ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ
Л И С Т
| 11.01.2008 N 318/Л/17-0714 |
Державна податкова адміністрація України уважно розглянула звернення, яке надійшло з Секретаріату Президента України листом від 20.12.07 N 22/123260-03, щодо пільг особам, на яких розповсюджується дія Закону України від 22.10.1993 N 3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" при сплаті встановлених податковим законодавством податків, і зборів і повідомляє.
Посадові особи органів державної влади, згідно із статтею 19 Конституції України, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності встановлені Законом України від 04.12.1990 N 509-XII "Про державну податкову службу в Україні". Відповідно до статті 3 цього Закону органи державної податкової служби України у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, іншими нормативно-правовими актами органів державної влади, а також рішеннями Верховної Ради Автономної Республіки Крим і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування з питань оподаткування, виданими у межах їх повноважень.
Згідно із статтею 1 Закону України від 25.06.1991 N 1251-XII "Про систему оподаткування" ставки, механізм справляння податків і зборів (обов'язкових платежів), і пільги щодо оподаткування не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів про оподаткування.
В преамбулі Закону України від 22.10.1993 N 3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" зазначено, що цей закон визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них. Тобто цей закон не є законом про оподаткування і не може встановлювати пільги щодо оподаткування.
Разом з тим, згідно із статтями 67 та 68 Конституції кожен зобов'язаний неухильно дотримуватися Конституції України та законів України, сплачувати податки і збори в порядку і розмірах встановлених законом.
Порядок оподаткування доходів фізичних осіб з 01.01.04 регулюється Законом України від 22.05.03 N 889-IV "Про податок з доходів фізичних осіб" (далі - Закон N 889).
Законом N 889 передбачено надання пільг з оподаткування шляхом не включення до оподатковуваного доходу певних виплат та надання податкових соціальних пільг. При цьому надання податкової соціальної пільги передбачено тільки на заробітну плату. До будь-яких інших доходів застосування пільг Законом N 889 не передбачено, в тому числі і до доходів у вигляді орендної плати.
Порядок оподаткування доходу від надання нерухомості, в тому числі земельної ділянки, в оренду (суборенду) регламентується пунктом 9.1 статті 9 Закону N 889. Зокрема, частиною першою підпункту 9.1.1 пункту 9.1 вищевказаної статті Закону N 889 встановлено, що податковим агентом платника податку-орендодавця щодо його доходу від надання в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення, земельної частки (паю), майнового паю є орендар. Вказаний дохід оподатковується за ставкою встановленою пунктом 7.1 статті 7 Закону N 889, тобто в 2007 році - 15%.
При цьому об'єкт оподаткування визначається виходячи з розміру орендної плати, зазначеної в договорі оренди, але не менше мінімальної суми орендного платежу, встановленої законодавством з питань оренди землі (частина друга підпункту 9.1.1 пункту 9.1 статті 9 Закону N 889).
Одночасно повідомляємо, що Законом N 889 (підпункт 22.2 стаття 22) встановлено, що якщо норми інших законів чи законодавчих актів, які містять правила оподаткування доходів (прибутків) фізичних осіб, суперечать нормам цього Закону, пріоритет мають норми цього Закону, та згідно з пунктом 22.11 цієї статті Закону, інші нормативно-правові акти та закони, що містять норми оподаткування або надання пільг з оподаткування, зокрема, Закон України від 22.10.1993 N 3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", повинні бути приведені у відповідність з цим Законом.
В той же час, Законом України від 25.06.1991 N 1251-XII "Про систему оподаткування" встановлено, що Верховна Рада Автономної Республіки Крим і сільські, селищні, міські ради можуть встановлювати додаткові пільги щодо оподаткування у межах сум, що надходять до їх бюджетів. Таким чином, ви можете звернутися до сільської ради за місцем проживання з проханням надати пільгу по сплаті податку з доходів фізичних осіб.
Водночас повідомляємо, що ДПА України поділяє думку щодо необхідності більшої підтримки з боку держави категорії осіб, які є учасниками Великої Вітчизняної війни, зокрема, шляхом повного забезпечення законодавчо встановлених соціальних гарантій для таких громадян. Разом з цим, виходячи з конституційного принципу рівності всіх перед законами, в тому числі податковими, вважаємо, що вирішення цього значущого соціального питання має здійснюватися не за рахунок надання преференцій в оподаткуванні, а шляхом розширення державної фінансової підтримки даної категорії громадян.
| Заступник голови ДПА України | С.Лекарь |
