Про затвердження положення про департамент державного контролю та регулювання зовнішньоекономічної діяльності

1. Затвердити положення про департамент державного контролю та регулювання зовнішньоекономічної діяльності, що додається.

2. Абзац третій пункту 1 наказу Міністерства економіки України від 31.10.2008 N 619 "Про затвердження положень про структурні підрозділи Міністерства" виключити.

1.1. Департамент державного контролю та регулювання зовнішньоекономічної діяльності (далі - департамент) є самостійним структурним підрозділом центрального апарату Міністерства економіки України (далі - Міністерство), який підпорядкований заступнику Міністра економіки України відповідно до розподілу обов'язків.

1.2. Головною метою діяльності департаменту є:

забезпечення реалізації державної політики щодо функціонування механізмів контролю та регулювання зовнішньоекономічної діяльності та зовнішньоторговельних операцій в Україні;

забезпечення контролю за додержанням суб'єктами господарської діяльності (українськими та іноземними) чинного законодавства України, міжнародного права та міжнародних договорів України у сфері зовнішньоекономічних відносин та застосування (скасування, зміни виду, тимчасового зупинення дії) спеціальних санкцій згідно зі статтею 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" до українських та іноземних суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності;

підготовка пропозиції щодо вдосконалення механізмів державного контролю та запровадження заходів державного регулювання, зокрема, нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності (ЗЕД).

1.3. Завдання департаменту:

виконання заходів, передбачених Програмою діяльності Кабінету Міністрів України у сфері зовнішньоекономічної політики, державного регулювання та контролю за зовнішньоекономічною діяльністю;

узагальнення практики застосування законодавства з питань регулювання ЗЕД, ініціювання пропозицій щодо вдосконалення або прийняття нових законодавчих і нормативно-правових актів стосовно механізмів державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Україні;

участь у підготовці висновків та пропозицій щодо проектів законів та інших нормативно-правових актів у сфері зовнішньоекономічної діяльності в межах компетенції департаменту, організація та відповідний контроль за їх виконанням;

ініціювання пропозицій щодо вдосконалення взаємодії органів виконавчої влади України в напрямку здійснення Україною єдиної політики державного регулювання та контролю за зовнішньоекономічною діяльністю;

забезпечення використання досвіду іноземних держав з питань державного контролю за ЗЕД, своєчасності розрахунків за зовнішньоторговельними операціями;

облік зовнішньоекономічних договорів (контрактів), моніторинг ефективності заходів нетарифного регулювання, запровадження і вдосконалення заходів нетарифного регулювання ЗЕД;

проведення експертизи зовнішньоекономічних договорів (контрактів), укладених суб'єктами ЗЕД на виконання міжурядових угод та державних зобов'язань України;

здійснення контролю, в межах компетенції департаменту, за додержанням суб'єктами господарської діяльності (українськими та іноземними) чинного законодавства України, міжнародного права та міжнародних договорів України у сфері зовнішньоекономічних відносин;

підготовка пропозицій щодо застосування (скасування, зміни виду, тимчасового зупинення дії) спеціальних санкцій згідно із ст. 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" до українських та іноземних суб'єктів ЗЕД - порушників чинного законодавства;

опрацювання офіційних подань органів державної податкової та контрольно-ревізійної служб, митних, правоохоронних органів, Національного банку України щодо застосування (скасування, зміни виду, тимчасового зупинення дії) спеціальних санкцій, визначених статтею 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність", підготовка відповідних проектів наказів Міністерства з цього питання, узагальнення матеріалів щодо ефективності спеціальних санкцій для інформування Кабінету Міністрів України, відповідних центральних органів виконавчої влади;

участь у розгляді судових спорів та у виконанні рішень судових органів, що стосуються застосування законодавства України у сфері ЗЕД, зокрема, визначених статтею 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність";

проведення розслідувань з метою встановлення фактів дискримінаційних та/або недружніх дій з боку інших держав, митних союзів чи економічних угруповань щодо законних прав та інтересів суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності;

