Про затвердження Програми розвитку спиртової галузі на 2007-2011 роки

На виконання абзацу четвертого пункту 13 наказу Мінагрополітики від 26 липня 2007 року N 534 "Про підсумки роботи агропромислового комплексу за 1 півріччя 2007 року", з метою збереження виробничого потенціалу спиртової галузі, створення умов для її ефективної роботи

1. Затвердити Програму розвитку спиртової галузі на 2007-2011 роки, що додається.

2. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Міністра Гадзало Я.М.

Спиртова галузь України відіграє значну роль у забезпеченні галузей національної економіки сировиною, стабільних надходжень коштів до Державного бюджету України.

Виробництво спирту етилового у сфері управління Мінагрополітики здійснюють 77 державних спиртових заводи сумарною потужністю 61,2 млн декалітрів в розрахунку на рік.

Річне споживання спирту останнім часом з урахуванням поставок на експорт не перевищує 33,2 млн декалітрів.

Внаслідок неповного завантаження потужностей спиртових заводів фінансово-господарська діяльність третини підприємств протягом останніх років є збитковою.

Виробництво спирту етилового та використання потужностей характеризується такими показниками:

Крім етилового спирту, підприємствами в 2006 році вироблено 2154,2 тис.дал горілки та лікеро-горілчаних напоїв, 2451,7 тис.дал продукції технічного призначення, 6,3 тис.тонн дріжджів хлібопекарських, 0,2 тис.тонн сухих кормових дріжджів, 1,1 тис.тонн солоду пивоварного тощо. У цілому обсяг виробництва товарної продукції в порівняних цінах за 2006 рік становив 1361 млн гривень.

За прогнозною оцінкою обсяги споживання спирту етилового з урахуванням поставок на експорт до 2011 року складатимуть 35 млн декалітрів.

Програма розвитку спиртової галузі на 2007-2011 роки (далі - Програма) спрямована на відновлення ефективності роботи спиртової галузі.

Метою Програми є збереження виробничого потенціалу спиртової галузі та створення умов для її ефективної роботи за рахунок перепрофілювання частини надлишкових потужностей на виробництво технічного спирту, продукції технічного призначення, біоетанолу, біопалив, організації виробництва біогазу, кормопродуктів на основі післяспиртової барди та реструктуризації неперспективних підприємств.

Внесення відповідно до вимог чинного законодавства пропозицій стосовно реструктуризації, перепрофілювання, припинення діяльності спиртових заводів, які передбачають здійснення комплексу організаційних, фінансово-економічних, технічних та інших заходів, пов'язаних із зміною структури підприємств, їх управління, що дасть змогу забезпечити фінансове оздоровлення, збільшення обсягів виробництва конкурентоспроможної продукції.

Реструктуризація підприємств повинна забезпечити розв'язання таких проблем:

науково-технічне оновлення виробництва, впровадження ефективних ресурсозберігаючих та екологічно безпечних технологій, зниження собівартості, підвищення якості, освоєння конкурентоспроможних видів продукції;

розвиток виробництва для забезпечення міжгалузевої та галузевої кооперації;

формування ефективної структури виробництва шляхом використання природно-ресурсного потенціалу.

Шляхи розв'язання проблеми полягають в організації системної роботи з перспективного планування розвитку спиртових заводів, удосконалення їх діяльності, зокрема через внесення в установленому законом порядку пропозицій щодо:

1. Визначення переліку підприємств виробників спирту для підприємств лікеро-горілчаної, виноробної, парфумерної промисловості, медицини тощо, (додаток 1 до Програми).

Перелік підприємств визначається виходячи з обсягів споживання спирту на внутрішньому та зовнішньому ринках.

2. Перепрофілювання спиртових заводів на виробництво біоетанолу (додаток 2 до Програми).

Перепрофілювання спиртових заводів на виробництво біоетанолу здійснюється шляхом дообладнання існуючих схем виробництва спирту установками зневоднення спирту.

3. Перепрофілювання спиртових заводів на виробництво продукції технічного призначення (додаток 3 до Програми).

Перепрофілювання спиртових заводів на виробництво продукції технічного призначення здійснюється шляхом дообладнання існуючих схем виробництва вузлами денатурації та фасування готової продукції.

4. Перепрофілювання спиртових заводів на виробництво спирту для технічних потреб (додаток 4 до Програми).

Перепрофілювання спиртових заводів на виробництво спирту етилового для підприємств органічного синтезу здійснюється шляхом дообладнання технологічної схеми додатковим обладнанням, вузлами денатурації та фасування готової продукції.

5. Перепрофілювання спиртових заводів на виробництво біопалив (додаток 5 до Програми).

