ЦЕНТРАЛЬНА ВИБОРЧА КОМІСІЯ
П О С Т А Н О В А
01.10.2004 N 751
Про скаргу кандидата на пост Президента України
Бродського М.Ю.
До Центральної виборчої комісії 28 вересня 2004 року надійшласкарга кандидата на пост Президента України Бродського МихайлаЮрійовича на дії аудіовізуального засобу масової інформації -телеканалу "Інтер" (АТЗТ "Українська незалежна ТВ-корпорація").
У скарзі Бродський М.Ю. просить Центральну виборчу комісіювизнати дії телеканалу "Інтер" (АТЗТ "Українська незалежнаТВ-корпорація") щодо поширення аудіо- і відеозаписів повідомленняпро кандидата на пост Президента України Януковича ВіктораФедоровича у програмі "Подробности" 21 вересня 2004 року о20 годині 01 хвилині неправомірними і такими, що порушуютьрівність прав і можливостей участі Бродського М.Ю. у виборчомупроцесі, звернутися до Національної ради України з питаньтелебачення і радіомовлення з поданням про тимчасове (дозакінчення виборчого процесу) призупинення дії ліцензії телеканалу"Інтер" на право користування каналами мовлення, а також визнатидії кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф.неправомірними.
Розглядаючи скаргу кандидата на пост Президента УкраїниБродського М.Ю., Центральна виборча комісія виходить з такого.
Відповідно до частини першої статті 102 Закону України "Провибори Президента України" ( 474-14 ) (далі - Закон) кандидат напост Президента України, партія (блок) - суб'єкт виборчого процесумають право оскаржувати до відповідної виборчої комісії або судудії чи бездіяльність засобів масової інформації, їх власників,посадових та службових осіб, які порушують встановлений закономпорядок діяльності засобів масової інформації під час виборчогопроцесу, у тому числі стосовно передвиборної агітації.Нормативними положеннями частин третьої та четвертої цієї ж статті( 474-14 ) розмежовано компетенції виборчих комісій та суду щодорозгляду скарг, пов'язаних з діяльністю засобів масовоїінформації. Згідно з частиною четвертою статті 102 Закону( 474-14 ) до повноважень Центральної виборчої комісії віднесенорозгляд скарг лише на порушення встановлених законом обмежень щодоведення передвиборної агітації загальнодержавними засобами масовоїінформації. При цьому виключний перелік обмежень щодо веденняпередвиборної агітації, у тому числі з використанням засобівмасової інформації, встановлений у статті 64 Закону ( 474-14 ).Скарги ж на дії або бездіяльність засобів масової інформації, їхвласників, посадових та службових осіб подаються до місцевого судуза місцезнаходженням відповідного засобу масової інформації.
Зміст скарги, а також обґрунтування її вимог дають підставидля висновку, що кандидатом на пост Президента УкраїниБродським М.Ю. оскаржуються не порушення телеканалом "Інтер"встановлених статтею 64 Закону ( 474-14 ) обмежень щодо веденняпередвиборної агітації загальнодержавним засобом масовоїінформації, а дії зазначеного засобу масової інформації щодопоширення повідомлення про кандидата на пост Президента УкраїниЯнуковича В.Ф.
Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України( 254к/96-ВР ) органи державної влади, їх посадові та службовіособи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та успосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Змістнаведеної конституційної норми відтворений у частині другійстатті 3 Закону України "Про Центральну виборчу комісію"( 1932-15 ). Крім того, відповідно до частини першої статті 10цього Закону ( 1932-15 ) Комісія приймає рішення з питань, щоналежать до її повноважень, після їх розгляду на своїх засіданнях.
Таким чином, скарга кандидата на пост Президента УкраїниБродського М.Ю. в частині оскарження дій телеканалу "Інтер" непідлягає розгляду по суті Центральною виборчою комісією, а томумає бути залишена без розгляду.
Разом з тим, відповідно до статті 103 Закону України "Провибори Президента України" ( 474-14 ) скарга на дії кандидата напост Президента України подається, зокрема, до Центральноївиборчої комісії кандидатом на пост Президента України. Такимчином, скарга Бродського М.Ю. в частині оскарження дій кандидатана пост Президента України Януковича В.Ф. підлягає розглядуЦентральною виборчою комісією.