забезпечення валютного контролю та валютного регулювання, в межах повноважень департаменту та підготовка пропозицій щодо його удосконалення;

проведення аналізу стану розрахунків за зовнішньоекономічними операціями та розробки пропозицій щодо вдосконалення механізмів проведення зазначених розрахунків та порядку контролю за ними;

забезпечення видачі разових індивідуальних дозволів на перевищення встановлених строків ввезення товарів (виконання робіт, надання послуг), що імпортуються за бартерними договорами, та передбачають виробничу кооперацію, консигнацію, комплексне будівництво, поставку складних технічних виробів або товарів спеціального призначення;

підготовка пропозицій щодо застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" відповідно до компетенції Міністерства;

підготовка висновків щодо продовження строків розрахунків за зовнішньоторговельними операціями;

підготовка пропозицій щодо запровадження ліцензування і квотування у сфері зовнішньої торгівлі;

здійснення заходів щодо використання експортно-імпортних квот та контроль за ефективністю їх використання;

інформування компетентних органів окремих країн, економічних угруповань, митних союзів про видані ліцензії на експорт товарів походженням з України, щодо імпорту яких застосовано антидемпінгові заходи або діють міжнародні договори, якими передбачено добровільні обмеження експорту;

інформування відповідних державних органів щодо стану повернення в Україну валютних і матеріальних цінностей, які в порушення термінів, встановлених діючим законодавством, знаходяться за межами держави;

проведення моніторингу та визначення операцій з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічній діяльності та підготовку пропозицій щодо внесення змін до актів законодавства, які регулюють виконання операцій з давальницькою сировиною;

опрацювання зовнішньоекономічних контрактів по операціях з давальницькою сировиною, які підлягають ліцензуванню та/або реєстрації;

участь у роботі комісій по перевірці діяльності окремих суб'єктів господарської діяльності України; надання пропозицій щодо створення спеціальних міжвідомчих та інших комісій в межах своєї компетенції;

участь у переговорах та участь у підготовці міжнародних договорів України з питань державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності;

здійснення ліцензування товарних груп, що підпадають під режим нетарифного регулювання, оформлення та видача суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності ліцензій на здійснення експортно-імпортних операцій;

здійснення ліцензування на право імпорту, експорту спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів;

здійснення ліцензування на вид господарської діяльності - експорт, імпорт дисків для лазерних систем зчитування, матриць;

контроль проведення експортно-імпортних операцій за участю іноземних суб'єктів господарської діяльності, зареєстрованих у державах з пільговим режимом оподаткування;

здійснення обліку-реєстрації зовнішньоекономічних договорів (контрактів), предметом яких є певні види товарних груп, оформлення та видача суб'єктам зовнішньоекономічної діяльності карток реєстрації-обліку контрактів;

здійснення ліцензування експортно-імпортних операцій за заявками суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності, до яких (українських та іноземних) застосована спеціальна санкція - індивідуальний режим ліцензування, оформлення та видача разових (індивідуальних) ліцензій;

здійснення координації діяльності та взаємодія департаментів Міністерства та відповідного республіканського органу Автономної Республіки Крим, структурних підрозділів обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій з питань забезпечення контролю за додержанням чинного законодавства України у сфері зовнішньоекономічної діяльності, нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності;

розроблення та реалізація пропозицій щодо делегування повноважень в частині видачі документів дозвільного характеру відповідним обласним державним адміністраціям, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям, відповідному республіканському органу Автономної Республіки Крим (в межах компетенції департаменту);

здійснення обліку іноземних суб'єктів господарювання, які застосовують щодо України обмежувальну ділову практику або несумлінно виконують зобов'язання перед українськими партнерами;

участь у заходах з питань протидії відмиванню (легалізації) доходів, одержаних злочинним шляхом та фінансуванню тероризму, підтримання взаємодії з Державним комітетом фінансового моніторингу, податковими, правоохоронними органами та Національним банком України, в межах компетенції департаменту;

