Про затвердження Тимчасового Положення про експертно-дослідне супроводження товарів, при здійсненні процедур митного контролю та митного оформлення

З метою вдосконалення митного контролю та митного оформлення, упорядкування процедури класифікації товарів і запобігання випадкам ухилення підприємствами та громадянами від сплати податків, зборів (обов'язкових платежів) у повному обсязі та від установлених заходів нетарифного регулювання, керуючись статтями 40, 42, 65, 75 Митного кодексу України від 11.07.02 N 92-IV,наказом Держмитслужби України від 07.08.07 N 667 "Про затвердження Порядку роботи відділу номенклатури та класифікації товарів регіональної митниці, митниці, відділу контролю митної вартості та номенклатури регіональної митниці, митниці при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.08.07 за N 968/14235, наказом Держмитслужби України від 05.08.04 N 576 "Про затвердження Порядку взаємодії митних органів з Центральним митним управлінням лабораторних досліджень та експертної роботи при проведенні митного контролю й митного оформлення товарів і транспортних засобів" (зі змінами), наказом Харківської митниці від 16.01.06 N 10 "Про затвердження положення про відділ номенклатури та класифікації товарів Харківської митниці",

1. Затвердити Тимчасове Положення про експертно-дослідне супроводження товарів при здійсненні процедур їх митного контролю та митного оформлення (далі - Положення).

2. З метою вдосконалення механізму експертно-дослідного супроводження товарів, при здійсненні процедур митного контролю та митного оформлення, начальникам відділів митного оформлення до 15.06.2008 року надати до відділу номенклатури та класифікації товарів митниці пропозиції та зауваження по роботі з Положенням.

3. Начальнику відділу номенклатури та класифікації товарів узагальнити надані пропозиції та зауваження, надати їх на розгляд начальнику митниці, в термін до 01.07.2008 року.

4. Начальнику загального відділу направити наказ до підрозділів митниці згідно з розсилкою.

5. Контроль за виконанням наказу покласти на заступників начальника митниці згідно з розподілом обов'язків.

1.1. Це Положення розроблено з метою:

практичної реалізації в митниці положень наказу Держмитслужби України від 07.08.07 N 667 "Про затвердження Порядку роботи відділу номенклатури та класифікації товарів регіональної митниці, митниці, відділу контролю митної вартості та номенклатури регіональної митниці, митниці при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 21.08.07 за N 968/14235) (далі - Порядок роботи), наказу Держмитслужби України від 05.08.04 N 576 "Про затвердження Порядку взаємодії митних органів з Центральним митним управлінням лабораторних досліджень та експертної роботи при проведенні митного контролю й митного оформлення товарів і транспортних засобів" (зі змінами) (далі - Порядок взаємодії), наказу Харківської митниці від 16.01.06 N 10 "Про затвердження положення про відділ номенклатури та класифікації товарів Харківської митниці";

підвищення ефективності роботи підрозділів митниці під час митного контролю та митного оформлення товарів груп "ризику" та "прикриття", упровадження контролю за такими товарами.

1.2. У цьому Положенні визначено дії посадових осіб митниці, які здійснюють митний контроль та митне оформлення товарів, що потребують експертно-дослідного супроводження, порядок направлення запитів та обміну інформаційними матеріалами між підрозділами митниці та Харківською службою з експертного забезпечення митних органів (далі - ХСзЕЗМО).

2.1. Товари, визначені Державною митною службою України (далі - Держмитслужбою України), як такі, що підлягають:

2.1.1. Обов'язковій перевірці правильності класифікації відділом номенклатури та класифікації товарів митниці (далі - ВНКТ);

2.1.2. Обов'язковій лабораторній перевірці, дослідженню.