Обґрунтовуючи вимогу визнати дії кандидата на пост ПрезидентаУкраїни Прем'єр-міністра України Януковича В.Ф. неправомірними,суб'єкт звернення зі скаргою посилається на встановлену частиноюпершою статті 64 Закону ( 474-14 ) заборону участі посадових осіборганів виконавчої влади в передвиборній агітації.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 64 Закону( 474-14 ) участь у передвиборній агітації забороняється, зокрема,посадовим особам органів виконавчої влади, проте зазначена нормане встановлює обмеження вести власну передвиборну агітаціюкандидату на пост Президента України, який в період виборчогопроцесу обіймає посаду в органі виконавчої влади. Крім того,частиною третьою статті 3 Закону ( 474-14 ) гарантується всімкандидатам на пост Президента України рівність прав і можливостейщодо участі у виборчому процесі. При цьому способи реалізаціїзазначених гарантій закріплені в інших положеннях Закону( 474-14 ). Згідно з частиною першою статті 57 Закону ( 474-14 )кандидат на пост Президента України може розпочинати проведенняпередвиборної агітації наступного дня після його реєстраціїЦентральною виборчою комісією. Положення ж частини першої статті65 Закону ( 474-14 ) дають підстави для висновку саме про право, ане обов'язок кандидата на пост Президента України бути звільненимвід виконання своїх службових обов'язків за місцем роботи знаданням неоплачуваної відпустки на період виборчого процесу.
Зважаючи на те, що зареєстрований Центральною виборчоюкомісією кандидат на пост Президента України Янукович В.Ф. під часвиборчого процесу здійснює свої посадові обов'язки, йогодіяльність як Прем'єр-міністра України підлягає висвітленню впорядку, встановленому Законом України "Про порядок висвітленнядіяльності органів державної влади та органів місцевогосамоврядування в Україні засобами масової інформації"( 539/97-ВР ), що не суперечить Закону.
Центральна виборча комісія також не знаходить підстав длязадоволення вимоги скаржника щодо звернення до Національної радиУкраїни з питань телебачення і радіомовлення з поданням протимчасове (до закінчення виборчого процесу) призупинення діїліцензії телеканалу "Інтер" (АТЗТ "Українська незалежнаТВ-корпорація) на право користування каналами мовлення.
Враховуючи викладене, відповідно до частини третьої статті 3,частини першої статті 25, частин першої та сьомої статті 28,частини першої статті 57, статті 64, частини першої статті 65,статей 91 та 92, частини першої статті 93, частин другої, п'ятоїта шостої статті 96, частин першої, третьої, четвертої статті 102,частини першої статті 103 Закону України "Про вибори ПрезидентаУкраїни" ( 474-14 ), керуючись статтею 2, частиною першою статті10, частинами першою та третьою статті 11, статтями 12, 13,частиною четвертою статті 14, статтею 15, пунктом 17 статті 18Закону України "Про Центральну виборчу комісію" ( 1932-15 ),Центральна виборча комісія п о с т а н о в л я є:
1. Скаргу кандидата на пост Президента України БродськогоМихайла Юрійовича в частині визнання неправомірними дійаудіовізуального засобу масової інформації - телеканалу "Інтер"(АТЗТ "Українська незалежна ТВ-корпорація") щодо поширення аудіо-і відеозаписів повідомлення про кандидата на пост ПрезидентаУкраїни Януковича В.Ф. у програмі "Подробности" 21 вересня2004 року о 21 годині 01 хвилині залишити без розгляду.
2. У задоволенні скарги кандидата на пост Президента УкраїниБродського Михайла Юрійовича в частині визнання неправомірними дійкандидата на пост Президента України Януковича В.Ф. та зверненняЦентральної виборчої комісії до Національної ради України з питаньтелебачення і радіомовлення з поданням про тимчасове призупиненняліцензії телеканалу "Інтер" (АТЗТ "Українська незалежнаТВ-корпорація) на право користування каналами мовлення відмовити.
3. Копію цієї постанови видати кандидату на пост ПрезидентаУкраїни Бродському М.Ю.
Голова Центральної виборчої комісії С.КІВАЛОВ