опрацювання звернень, що засвідчують вжиття українськими і іноземними суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності практичних заходів щодо ліквідації допущених порушень чинного законодавства України у сфері зовнішньоекономічної діяльності та надання роз'яснень/матеріалів з цих питань;

видача дозволів на реекспорт товарів українського та іноземного походження відповідно до міжнародних договорів за участю інших підрозділів Міністерства;

здійснення діяльності щодо реєстрації майнових інвестицій за межами України відповідно до чинного законодавства;

підготовка пропозиції до Генеральних директив торговельно-економічним місіям у складі закордонних дипломатичних установ України з питань компетенції департаменту;

взаємодія з торговельно-економічними місіями у складі закордонних дипломатичних установ України та координація їх діяльності з питань, віднесених до повноважень департаменту, участь у їх кадровому забезпеченні;

підготовка пропозицій щодо розробки, запровадження і супроводження програмного забезпечення, інформаційних мереж і баз даних з питань діяльності департаменту;

участь у створенні і розвитку мережі інформаційної взаємодії з відповідними структурними підрозділами місцевих державних адміністрацій для забезпечення функціонування системи єдиного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

1.4. Департамент у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України та іншими нормативно-правовими актами, наказами Міністерства, а також цим Положенням.

1.5. Структура і гранична чисельність департаменту визначаються відповідно до структури та штатного розпису Міністерства та затверджуються Міністром економіки України.

1.6. До складу департаменту входять такі структурні підрозділи:

відділ забезпечення нетарифного регулювання - інд. 4201;

відділ контролю у сфері зовнішньоекономічної діяльності - інд. 4202;

відділ нетарифних інструментів зовнішньоекономічної діяльності - інд. 4203;

відділ державного регулювання зовнішньоторговельних операцій - інд. 4204.

1.7. Основні завдання, функції та права структурних підрозділів, що входять до складу департаменту, визначаються у положеннях про них.

2.1. Департамент очолює директор, якого в установленому порядку призначає на посаду та звільняє з посади Міністр економіки України (далі - Міністр).

2.2. Директор департаменту безпосередньо підпорядкований заступнику Міністра згідно з розподілом обов'язків та несе персональну відповідальність за виконання завдань, покладених на департамент.

2.3. Директору департаменту безпосередньо підпорядковані:

заступник директора департаменту - начальник відділу забезпечення нетарифного регулювання;

заступник директора департаменту - начальник відділу контролю у сфері зовнішньоекономічної діяльності;

начальник відділу державного регулювання зовнішньоторговельних операцій;

начальник відділу нетарифних інструментів зовнішньоекономічної діяльності.

3.1. Директор департаменту спрямовує, координує та контролює роботу структурних підрозділів, що входять до складу департаменту.

3.2. Функції директора департаменту:

несе персональну відповідальність за виконання покладених на департамент завдань та здійснення ним своїх функцій;

визначає ступінь відповідальності заступників директора департаменту - начальників відділів, начальників відділів;

організовує разом з Департаментом персоналу роботу з підбору, ефективної розстановки кадрів, підвищення їх кваліфікації, координує роботу по формуванню кадрового резерву керівництва департаменту;

розробляє і здійснює заходи щодо організації та підвищення ефективності роботи департаменту;

забезпечує додержання працівниками департаменту правил внутрішнього трудового розпорядку, раціональний розподіл обов'язків між ними, вживає заходів щодо підвищення фахової кваліфікації працівників департаменту;

організує та координує підготовку проектів рішень і документів з питань, що належать до його компетенції;

забезпечує участь у роботі міжнародних, міжурядових та міжгалузевих комісій і робочих групах експертів з питань торговельно-економічного та науково-технічного співробітництва із зарубіжними країнами;

забезпечує підготовку наказів Міністерства щодо надання права підпису документів дозвільного характеру посадовим особам відповідних структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій;

забезпечує в межах компетенції виконання вимог щодо збереження державної таємниці у відповідності до Закону України "Про державну таємницю", здійснює в межах компетенції необхідні заходи щодо збереження службової таємниці в департаменті;

співпрацює з керівниками інших структурних підрозділів Міністерства щодо розв'язання спільних питань роботи та взаємодії.