2.2. Товари груп "ризику" та "прикриття" визначені митницею, як такі, що підлягають експертно-дослідному супроводженню та заявляються до митного оформлення в митному режимі "імпорт":

2.2.1. Товари, що підлягають перевірці у ВНКТ та ХСзЕЗМО, перелік яких готується ВНКТ на підставі результатів постійного аналізу фактів митного оформлення товарів, результатів перевірок, наданих підрозділами митниці та ХСзЕЗМО пропозицій, узгоджуються з першим заступником начальника митниці та затверджується начальником митниці (далі - Перелік);

2.2.2. Товари товарних груп 03 по 80 включно (крім 10, 14, 36, 49, 66) згідно з УКТЗЕД, на які законодавством України встановлено ставки ввізного мита від 0% до 5% включно та товари, які в межах товарної позиції, мають найменший розмір ставки ввізного мита;

2.2.3. Товари, які класифікуються у товарній групі 29 згідно з УКТЗЕД.

3.1. Митне оформлення товарів, визначених в розділі 2 Положення, здійснюється з обов'язковим експертно-дослідним супроводженням:

3.1.1. Митне оформлення товарів, визначених в п. 2.1.2 та 2.2.3. Положення, здійснюється з обов'язковим лабораторним дослідженням в ХСзЕЗМО.

Контроль правильності класифікації товарів при митному оформленні здійснюється уповноваженою посадовою особою підрозділів митного оформлення (далі - ВМО), яка готує та направляє запит, форма якого затверджується Держмитслужбою України, до ХСзЕЗМО у спосіб, визначений в Порядку взаємодії.

Після отримання висновку експерта ХСзЕЗМО, подальше митний контроль здійснюється уповноваженою особою ВМО, що здійснювала контроль за правильністю класифікації та кодування товарів, з урахуванням встановлених експертом характеристик, визначальних для класифікації товарів згідно з УКТЗЕД.

При виникненні складного або спірного питання класифікації товарів уповноважена особа ВМО готує та направляє запит, форма якого затверджується Держмитслужбою України, до ВНКТ у спосіб, визначений в Порядку роботи.

При відсутності зауважень уповноважена посадова особа ВМО приймає рішення про подальше митне оформлення товару.

3.1.2. Митне оформлення товарів, визначених в п. 2.2.1 Положення, здійснюється з обов'язковим лабораторним дослідженням в ХСзЕЗМО та перевірці у ВНКТ, в межах процедур, визначених в Переліку.

До спеціальних заходів контролю при митному оформлені товарів, перелічених в Переліку, відносяться:

а) Захід 1 - обов'язкове залучення ВНКТ;

б) Захід 2 - обов'язкове залучення ХСзЕЗМО;

в) Захід 3 - обов'язковий повний митний огляд зі складанням Акту про проведення митного огляду.

Після отримання висновку експерта ХСзЕЗМО та результатів митного огляду товару, подальше митне оформлення здійснюється уповноваженою особою ВМО, що здійснювала контроль за правильністю класифікації та кодування товарів, з урахуванням встановлених експертом характеристик, визначальних для класифікації товарів згідно з УКТЗЕД.

При виникненні складного або спірного питання класифікації товарів уповноважена особа ВМО готує та направляє запит до ВНКТ.

Якщо під час контролю правильності класифікації та кодування товару уповноважена особа ВМО установила, що товари:

проходили перевірку в ХСзЕЗМО та ввозяться в межах одного контракту на протязі року з моменту їх останньої перевірки, за умови ідентифікації (визначення найменування, технічних та інших основних характеристики, які є визначальними для класифікації товару згідно УКТЗЕД з товарами, що проходили вказану перевірку або

ввозяться на підставі виданого Держмитслужбою України Попереднього класифікаційного рішення, за умови їх ідентифікації із зазначеними у цьому попередньому рішенні або

проходили у ВНКТ перевірку правильності класифікації згідно з УКТЗЕД та ввозяться в межах одного контракту на протязі року з моменту їх останньої перевірки, за умови ідентифікації з товарами, що проходили перевірку

то результати контролю відображаються на зворотному боці Аркуша контролю, форма якого затверджується Держмитслужбою України (далі - Аркуш контролю), а саме, на зворотному боці Аркуша контролю вказується дата, прізвище та ініціали уповноваженої особи ВМО, результати контролю. (Наприклад: при відсутності зауважень, результат контролю - відбиток номерного штампа "Правильність класифікації перевірено").

