Положення про порядок проведення атестації прокурорсько-слідчих працівників органів прокуратури України

1. Відповідно до Закону України "Про прокуратуру" прокурори і слідчі органів прокуратури підлягають атестації.

Атестація - це управлінська кадрова процедура, спрямована на оцінку кваліфікації прокурорів і слідчих, а також працівників Академії прокуратури України при Генеральній прокуратурі України (в подальшому - Академії), яким присвоєно класні чини, з метою:

- визначення відповідності працівників прокуратури та навчальних закладів займаним посадам, стану їх професійної підготовки;

- формування резерву кадрів на висунення;

- удосконалення професійної майстерності;

- визначення напрямів підвищення кваліфікації, професійної підготовки і перепідготовки;

- внесення і обґрунтування пропозицій щодо призначення та переміщення кадрів.

2. Це Положення регламентує утворення та діяльність атестаційних комісій і визначає порядок проведення атестації працівників органів прокуратури України та Академії.

3. Атестації підлягають прокурорсько-слідчі працівники та професорсько-викладацький склад навчальних закладів Генеральної прокуратури України, що обіймають посади, за якими передбачено присвоєння класних чинів, а в органах військової прокуратури - військових звань, зі стажем роботи в органах прокуратури не менше шести місяців.

3.1. Особи з вищою юридичною освітою, які мають стаж роботи за фахом не менше одного року в інших правоохоронних органах, адвокатурі, нотаріаті, органах законодавчої, виконавчої чи судової влади можуть бути атестовані після трьох місяців роботи в органах прокуратури.

3.2. Особи з вищою юридичною освітою, які не мають стажу роботи за фахом, проходять стажування та атестацію в порядку, визначеному для молодих спеціалістів (п. 4.2 Положення).

4. Атестація прокурорів, слідчих і працівників Академії, яким присвоєні класні чини, проводиться один раз у п'ять років, а дострокова:

- при висуненні на вищі керівні посади;

- у разі невиконання чи неналежного виконання службових обов'язків, скоєння ганебного вчинку або якщо протягом одного року на працівника накладено два дисциплінарні стягнення;

- при переміщенні працівника на посаду, пов'язану зі зміною функціональних обов'язків щодо здійснення наглядової або слідчої діяльності з метою підтвердження його кваліфікації.

Дострокова атестація може призначатися за ініціативою безпосереднього керівника або керівника вищого рівня.

4.1. Атестація військових прокурорсько-слідчих працівників проводиться у порядку, визначеному цим Положенням, з урахуванням особливостей проходження ними військової служби.

4.2. Молоді спеціалісти підлягають атестації після закінчення стажування, але не раніше шести місяців від дня призначення на посаду, а у подальшому - через два роки роботи.

4.3. Жінки, які перебувають у відпустці у зв'язку з вагітністю, пологами і для догляду за дитиною, проходять атестацію, як правило, через рік після виходу на роботу.

4.4. Атестація членів атестаційних комісій повинна передувати атестації інших прокурорсько-слідчих працівників.

1. Для організації та проведення атестації в органах прокуратури утворюються атестаційні комісії, кількісний та персональний склад яких затверджується керівниками відповідних органів прокуратури.

1.1. У Генеральній прокуратурі України утворюється Вища атестаційна комісія. Її склад затверджується наказом Генерального прокурора України.

1.2. Вища атестаційна комісія, яку очолює один із заступників Генерального прокурора України, проводить атестацію прокурорсько-слідчих працівників Генеральної прокуратури, прокурорів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, військових прокурорів регіонів і Військово-Морських Сил України, їх заступників, ректора, проректорів, директорів інститутів та завідувачів кафедрами Академії прокуратури України.

1.3. Прокурорами Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, військовими прокурорами регіонів і Військово-Морських Сил України, ректором Академії утворюються атестаційні комісії, які проводять атестації прокурорсько-слідчих працівників, за винятком тих, кого атестує Вища атестаційна комісія.

1.4. Атестаційні комісії утворюються у складі голови, його заступника, відповідального секретаря та членів комісії. Їх очолюють перші заступники прокурорів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, військових прокурорів регіонів та Військово-Морських Сил України.

