__________
-11Закон України "Про побічні продукти тваринного походження, не призначені для споживання людиною" № 287-VIII (із змінами) від 07.04.2015 р.
Основними джерелами відходів тваринного походження є сільськогосподарські тваринницькі господарства.
Відходи від переробки тварин утворюються також на м'ясопереробних виробництвах. За формальною ознакою такі відходи належать до промислових відходів м'ясопереробних виробництв. Якщо утворення таких відходів відбувається на місці їх вирощування, то такі відходи за формальною ознакою являють собою також виробничі відходи відповідного сільськогосподарського виробництва.
У частині "Система управління відходами" наводиться інформація відповідно до рекомендацій, наведених у підрозділі 4.2 цих Методичних рекомендацій.
У частині "Інфраструктура оброблення відходів" рекомендується враховувати такі особливості.
Наводиться інформація, що характеризує інфраструктуру оброблення відходів тваринного походження (у т. ч. місця / установки з видалення трупів тварин). Перелік та опис характеристик об'єктів інфраструктури оброблення відходів тваринного походження, наводиться у вигляді таблиці згідно із Додатком 17 до цих Методичних рекомендацій.
У частині "Проблеми та загрози" розміщується відповідний аналіз з урахуванням рекомендацій, наведених у підрозділі 4.2 цих Методичних рекомендацій.
4.2.4.3. У підпункті 2.2.5.3 пункту 2.2.5 підрозділу 2.2 Розділу II "Агрохімічні відходи, що містять небезпечні речовини" РПУВ щодо опису частини "Джерела утворення та обсяги відходів" рекомендується враховувати, що агрохімічні відходи, що містять небезпечні речовини крім таких, які утворюються в теперішній час, включають також непридатні до використання і заборонені до застосування хімічні засоби захисту рослин (ХЗЗР), що накопичені на території регіону.
Непридатні до використання і заборонені до застосування ХЗЗР можуть містити у своєму складі СОЗ. Часто такі відходи залишаються не ідентифікованими (їх склад не визначений). За таких обставин допускається розглядати непридатні до використання і заборонені до застосування ХЗЗР, як відходи, що містять СОЗ і наводити інформацію про такі відходи у відповідному розділі РПУВ. Виключенням можуть бути випадки, коли склад таких відходів визначений і вони гарантовано не містять СОЗ.
Якщо на території регіону є непридатні до використання і заборонені до застосування ХЗЗР, то наводиться відповідна інформація про місця їх розташування, обсяги накопичення та умови зберігання.
У частині "Система управління відходами" наводиться інформація відповідно до рекомендацій, наведених підрозділі 4.2 цих Методичних рекомендацій.
У частині "Інфраструктура оброблення відходів" рекомендується надавати інформацію, що характеризує інфраструктуру оброблення агрохімічних відходів, які містять небезпечні речовини. Перелік та опис характеристик об'єктів інфраструктури оброблення відходів, наводиться у вигляді таблиці згідно із Додатком 17 до цих Методичних рекомендацій.
У частині "Проблеми та загрози" розміщується відповідний аналіз з урахуванням рекомендацій, наведених у підрозділі 4.2 цих Методичних рекомендацій.
4.2.5. У пункті 2.2.6 підрозділу 2.2 Розділу II "Відходи упаковки" РПУВ щодо опису частини "Джерела утворення та обсяги відходів" рекомендується враховувати такі особливості, що відходи упаковки відповідають коду 15 01 "Упаковка (включаючи роздільно зібрану упаковку з побутових (муніципальних) відходів)" Європейського класифікатора відходів-12.
__________
-12List of Waste referred to in Article 7 of Directive 2008/98/EC. Режим доступу: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:02000D0532-20150601
До введення в дію законодавства, що регулює спеціальне управління тарою та упаковкою, відходи за кодом 15 01 "Упаковка (включаючи роздільно зібрану упаковку з побутових (муніципальних) відходів)" можуть розглядатися, як складова побутових відходів.
У частині "Система управління відходами" наводиться інформація відповідно до рекомендацій, наведених підрозділі 4.2 цих Методичних рекомендацій.