3.3. Повноваження директора департаменту:

має право підпису документів і матеріалів, що готуються департаментом відповідно до адресованих йому окремих доручень Міністра, його перших заступників та заступників;

приймає рішення та підписує листи у справах, що виникають у сфері діяльності департаменту, в межах повноважень, наданих керівництвом Міністерства;

підписує листи, матеріали та документи, що направляються до інших органів виконавчої влади та/або іншим структурним підрозділам Міністерства;

візує документи, підписання яких належить до компетенції керівництва Міністерства;

підписує супровідні листи до проектів законодавчих та нормативно-правових актів, які завізовані керівництвом Міністерства;

погоджує:

1) призначення на посади та звільнення з посад заступників директора департаменту - начальників відділів, начальників відділів та інших працівників безпосередньо підпорядкованих йому структурних підрозділів та вносить пропозиції з цього питання заступнику Міністра відповідно до розподілу обов'язків;

2) присвоєння заступникам директора департаменту - начальникам відділів, начальникам відділів та іншим працівникам безпосередньо підпорядкованих йому структурних підрозділів відповідних рангів державних службовців, а також вносить заступнику Міністра відповідно до розподілу обов'язків пропозиції щодо заохочення та притягнення працівників департаменту до дисциплінарної відповідальності;

3) відрядження заступників директора департаментів - начальників відділів, начальників відділів, інших працівників департаменту в межах країни і за кордон;

4) положення про структурні підрозділи, що входять до складу департаменту

дає згоду на надання відпусток працівникам департаменту та візує їх заяви з цих питань;

звертається до Міністра з пропозиціями щодо проведення організаційних змін у департаменті (через заступника Міністра);

утворює тимчасові робочі групи, що складаються з працівників департаменту, з метою підготовки і реалізації особливо важливих завдань;

за дорученням керівництва Міністерства здійснює представництво в інших органах виконавчої влади, на підприємствах, в організаціях і установах з питань, що належать до повноважень департаменту.

3.4. Директор департаменту виконує покладені на нього завдання безпосередньо, через підлеглих йому заступників директора департаменту - начальників відділів та начальників відділів.

4.1. Під час відсутності директора департаменту його обов'язки виконує один з заступників директора департаменту - начальників відділу, якого визначає директор департаменту.

Заступник директора департаменту - начальник відділу забезпечення нетарифного регулювання здійснює керівництво безпосередньо підпорядкованим відділом та координує роботу відділу нетарифних інструментів зовнішньоекономічної діяльності.

Заступник директора департаменту - начальник відділу контролю у сфері зовнішньоекономічної діяльності здійснює керівництво безпосередньо підпорядкованим відділом та координує роботу відділу державного регулювання зовнішньоторговельних операцій.

4.2. Заступник директори департаменту - начальник відділу:

приймає рішення та підписує листи у справах, що виникають у сфері діяльності відділу, в межах повноважень, визначених цим Положенням та положенням про відділ, робота якого ним координується;

за відсутності директора департаменту виконує обов'язки директора департаменту, у тому числі візує документи, підписання яких належить до компетенції керівництва Мінекономіки;

у випадку відсутності директора департаменту та одного із заступників директора департаменту - начальника відділу їх обов'язки виконує інший заступник директора департаменту - начальник відділу.

4.3. Заступники директора департаменту - начальники відділу, у разі відсутності директора департаменту, за дорученням керівництва Міністерства мають право здійснювати представництво в інших органах виконавчої влади, на підприємствах, в організаціях і установах з питань, що належать до повноважень департаменту.

4.4. Начальники відділів здійснюють керівництво підпорядкованим їм структурними підрозділами згідно з положеннями про відповідний структурний підрозділ.