1.5. За погодженням з Генеральною прокуратурою України прокурори Автономної Республіки Крим та областей можуть утворювати атестаційні комісії у прокуратурах великих міст з районним поділом, на які поширюється дія цього Положення. Зазначені комісії проводять атестацію прокурорсько-слідчих працівників, за винятком тих, які підлягають атестації комісіями прокуратур областей.

1.6. Атестаційні комісії проводять свою роботу на підставі піврічних планів, затверджених головою комісії.

1. На кожного працівника, який підлягає атестації, складаються атестаційні документи - біографічна довідка та характеристика ділових і особистих якостей.

2. Атестаційні документи готують:

- перший заступник Генерального прокурора України - на заступників Генерального прокурора України, начальників управлінь Генеральної прокуратури України (згідно з розподілом обов'язків);

- заступники Генерального прокурора України - на начальників Головних управлінь, самостійних управлінь і відділів, ректора Академії прокуратури України (згідно з розподілом обов'язків);

- заступник Генерального прокурора України - начальник Головного управління військових прокуратур - на військових прокурорів регіонів та Військово-Морських Сил України;

- керівник Апарату Генерального прокурора України - на старших помічників, помічників Генерального прокурора України та інших прокурорсько-слідчих працівників Апарату;

- начальники Головних управлінь Генеральної прокуратури України - на заступників та підпорядкованих начальників управлінь, організаційно-методичних відділів;

- начальники управлінь і відділів Генеральної прокуратури України - на заступників, старших прокурорів і прокурорів управлінь і відділів, прокурорів-криміналістів, слідчих та старших слідчих в особливо важливих справах;

- начальник управління кадрів Генеральної прокуратури України - на прокурорів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя;

- прокурори Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, військові прокурори регіонів і Військово-Морських Сил України - на заступників прокурорів областей та керівників кадрових підрозділів;

- заступники прокурорів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, військових прокурорів регіонів і Військово-Морських Сил України - на начальників управлінь і відділів, старших помічників прокурорів (за розподілом обов'язків);

- начальники відділів роботи з кадрами (старші помічники прокурорів з кадрових питань) прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, військових прокуратур регіонів і Військово-Морських Сил України - на прокурорів міст, районів, міжрайонних прокурорів, військових прокурорів гарнізонів;

- начальники управлінь і відділів прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя та військових прокуратур регіонів і ВМС України - на заступників начальників, старших прокурорів і прокурорів управлінь і відділів, прокурорів-криміналістів, старших слідчих, слідчих і старших слідчих в особливо важливих справах цих прокуратур;

- прокурори міст, районів, міжрайонні прокурори і військові прокурори гарнізонів - на підпорядкованих їм прокурорсько-слідчих працівників;

- ректор Академії прокуратури України - на проректорів Академії та директора Інституту; проректори Академії - на завідуючих кафедрами, секторами та начальників відділів; завідуючі кафедрами та начальники відділів - на підлеглих працівників професорсько-викладацького складу.

3. В атестаційних документах зазначаються основні біографічні дані працівника, вказуються нагороди та заохочення, наявні дисциплінарні стягнення.

Службова характеристика повинна містити оцінку виконання працівником, який проходить атестацію, службових обов'язків, відомості про його професійну підготовку, творчі та організаторські здібності, ініціативність, компетентність, організованість і діловитість, відданість справі, морально-психологічні якості, риси характеру, ставлення до підлеглих, вміння приймати рішення у складних ситуаціях, стан здоров'я, поведінку в сім'ї та побуті, а також наявні недоліки в роботі та особистій поведінці, дані про усунення ним недоліків, зазначених у попередній атестації, та виконання рекомендацій атестаційної комісії.

Характеристика завершується висновком про відповідність або невідповідність працівника займаній посаді чи про неповну службову відповідність з умовою повторного атестування через шість місяців чи через рік.

Висновки службової характеристики молодих спеціалістів, які проходили стажування, мають свідчити про відповідність їх займаній посаді або про продовження терміну стажування.

4. Атестаційні документи обговорюються на оперативних нарадах у відповідного керівника і подаються в атестаційну комісію після ознайомлення з ними працівника, який підлягає атестації.

5. Працівник, який підлягає атестації, має бути ознайомлений з підготовленими на нього атестаційними документами під розписку. У разі незгоди із службовою характеристикою працівник може подати атестаційній комісії свої заперечення та додаткові відомості щодо службової діяльності. Якщо працівник відмовляється від ознайомлення, складається відповідний акт.