У частині "Інфраструктура оброблення відходів" рекомендується надавати інформацію, що характеризує інфраструктуру оброблення відходів упаковки. Перелік та опис характеристик об'єктів інфраструктури оброблення відходів упаковки, наводиться у вигляді таблиці згідно із Додатком 17 до цих Методичних рекомендацій. Якщо оброблення відходів упаковки здійснюється на об'єктах з оброблення побутових відходів, то про це зазначається відповідна інформація.
У частині "Проблеми та загрози" розміщується відповідний аналіз з урахуванням рекомендацій, наведених у підрозділі 4.2 цих Методичних рекомендацій.
4.2.6. У пункті 2.2.7 підрозділу 2.2 Розділу II "Відходи електричного та електронного обладнання" РПУВ щодо опису частини "Джерела утворення та обсяги відходів" рекомендується враховувати Перелік відходів, що належать до цього виду, визначається Директивою 2012/19/ЄС Європейського парламенту та Ради від 4 липня 2012 р. "Про відходи електричного та електронного обладнання (ВЕЕО)".
Окремі ВЕЕО включені як небезпечні відходи до розділу А Жовтого переліку відходів (п. 34), окремі ВЕЕО включені, як такі, що не відносяться до небезпечних до Зеленого переліку відходів (п. 42, 43, 44), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2000 р. № 1120.
У частині "Система управління відходами" наводиться інформація відповідно до рекомендацій, наведених підрозділі 4.2 цих Методичних рекомендацій.
У частині "Інфраструктура оброблення відходів" рекомендується враховувати такі особливості.
Наводиться інформація, що характеризує інфраструктуру оброблення ВЕЕО. Перелік та опис характеристик об'єктів інфраструктури оброблення ВЕЕО, подається у вигляді таблиці згідно із Додатком 17 до цих Методичних рекомендацій.
У частині "Проблеми та загрози" розміщується відповідний аналіз з урахуванням рекомендацій, наведених у підрозділі 4.2 цих Методичних рекомендацій.
4.2.7. У пункті 2.2.8 підрозділу 2.2 Розділу II "Відпрацьовані батарейки, батареї та акумулятори" РПУВ наводиться інформація відповідно до рекомендацій, викладених у пункті 4.2.6 цих Методичних рекомендацій.
4.2.8. У пункті 2.2.9 підрозділу 2.2 Розділу II "Медичні відходи" РПУВ щодо опису частини "Джерела утворення та обсяги відходів" пропонується враховувати наявність 4 категорій медичних відходів -13:
категорія A - епідемічно безпечні медичні відходи;
категорія B - епідемічно небезпечні медичні відходи;
категорія C - токсикологічно небезпечні медичні відходи;
категорія D - радіологічно небезпечні медичні відходи.
__________
-13 Державні санітарно-протиепідемічні правила і норми щодо поводження з медичними відходами, затверджені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08.06.2015 р. № 325.
У частині "Система управління відходами" наводиться інформація відповідно до рекомендацій, наведених підрозділі 4.2 цих Методичних рекомендацій.
У частині "Інфраструктура оброблення відходів" рекомендується надавати інформацію, що характеризує інфраструктуру оброблення медичних відходів. Перелік та опис характеристик об'єктів інфраструктури оброблення медичних відходів наводиться у вигляді таблиці згідно із Додатком 17 до цих Методичних рекомендацій.
У частині "Проблеми та загрози" розміщується відповідний аналіз з урахуванням рекомендацій, наведених у підрозділі 4.2 цих Методичних рекомендацій.
4.2.9. У пункті 2.2.10 підрозділу 2.2 Розділу II "Зняті з експлуатації транспортні засоби" РПУВ наводиться інформація відповідно до загальних рекомендацій, викладених у пункті 4.2 цих Методичних рекомендацій, враховуючи місцеву практику поводження із знятими з експлуатації транспортними засобами.
4.2.10. У пункті 2.2.11 підрозділу 2.2 Розділу II "Осади стічних вод від комунальних очисних споруд" РПУВ щодо опису частини "Джерела утворення та обсяги відходів" рекомендується враховувати, що осади стічних вод - є осадами, що утворюються на каналізаційних очисних спорудах у процесі очищення стічних вод.