3.1.3. Митне оформлення товарів, визначених в п. 2.2.2. Положення, здійснюється з обов'язковим експертно-дослідним супроводженням.

Форми та обсяги експертно-дослідного супроводження (дослідження, документальний аналіз, експертиза) визначаються начальником ВМО, після:

а) проведення, уповноваженою особою ВМО, аналізу поданих до митного контролю та митного оформлення документів, які повинні включати всю документальну інформацію про характеристики товару, визначальну для його класифікації. Наприклад: паспорт виробу, інструкція користувача, фотознімки, креслення, специфікації та інші документи або будь-яка інша інформація про товар, яка необхідна для ідентифікації та класифікації товару згідно з УКТЗЕД;

б) проведення митного огляду, під час якого встановлюються відомості про товар, які дають змогу ідентифікувати його (зовнішній вигляд; ступінь оброблення; розміри; матеріал, з якого вироблено товар; вид упаковки; маркування тощо), та інформація, що є визначальною для класифікації товару згідно з УКТЗЕД (наприклад: функції товару, його комплектність, призначення, а також технічні, фізичні, споживчі та інші характеристики товару, які впливають на його класифікацію);

в) встановлення характеристик, визначальних для класифікації товарів згідно з УКТЗЕД.

Після здійснення вищевказаних заходів, надійної ідентифікації товару та встановлення технічних та інших характеристик, які є визначальними для класифікації товару згідно з УКТЗЕД, уповноважена особа ВМО, після погодження з начальником ВМО, приймає рішення про подальше:

а) митне оформлення товару, результати контролю відображаються в аналогічному п. 3.1.2. Положення порядку;

б) проведення експертно-дослідного супроводження товару та складає запит до

ХСзЕЗМО, з метою ідентифікації, встановлення відповідності задекларованих у митній декларації характеристик товару та встановлення характеристик, визначальних для його подальшої класифікації, згідно з УКТЗЕД або

ВНКТ, з метою вирішення спірного або складного питання класифікації товарів згідно з УКТЗЕД.

Після отримання висновку експерта ХСзЕЗМО, подальше митне оформлення здійснюється уповноваженою особою ВМО, що здійснювала перевірку правильності класифікації та кодування товарів, з урахуванням встановлених експертом характеристик, визначальних для класифікації товарів згідно з УКТЗЕД.

У разі отримання висновку експерта ХСзЕЗМО, в якому міститься інформація про встановлення характеристик товарів відмінних від задекларованих, а також у разі виникнення складного або спірного питання класифікації товарів, уповноважена особа ВМО готує та направляє запит до ВНКТ.

3.2. Не підлягають обов'язковому експертно-дослідному супроводженню товари, визначені в п. 2.2. Положення, при умові, що вони відповідають хоча б одному з таких критеріїв:

товари, що ввозяться в якості гуманітарної, технічної допомоги;

товари, що ввозяться в незначній кількості (маркетингові поставки, "тестові" партії товарів, тощо) та товари, проведення дослідження яких економічно недоцільно;

товари, що ввозяться підприємствами-резидентами, до яких встановлено спрощений порядок застосування процедур митного оформлення;

товари, які ввозяться на підставі виданого Держмитслужбою України Попереднього класифікаційного рішення, за умови їх ідентифікації із зазначеними у цьому попередньому рішенні;

товари, що ввозяться в Україну згідно з міжурядовими угодами України з країнами СНД, Республікою Македонія про вільну торгівлю (код пільги - 65 згідно з класифікатором пільг в обкладенні товарів увізним митом);

товари, які проходили перевірку в ХСзЕЗМО та ввозяться в межах одного контракту на протязі року з моменту їх останньої перевірки, за умови ідентифікації (визначення найменування, технічних та інших основних характеристики, які є визначальними для класифікації товару згідно УКТЗЕД) з товарами, що проходили вказану перевірку;

товари, які проходили у ВНКТ перевірку правильності класифікації згідно з УКТЗЕД та ввозяться в межах одного контракту на протязі року з моменту їх останньої перевірки, за умови ідентифікації з товарами, що проходили перевірку.