Перепрофілювання спиртових заводів на виробництво біопалива здійснюється шляхом дообладнання існуючих схем виробництва спирту установками щодо його зневоднення та обладнання для організації виробництва біопалива.

6. Організація виробництва біогазу (додаток 6 до Програми).

Організація виробництва біогазу здійснюється шляхом встановлення обладнання для метанового зброджування післяспиртової барди.

7. Організація виробництва кормопродуктів (додаток 7 до Програми).

Організації виробництва кормопродуктів здійснюється шляхом дообладнання підприємств установками з сепарації барди, її упарювання та сушки з подальшою грануляцією.

8. Організація комплексної переробки кукурудзи (додаток 8 до Програми).

Організація комплексної переробки кукурудзи здійснюється шляхом встановлення обладнання для виділення зародків.

10. Припинення діяльності неперспективних спиртових заводів шляхом реорганізації або ліквідації (додатки 10, 11 до Програми).

Припинення діяльності шляхом реорганізації або ліквідації здійснюється у встановленому чинним законодавством порядку.

Завданнями Програми є:

стабілізація роботи підприємств спиртової галузі за рахунок організації виробництва іншої продукції та припинення діяльності неперспективних підприємств;

забезпечення стабільного збуту продукції аграрного сектору;

створення внутрішнього ринку біопалив;

нарощування експортного потенціалу;

зменшення залежності держави від імпорту енергоносіїв;

покращення екологічного стану довкілля.

Програма передбачає здійснення заходів згідно з додатками в три етапи:

перший (2007-2008 рік) - визначення переліку підприємств, які:

виробляють спирт, спирт технічний, біоетанол, біопаливо, біогаз;

підлягають перепрофілюванню на виробництво продукції технічного призначення;

розроблення ресурсо- та енергозберігаючих технологій переробки зерна, меляси та цукрового буряка на спирт, біоетанол, біопаливо;

другий (2007-2009) - реорганізація та ліквідація підприємств, які припинили виробництво, або випускають збиткову продукцію;

третій (2008-2010 роки) - перепрофілювання підприємств на виробництво біоетанолу, біопалив та організація виробництва біогазу та кормопродуктів із післяспиртової барди.

Реалізація Програми потребує розроблення та прийняття законів України:

"Про застосування біоетанолу до сумішевих бензинів";

"Про особливості оподаткування біопалив, виготовлених із відновлювальної сировини";

"Про внесення змін до Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації";

"Про давальницьку сировину нерезидентів на виробництво спирту, спирту технічного, біоетанолу, біопалив із повним вивезенням за межі України";

"Про ставки акцизного збору на спирт етиловий технічний".

Прийняття постанов Кабінету Міністрів України:

"Про затвердження переліків підприємств - виробників сумішевих бензинів та підприємств - виробників біоетанолу";

"Про виділення квот на технічний спирт для підприємств органічного синтезу";

"Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 29 червня 1996 року N 701 "Про вдосконалення управління підприємствами спиртової та лікеро-горілчаної промисловості";

"Про реорганізацію (реструктуризацію) окремих спиртових підприємств".

Здійснення заходів, передбачених Програмою, забезпечить прибуткову роботу спиртової галузі.

Використання біоетанолу, біопалив, біогазу, кормопродуктів зменшить обсяги імпорту енергоносіїв, значно поліпшить стан довкілля.

Збільшення обсягів експорту продукції спиртових заводів сприятиме покращенню зовнішньоторговельного балансу держави.

За рахунок організації виробництва продукції українського виробництва зменшиться обсяги продукції, яка до цього часу імпортувалися.

Виконання Програми сприятиме стабілізації роботи підприємств спиртової галузі та агропромислового комплексу в цілому, збереженню та створенню нових робочих місць в харчовій промисловості, сільському господарстві, соціальній сфері, забезпеченню безперебійного функціонування об'єктів соціальної інфраструктури в сільській місцевості.

Виробництво товарної продукції після впровадження заходів збільшиться з 1536 млн грн. до 2570 млн грн., сплата податків до бюджету збільшиться на 83 млн грн. у розрахунку на рік.

Фінансування Програми планується здійснювати за рахунок коштів спиртових підприємств, державного бюджету (в обсягах коштів, передбачених Державним бюджетом) та інших джерел, не заборонених законодавством.

Для реалізації Програми планується залучення коштів в сумі 347650 тис.грн., в тому числі: коштів Державного бюджету України в сумі 112150 тис.грн., інноваційних коштів в сумі 228000 тис.грн., власних коштів підприємств в сумі 7500 тис. гривень.