Враховуючи, що осад стічних вод має вологість близько 96%, а в процесі зберігання або оброблення його вологість може змінюватися в значному діапазоні, рекомендується при наведенні кількісних даних щодо утворення осаду та управління ним, зазначати вологість осаду (пропонується також наводити значення, перераховані на суху речовину).
У частині "Система управління відходами" наводиться інформація відповідно до рекомендацій, наведених підрозділі 4.2 цих Методичних рекомендацій.
У частині "Інфраструктура оброблення відходів" рекомендується надавати інформацію, що характеризує інфраструктуру оброблення осадів стічних вод від комунальних очисних споруд. Перелік та опис характеристик об'єктів інфраструктури оброблення осадів стічних вод від комунальних очисних споруд наводиться у вигляді таблиці згідно із Додатком 17 до цих Методичних рекомендацій.
У частині "Проблеми та загрози" розміщується відповідний аналіз з урахуванням рекомендацій, наведених у підрозділі 4.2 цих Методичних рекомендацій.
4.3. У підрозділі 2.3 Розділу II "Аналіз використання земельних ресурсів" РПУВ наводяться дані щодо площ, занятих під місця видалення відходів та наявних земельних ділянок, що можуть бути використанні під розміщення об'єктів управління відходами (зокрема, регіональні полігони) без зміни їх цільового використання, а також такі, що потребують зміни цільового використання.
4.4. У підрозділі 2.4 Розділу II "SWOT-аналіз стану системи управління відходами в регіоні" РПУВ визначаються внутрішні сильні та слабкі сторони, зовнішні можливості та загрози з метою виявлення найбільш важливих внутрішніх і зовнішніх чинників, що мають значення для розвитку такої системи, зокрема:
узагальнюються проблеми та загрози, пов'язані з відходами, що були зазначені у підрозділі 4.2 РПУВ;
визначаються регіональні умови, з урахуванням планів розвитку регіону та процесів розвитку місцевої промисловості чи інших секторів економіки, що можуть впливати на утворення відходів в майбутньому та управління ними;
наводиться інформація щодо врахування обмежень, пов'язаних зі створенням інфраструктурних об'єктів, що можуть виникати внаслідок неузгодженості з регіональною стратегією та планом розвитку регіону та інші обмеження, зумовлені регіональними особливостями, у т. ч. наявності об'єктів природно-заповідного фонду, національної екологічної мережі з урахуванням перспектив її розвитку.
Висновки, одержані внаслідок проведеного аналізу поточної ситуації та SWOT-аналізу системи управління відходами, є основою для підготовки Розділу III "Планування системи управління відходами в регіоні" РПУВ.
5. У Розділі III "Планування системи управління відходами в регіоні" РПУВ визначаються цілі та цільові показники РПУВ, сценарії регіонального управління потоками відходів, залежно від виду відходів, наводиться інформація про забезпечення реалізації РПУВ, фінансово-економічне забезпечення системи управління відходами в регіоні та додається регіональний план дій.
5.1. У підрозділі 3.1 Розділу III "Цілі та цільові показники" РПУВ на основі аналізу поточного стану системи управління відходами, а також із врахуванням Національної стратегії управління відходами та Національного плану управління відходами визначаються цілі РПУВ та цільові показники.
Визначення цілей та встановлення цільових показників здійснюється в контексті розвитку інституційної структури регіональної системи управління відходами в цілому та окремо для кожного виду відходів. Цілі та цільові показники РПУВ наводяться у табличній формі згідно із Додатком 23 до цих Методичних рекомендацій.