6. У разі складання атестаційних документів з порушенням вимог цього Положення голова або відповідальний секретар атестаційної комісії повертають їх для усунення недоліків. Доопрацьовані документи повторно представляються до комісії у п'ятиденний термін.

1. Вища атестаційна комісія Генеральної прокуратури України та атестаційні комісії обласних і прирівняних до них прокуратур проводять засідання в присутності не менше двох третин від їх складу, а рішення приймають більшістю голосів від кількості присутніх відкритим або таємним голосуванням.

2. Атестаційні документи розглядаються, як правило, у присутності працівників, які атестуються, та їх безпосередніх керівників.

У разі, коли характеристика працівника із значним досвідом роботи в органах прокуратури виключно позитивна і члени атестаційної комісії згодні з її змістом і висновком, за рішенням голови комісії атестаційні документи, як виняток, можуть бути розглянуті без виклику на засідання комісії зазначених осіб.

3. Якщо характеристика містить висновок про невідповідність чи неповну службову відповідність працівника займаній посаді атестація проводиться після попереднього вивчення його роботи одним із членів атестаційної комісії, який про результати перевірки повідомляє на засіданні комісії.

4. Атестація розпочинається з доповіді одного з членів комісії чи відповідального секретаря або безпосереднього керівника того, хто проходить атестацію, який викладає основний зміст атестаційних документів. Головою комісії з'ясовується, чи згоден працівник зі змістом атестаційних документів, після чого члени комісії можуть задавати питання доповідачу та працівнику.

Комісія на підставі оцінки стану професійної підготовленості працівника, його особистих якостей та результатів службової діяльності приймає рішення про відповідність чи невідповідність працівника займаній посаді або про неповну службову відповідність з умовою повторної атестації через шість місяців чи через рік. Нею також можуть бути внесені рекомендації про заохочення, встановлення надбавок до посадових окладів, присвоєння класного чину, призначення на вищу посаду чи зарахування в резерв, вивчення та поширення позитивного досвіду роботи, направлення на стажування чи навчання з метою підвищення кваліфікації, пониження у класному чині.

5. Для усунення недоліків, зазначених в атестації, голова комісії може визначити термін, після закінчення якого на засіданні комісії заслуховується звіт працівника, якому зроблено зауваження під час атестації, або інформація відповідного керівника. Голова комісії у разі необхідності залучає членів комісії до перевірок фактичного усунення особами, які проходили атестування, недоліків у роботі та виконання рекомендацій комісії, про що надається відповідна письмова інформація.

6. Відповідальний секретар комісії складає протокол засідання. У протоколі зазначаються дата і місце його проведення, присутні члени комісії, особи, які підлягають атестації, а також запрошені керівники, порядок денний, доповідач з кожного питання, короткий зміст виступів, рішення, наслідки голосування щодо кожного працівника, який пройшов атестацію, а також окремі думки членів комісії за їх наявності. Протокол підписують голова і відповідальний секретар комісії.

7. Рішення комісії в 10-денний строк затверджується керівником прокуратури відповідного рівня, який вживає заходів до його виконання.

8. Протягом 5 днів після затвердження рішення комісії з ним має бути ознайомлений працівник, який пройшов атестацію.

9. Рішення комісії, упродовж 10 днів після ознайомлення з ним атестованого працівника, може бути оскаржено керівнику прокуратури вищого рівня, який при наявності підстав може доручити, згідно зі своєю компетенцією, проведення повторної атестації комісією, рішення якої оскаржується, або атестаційною комісією прокуратури вищого рівня з попередньою перевіркою роботи працівника.

10. Працівник, якого комісією визнано таким, що не відповідає займаній посаді, протягом місяця після ознайомлення з рішенням може бути переведений за його згодою на іншу посаду. У разі відсутності такої згоди трудовий договір з ним розривається на підставі п. 2 ст. 40 КЗпП України.

11. Атестаційні документи додаються до особової справи працівника. Їх копії надсилаються до прокуратури вищого рівня, якщо до її компетенції входить призначення, затвердження чи надання згоди на призначення працівника. Вища атестаційна комісія надсилає копії атестаційних документів у відповідні прокуратури за місцем роботи працівників, які пройшли атестацію.