особою організації-замовника. Дата заповнюється у порядку: час, число, місяць, рік.

2. Щодо пункту 2

Назва предмета закупівлі зазначається аналогічно оголошенню про проведення торгів.

3. Щодо пункту 3

Якщо замовник додатково розміщував оголошення про проведення торгів у міжнародному виданні, потрібно зазначити назву видання, номер та дату опублікування оголошення.

4. Щодо пункту 5

При скасуванні торгів, а також при визнанні торгів такими, що не відбулися, зазначаються причини. Пункти 4, 5, 6 у таких випадках не заповнюються.

1. Дата заповнюється в порядку: день, місяць, рік.

2. Щодо пункту 2

Необхідно докладно описати об'єкт закупівлі, зазначивши повну назву, обсяги та інші параметри залежно від виду об'єкта закупівлі (товари, роботи, послуги).

3. Щодо пункту 7

Цей пункт заповнюється лише у випадку відхилення тендерних пропозицій.

Відповідна форма звітності зберігається у компанії.

Щодо пункту 8

У цьому пункті замовник зазначає найвищу, найнижчу та обрану ціну предмета закупівлі учасників та вартість найвищої, найнижчої та обраної пропозиції.

4. Щодо пункту 9

Протокол оцінки зберігається у компанії.

5. Щодо пункту 10

Цей пункт заповнюється лише у випадках скасування торгів або визнання їх такими, що не відбулися.

6. Щодо пункту 11

Цей пункт заповнюється лише у випадку отримання скарги під час проведення процедури торгів.

Відповідна форма звітності та копія відповіді на скаргу зберігаються у компанії.

7. Щодо пункту 12

У цьому пункті зазначається така інформація:

причини скорочення строку подання тендерних пропозицій;

відомості про запити щодо роз'яснення змісту тендерної документації, відповіді на них та будь-які зміни цієї документації;

відомості щодо призупинення процедури закупівлі внаслідок оскарження дій замовника;

якщо залучались експерти для участі у процедурі закупівлі - надати коротку інформацію про них;

якщо в результаті торгів не було укладено договір про закупівлю - виклад підстав такого рішення;

інші необхідні з точки зору замовника зауваження та коментарі.

8. Щодо пункту 13

Зазначити прізвища, імена, по-батькові та посади членів тендерного комітету.

1. Оголошення виконується державною мовою. Дата заповнюється в порядку: час, число, місяць, рік.

2. Щодо пункту 2

При широкій номенклатурі закупівлі потрібно зазначити узагальнені назви товарів, робіт і послуг.

Також зазначається загальна інформація про вид, кількість, місце поставки товарів, проведення робіт, надання послуг, строк поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Детальна інформація зазначається в тендерній документації.