Цільові показники РПУВ визначаються з урахуванням цільових показників, встановлених Національною стратегією управління відходами у такій послідовності:
на першому етапі здійснюється локалізація цільових показників Національної стратегії управління відходами, тобто перенесення їх значень на рівень відповідного регіону. Локалізація цільових показників здійснюється за часовими періодами, що співпадають з встановленими в Національної стратегії управління відходами. Принципи локалізації цільових показників та форма їх представлення наведені у Додатку 24 до цих Методичних рекомендацій;
на другому етапі, на підставі локалізованих національних цільових показників, з урахуванням їх фактичних значень, регіональних особливостей та інших чинників, що визначають можливості та строки досягнення відповідних показників, встановлюються значення цільових показників національного рівня, прийняті для РПУВ. Встановлення цільових показників, що будуть меншими ніж локалізовані, допускається лише за умови обґрунтування, що досягнення значень локалізованих цільових показників у встановлені терміни є неможливим. У разі неможливості досягнення у встановлені терміни значень локалізованих цільових показників зазначаються причини (технологічного характеру, організаційні, фінансово-економічні тощо). Також вказуються умови, за яких локалізовані цільові показники можуть бути досягнуті та терміни їх можливого досягнення з технологічної та організаційної точки зору (за наявності фінансування);
на третьому етапі визначаються цільові показники, щодо яких не встановлюються локалізовані значення національних цільових показників. Такі показники та їх значення рекомендується визначати розробникам РПУВ на підставі загальних обґрунтувань, заснованих на сценаріях розвитку регіональної системи управління відходами.
Значення локалізованих національних цільових показників, а також значення цільових показників національного рівня, прийнятих для РПУВ, відображаються у додатку до РПУВ за формою, передбаченою у Додатку 25 до цих Методичних рекомендацій. У цьому ж додатку до РПУВ наводяться також дані щодо визначення локалізованих національних цільових показників, а також обґрунтування значень тих цільових показників, що приймаються меншими ніж локалізовані.
Відносно кожної цілі, наведеної в таблиці "Цілі та цільові показники РПУВ" (Додаток 23 до цих Методичних рекомендацій) зазначаються один або більше цільових показників, відповідно до яких у подальшому буде здійснюватися моніторинг та аналіз реалізації РПУВ. Обов'язковим є перенесення в таблицю цільових показників національного рівня та їх значень, прийнятих для регіону. Також наводяться додаткові цільові показники, визначені розробником РПУВ за відповідними цілями та значеннями цих цільових показників за роками.
Значення цільових показників РПУВ встановлюються за часовими періодами, що співпадають із встановленими в Національній стратегії управління відходами, а також на час завершення періоду планування у РПУВ. Якщо період планування у РПУВ завершується у 2030 році, то значення цільових показників на 2024 - 2030 роки та на рік завершення РПУВ будуть співпадати.
5.2. У підрозділі 3.2 Розділу III "Управління потоками відходів" РПУВ наводяться дані щодо організації управління потоками відходів, спрямованого на досягнення відповідних цільових показників, вирішення наявних місцевих проблем, а також попередження можливих загроз.
Інформація у підрозділі систематизується за видами відходів, аналогічно систематизації, застосованої у підрозділі 2.2 "Опис поточного стану системи за видами відходів" РПУВ.
Розроблення підпунктів, присвячених управлінню окремими видами відходів, здійснюється з урахуванням результатів виконання підрозділу 2.2 "Опис поточного стану системи за видами відходів" РПУВ.
Рішення щодо управління потоками відходів розробляються з урахуванням ієрархії методів управління та включають діяльність за такими напрямами:
створення та забезпечення функціонування регіональної системи управління відходами;
мінімізація навантаження на довкілля, пов'язаного з відходами;
інформаційне забезпечення.
5.3. У частині "Створення та підтримання регіональної системи управління відходами" для відповідних видів відходів наводиться наступна інформація:
дані щодо сценаріїв з управління відповідними відходами;
дані щодо запланованої діяльності, орієнтовної на підсилення інституційної спроможності суб'єктів, на яких покладаються управлінські функції у сфері поводження з відповідними відходами.
В процесі розроблення сценаріїв з управління відповідними відходами визначаються способи управління кожним видом відходів, потреба у розвитку інфраструктури управління окремими видами відходів та можливі технологічні рішення.
Рішення щодо створення нових об'єктів інфраструктури оброблення відходів, а також відновлення або продовження експлуатації діючих об'єктів, які будуть включені до РПУВ, базуватимуться на техніко-економічному обґрунтуванні, що спирається на відповідні розрахунки та/або дані щодо характеристик існуючих об'єктів.
