У Х В А Л А
КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ УКРАЇНИ
про відмову у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним поданням Президента України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі заходи щодо здійснення державного контролю за дотриманням порядку складання загальних списків виборців"
| м. Київ 21 листопада 2007 року N 65-у/2007 | Справа N 2-52/2007 |
Конституційний Суд України у складі суддів:
Домбровського Івана Петровича - головуючого,
Бринцева Василя Дмитровича,
Головіна Анатолія Сергійовича,
Джуня В'ячеслава Васильовича,
Дідківського Анатолія Олександровича,
Кампа Володимира Михайловича,
Колоса Михайла Івановича,
Лилака Дмитра Дмитровича,
Маркуш Марії Андріївни,
Мачужак Ярослави Василівни,
Стецюка Петра Богдановича - доповідача,
Ткачука Павла Миколайовича,
Шишкіна Віктора Івановича,
розглянув на засіданні питання про відкриття конституційного провадження у справі за конституційним поданням Президента України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі заходи щодо здійснення державного контролю за дотриманням порядку складання загальних списків виборців" (крім пункту 9) від 5 вересня 2007 року N 1097 (Офіційний вісник України, 2007 р., N 67, ст. 2582).
Заслухавши суддю-доповідача Стецюка П.Б. та дослідивши матеріали справи, Конституційний Суд України у с т а н о в и в:
1. Суб'єкт права на конституційне подання - Президент України - звернувся до Конституційного Суду України з клопотанням визнати неконституційною Постанову Кабінету Міністрів України "Про деякі заходи щодо здійснення державного контролю за дотриманням порядку складання загальних списків виборців" (далі - Постанова). Згідно з пунктом 15 частини першої статті 106 Конституції України Президент України Указом від 7 вересня 2007 року N 828 зупинив дію Постанови, крім пункту 9.
Відповідно до Постанови Кабінетом Міністрів України Міністерству внутрішніх справ України, Міністерству закордонних справ України, Міністерству оборони України, Міністерству юстиції України, Державному департаменту України з питань виконання покарань, іншим центральним та місцевим органам виконавчої влади дано низку доручень щодо складання та уточнення списків виборців робочими групами обліку виборців і контролю за процесом складання та уточнення таких списків.
Обґрунтовуючи свою позицію, Президент України зазначає, що за частиною третьою статті 77, пунктом 20 частини першої статті 92 Конституції України порядок проведення виборів народних депутатів України встановлюється Законом України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон) від 25 березня 2004 року N 1665-IV. Постанову видано відповідно до частини сімнадцятої статті 39 Закону, згідно з якою Кабінет Міністрів України та Центральна виборча комісія здійснюють державний контроль за дотриманням органами, підприємствами, закладами, установами, організаціями, представництвами, командирами військових частин (формувань) порядку складання загальних списків виборців.
Законом, наголошується у поданні, закріплено різні порядки складання списків виборців під час підготовки до чергових та позачергових виборів народних депутатів України, зокрема ним не передбачено складання загальних списків виборців, а отже, і контрольних повноважень Кабінету Міністрів України у цій сфері. Згідно зі статтею 102-3 Закону під час підготовки до позачергових виборів народних депутатів України складаються лише списки виборців на звичайних, спеціальних і закордонних виборчих дільницях.
Суб'єкт права на конституційне подання вважає, що у Постанові йдеться про надання відповідним органам виконавчої влади доручень, пов'язаних зі складанням та уточненням списків виборців робочими групами обліку виборців, утвореними згідно з частиною другою статті 102-3 Закону для проведення позачергових виборів народних депутатів України 30 вересня 2007 року, а також з контролем за дотриманням порядку складання та уточнення вказаних списків.
Президент України дійшов висновку, що Кабінет Міністрів України, видавши Постанову, діяв усупереч Закону та у спосіб, що ним не передбачений, порушивши положення частини другої статті 6, частини другої статті 19, частини третьої статті 113 Конституції України.
Крім цього, глава держави зауважив, що з 1 жовтня 2007 року порядок складання загальних списків виборців здійснюватиметься на підставі Закону України "Про Державний реєстр виборців" від 22 лютого 2007 року N 698-V.
2. Друга колегія суддів Конституційного Суду України Ухвалою від 13 листопада 2007 року відмовила у відкритті конституційного провадження у цій справі.
3. Вирішуючи питання щодо відкриття конституційного провадження у справі, Конституційний Суд України виходить з такого.
Оскільки під час підготовки матеріалів справи до розгляду в колегії суддів набрав чинності Закон України "Про Державний реєстр виборців" (1 жовтня 2007 року), який визначає правові та організаційні засади створення і ведення єдиного Державного реєстру виборців в Україні, то спірні питання, викладені в конституційному поданні, врегульовано.
За таких обставин Конституційний Суд України вважає, що немає підстав для відкриття конституційного провадження у справі.
Враховуючи наведене та керуючись статтею 147, пунктом 1 частини першої статті 150 Конституції України, статтями 13, 39, 45, 50 Закону України "Про Конституційний Суд України", Конституційний Суд України у х в а л и в:
1. Відмовити у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним поданням Президента України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі заходи щодо здійснення державного контролю за дотриманням порядку складання загальних списків виборців" (крім пункту 9) від 5 вересня 2007 року N 1097 на підставі пункту 3 статті 45 Закону України "Про Конституційний Суд України" - непідвідомчість Конституційному Суду України питань, порушених у конституційному поданні.
2. Ухвала Конституційного Суду України є остаточною.
КОНСТИТУЦІЙНИЙ СУД УКРАЇНИ