Митне оформлення товарів, визначених в п. 2.2.3. Положення, за умови представлення для митного контролю та митного оформлення дозвільних документів Комітету по контролю за наркотиками при Міністерстві охорони здоров'я України, здійснюється без дослідження в ХСзЕЗМО.

4.1. Начальники (особи, що їх заміщують) ВМО, ВНКТ та інших підрозділів митниці, які здійснюють митний контроль та митне оформлення товарів, уповноважуються:

направляти до ХСзЕЗМО та підписувати запити про проведення досліджень (документального аналізу, експертизи) товарів. Форма запитів встановлюється Держмитслужбою України;

видавати та підписувати Доручення, форма якого встановлена Держмитслужбою України, на передачу запиту про проведення дослідження (експертизи) товарів до ХСзЕЗМО у спосіб, визначений Порядком.

У запиті до ХСзЕЗМО повинно бути чітко визначено мету його направлення і завдання на проведення дослідження, тобто зазначено, які відомості про товар (склад, властивості, призначення тощо) необхідно перевірити або встановити.

4.2. Якщо для вирішення питання класифікації товару виникає потреба в залученні експертів ХСзЕЗМО, начальники ВМО (особи, що їх заміщують) уповноважуються приймати рішення про відбір проб та зразків товарів для їх досліджень (експертизи).

4.3. Залучення сторонніх експертних організації здійснюється після узгодження з заступником начальника митниці відповідно до розподілу обов'язків, за рішенням начальника митниці, в разі неможливості проведення дослідження в ХСзЕЗМО.

5.1. Запит, що направляється з ВМО до ВНКТ або ХСзЕЗМО, реєструється в журналі реєстрації та обліку запитів до митної лабораторії та ВНКТ. Форма журналу наведена в додатку 1 до цього Положення.

Результати дослідження (експертизи) та контролю правильності визначення коду товару заносяться до цього журналу. З метою обліку та контролю, ВМО направляє до ВНКТ у дводенний термін, після завершення митного контролю та митного оформлення, інформацію про його результати за формою:

В графі примітка вказуються інша інформація про результати митного контролю та митного оформлення (Наприклад: складено протокол про ПМП по ст. МКУ, товар вилучено та передано на склад митниці).

5.2. З метою забезпечення взаємодії підрозділів митниці з ХСзЕЗМО, щомісяця, до 5 числа, ВНКТ надавати до ХСзЕЗМО інформацію про прийняті на підставі висновків експерта ХСзЕЗМО Рішення про зміну коду товару згідно з УКТЗЕД, у форматі MS Word - за формою, визначеною у додатку 2 до цього Положення.

5.3. З метою контролю за дотриманням законодавчих та інших нормативно-правових актів відповідно до напрямку роботи ВНКТ, щомісяця, до 5 числа, начальник відділу інформаційної роботи та митної статистики митниці надає до ВНКТ та ХСзЕЗМО в електронному вигляді інформацію по формі, наведеній у додатку 3 до цього положення у форматі MS Excel, з бази даних оформлених вантажних митних декларацій типу:

а) ІМ 40, за минулий місяць в цілому, окремо про митне оформлення товарів, що входили до чинного переліку товарів, які підлягають обов'язковій лабораторній перевірці, визначеного ЦМУЛДЕР (наказ Держмитслужби України від 17.08.04 N 602 "Про проведення обов'язкової лабораторної перевірки товарів"), та по товарам, які увійшли до переліку визначеному в розділі 2 Положення;

б) ЕК 10, за минулий місяць.

5.4. З метою формування та оновлення Переліку вказаного в п. 2.2.1. Положення, на підставі моніторингу фактів митного оформлення товарів ВМО митниці, щомісяця, до 20 числа, надавати до ВНКТ пропозиції по перегляду Переліку, за формою, наведеною в додатку 4, у форматі MS Word.

В разі надходження до митниці пропозицій по формуванню та оновленню Переліку від ХСзЕЗМО, такі пропозицій уважно розглядаються та враховуються ВНКТ під час переогляду Переліку.