У додатках до РПУВ наводяться резюме та/або техніко-економічних показників відповідних техніко-економічних обґрунтувань, які, серед іншого, мають містити вихідні дані, прийняті спрощення, припущення, умови, що можуть істотно впливати на результати.
У разі відсутності потреби щодо створення нових об'єктів інфраструктури оброблення відходів, відновлення або продовження експлуатації діючих об'єктів, відповідна інформація зазначається у РПУВ.
Деталізація інформації щодо розвитку інфраструктури управління окремими відходами залежить від глибини опрацювання питання на момент розроблення РПУВ.
У разі неможливості виконання техніко-економічного аналізу щонайменше на рівні попереднього опрацювання проектного рішення-14, про це наводиться у РПУВ відповідний коментар, а до плану заходів РПУВ включається завдання, спрямоване на розроблення відповідного техніко-економічного обґрунтування.
__________
-14Стадія попереднього опрацювання проектного рішення передбачає визначення технологічних, технічних, фінансово-економічних показників проектних рішень, спираючись на наявні вихідні дані з урахуванням певних припущень. На цій стадії визначається принципова можливість реалізації відповідних проектних рішень, їх життєздатність з технічної та економічної точки зору, наявність правових та інших ризиків реалізації проектних рішень тощо.
За потреби наводяться дані щодо місць видалення відходів, що мають бути закриті, можуть продовжувати функціонування та такі, що мають спочатку бути приведені у відповідність до належних вимог.
5.4. У частині "Створення та підтримання регіональної системи управління відходами" щодо управління муніципальними відходами рекомендується при розробленні сценаріїв з управління муніципальними відходами наводити деталізовані варіанти щодо створення кластерів, сценарії щодо способів збирання та оброблення муніципальних відходів у межах визначених кластерів, дані щодо розвитку інфраструктури управління муніципальними відходами, а також закриття сміттєзвалищ та полігонів твердих побутових відходів, що не відповідають санітарним та екологічним вимогам.
Рекомендації щодо визначення територіальних меж кластерів наведені у Додатку 26 до цих Методичних рекомендацій.
Щодо визначення територіальних меж кластерів зазначається така інформація:
прийняті критерії визначення зон оптимального охоплення щодо управління побутовими відходами;
дані щодо альтернативних варіантів об'єктів оброблення відходів, що розглядаються як технологічні ядра та місця їх можливого розташування;
місця можливого розташування регіональних полігонів твердих побутових відходів;
інша додаткова інформація, що береться до уваги при визначенні територіальних меж кластерів.
За результатами визначення сценаріїв щодо створення кластерів наводиться наступна інформація:
альтернативні варіанти територіальних меж кластерів управління муніципальними відходами, що розглядалися;
обґрунтування вибору прийнятого варіанту кластерів (аналіз сценаріїв), в якому розглядаються та порівнюються альтернативні варіанти поділу регіону на кластери;
дані щодо прийнятого варіанту кластерів.
Для обраного варіанту розподілу регіону на кластери на карті позначаються:
межі кластерів;
місця можливого розташування об'єктів оброблення відходів, що розглядаються як технологічні ядра кластерів;
місця можливого розташування регіональних полігонів твердих побутових відходів.
Також наводиться наступна інформація:
перелік територіальних громад, що увійшли до кожного кластеру (у форматі таблиці);
чисельність населення та обсяги утворення відходів на момент розроблення плану для кожного із кластерів (у форматі таблиці).
При розробленні сценаріїв щодо способів збирання та оброблення муніципальних відходів у межах визначених кластерів розглядаються такі питання:
організація збирання муніципальних відходів;
параметри інфраструктури збирання муніципальних відходів;
організація оброблення муніципальних відходів;
параметри інфраструктури оброблення муніципальних відходів;
тариф на послуги у сфері поводження з побутовими відходами.
При плануванні організації збирання муніципальних відходів розглядається обов'язкове запровадження роздільного збирання муніципальних відходів.
Рекомендується враховувати, що впровадження роздільного збирання окремих компонентів побутових відходів повинно узгоджуватися зі створенням відповідної інфраструктури з їх оброблення.
У цій частині наводиться інформація щодо організації перевезення побутових відходів, потреби у створенні сміттєперевантажувальних станцій та місць їх розташування.
Також зазначається інформація й щодо потреби в придбанні сміттєвозів для регіону з урахуванням оновлення наявного автопарку на період планування, а також потреби в придбанні контейнерів для збирання побутових відходів (з урахуванням оновлення наявних). Відповідні дані наводяться у вигляді таблиці за формою, передбаченою у Додатку 27 до цих Методичних рекомендацій.
Щодо параметрів інфраструктури збирання муніципальних відходів наводиться інформація про об'єкти, створення яких передбачено Національною стратегією управління відходами, зокрема:
комунальних пунктів збирання відходів;
пунктів збирання для повторного використання товарів, які були у вжитку;
центрів зі збирання відходів для їх ремонту з метою повторного використання.
Також доцільно враховувати вимоги ДБН Б.2.2-12:2019 "Планування та забудова територій" (п. 11.2.4) щодо встановлення пунктів приймання відходів паперу, пластику, скла, відходів упаковки, відпрацьованих батарейок, батарей і акумуляторів, електричного і електронного обладнання та шин.
Зведені дані щодо об'єктів інфраструктури збирання побутових відходів подаються у вигляді таблиці за формою, наведеною у Додатку 28 до цих Методичних рекомендацій.
Під час аналізу можливих альтернатив щодо оброблення відходів принаймні розглядаються наступні альтернативи:
оброблення відходів здійснюється / планується здійснювати максимально близько до джерел утворення або на них;
оброблення відходів здійснюється / планується здійснювати в межах населеного пункту територіальної громади або субрегіону;
оброблення відходів здійснюється / планується здійснювати на регіональних об'єктах, спеціально визначених у межах одного кластеру як об'єкти спільного користування, незалежно від обраного інституційного рішення;
оброблення відходів здійснюється / планується здійснювати на регіональних об'єктах, спеціально визначених для кількох (двох та більше) кластерів як об'єкти спільного користування, незалежно від обраного інституційного рішення;
оброблення відходів здійснюється / планується здійснювати на підприємствах за межами регіону;
відходи вивозяться / планується їх вивезення для оброблення за межі України.
Обраний сценарій рекомендується обирати відповідно до ієрархії управління відходами, принципів екологічної політики України щодо відходів, напрямів розвитку, визначеними Національною стратегією управління відходами та Національним планом управління відходами, а також до технологічної та економічної доступності.
Щодо параметрів інфраструктури оброблення муніципальних відходів зазначається інформація щодо планування будівництва нових об'єктів оброблення муніципальних відходів та продовження експлуатації існуючих. Якщо є потреба у модернізації існуючих об'єктів, про це зазначається у цій частині.
До об'єктів інфраструктури оброблення муніципальних відходів, що розглядаються, належать:
сміттєсортувальні лінії;
об'єкти централізованого біологічного оброблення біовідходів (об'єкти з централізованого компостування, анаеробного оброблення тощо);
регіональні полігони твердих побутових відходів;
інші об'єкти оброблення муніципальних відходів, створення (або продовження експлуатації) яких передбачається РПУВ.
Щодо об'єктів інфраструктури оброблення муніципальних відходів, створення або модернізація яких передбачається РПУВ, наводиться наступна інформація:
стадії опрацювання проектних рішень та впровадження об'єктів:
а) стадія попереднього опрацювання проектного рішення;
б) розроблено техніко-економічне обґрунтування (або бізнес-план) створення об'єкту;
в) розроблено проектно-конструкторську документацію створення об'єкту;
г) стадія будівництва об'єкту;
ґ) стадія експлуатації об'єкту;
д) об'єкт знаходиться на консервації;
місця розташування об'єктів (з позначенням їх на карті);
технологічні та технічні характеристики об'єктів;
фінансово-економічні параметри функціонування об'єктів;
додаткові умови щодо створення та/або експлуатації об'єктів.
Дані щодо технологічних та технічних характеристик об'єктів включають:
види відходів, оброблення яких передбачається на об'єкті;
територія, на обслуговування якої орієнтований об'єкт (за доцільності може наводитися тип та/або перелік утворювачів відходів) та забезпеченість об'єкту відповідними відходами;
продукція, що буде отримуватися на об'єкті;
продуктивність об'єкту по відходах та продукції;
інші технологічні та технічні характеристики, що є важливими для конкретного об'єкту.
Дані щодо фінансово-економічних параметрів функціонування об'єктів включають:
необхідні капітальні витрати на створення об'єкту та їх укрупнену деталізацію за статтями витрат;
поточні витрати на експлуатацію об'єкту та їх укрупнену деталізацію за статтями витрат;
очікувані доходи від реалізації отриманої продукції;
параметри окупності та інвестиційної привабливості реалізації проектних рішень.
Аналіз витрат на захоронення відходів включає:
витрати на створення регіонального полігону;
операційні витрати на захоронення відходів;
витрати на рекультивацію;
витрати на догляд після закриття.
Стосовно додаткових умов щодо створення, модернізації та/або експлуатації об'єктів наводиться така інформація:
наявність ринку споживання продукції, що буде отримана на об'єкті;
наявність ризиків реалізації проектного рішення в нормативно-правовій та інших сферах;
наявність певних обов'язкових умов, які повинні бути забезпечені для реалізації проектного рішення;
інша важлива інформація, за рішенням розробника.
За результатами опрацювання фінансово-економічних параметрів функціонування об'єктів оброблення муніципальних відходів, а також додаткової інформації, робиться висновок щодо їх інвестиційної привабливості, наявних ризиків та перспективності залучення додаткового фінансування на їх реалізацію.
Зведені дані щодо об'єктів інфраструктури оброблення муніципальних відходів наводяться у вигляді таблиці за формою наведеною у Додатку 29 до цих Методичних рекомендацій.
Також наводяться дані щодо очікуваних показників зниження обсягів захоронення муніципальних відходів, що будуть досягатися за умови реалізації запланованих рішень та зазначається очікувана ефективність запровадження кожного з рішень, що призводить до зменшення обсягів захоронення відходів. Відповідні узагальнені дані наводяться щодо кожного кластеру.
Інформація щодо будівництва та модернізації інфраструктури оброблення муніципальних відходів узагальнюється у вигляді таблиць згідно із Додатками 30 - 31 до цих Методичних рекомендацій. До цієї частини включаються карти, на яких доцільно буде умовно позначити заплановані до будівництва об'єкти інфраструктури з оброблення відходів та ті об'єкти, що функціонують на момент розроблення РПУВ.
Щодо запланованої діяльності із закриття існуючих сміттєзвалищ та полігонів наводяться відповідні дані. Для інвентаризації існуючих сміттєзвалищ та полігонів у регіоні можуть бути встановлені відповідні часові обмеження.
Для запропонованого сценарію (або альтернативних сценаріїв) зазначаються функціональна схема руху потоків відходів та наводяться дані щодо очікуваного зниження обсягів захоронення. Відповідні узагальнені дані наводяться щодо кожного кластеру.
Для запропонованого сценарію (або альтернативних сценаріїв) наводиться інформація щодо середнього розрахункового тарифу на послуги у сфері поводження з побутовими відходами та впливу запропонованих рішень на його величину.
Наводяться дані щодо умов та припущень, з урахуванням яких були розраховані тарифи на послуги у сфері поводження з побутовими відходами та здійснюється оцінка економічної доступності тарифу для оплати населенням (1 - 1,5% від середньомісячного доходу із розрахунку на одного жителя).
5.5. У частині "Мінімізація навантаження на довкілля, пов'язаного з відходами" для кожного виду відходів наводяться дані щодо запланованої діяльності, спрямованої на:
запобігання утворенню відходів;
підготовку до повторного використання відходів;
перероблення відходів;
інші види утилізації, у тому числі використання енергетичного потенціалу;
видалення відходів.
Щодо побутових відходів наводяться також дані, які стосуються запланованої діяльності, спрямованої на охоплення утворювачів відходів послугами у сфері поводження з побутовими відходами.
Для забезпечення сталого функціонування системи управління муніципальними відходами важливо враховувати, що діяльність із розвитку об'єктів інфраструктури управління відходами повинна бути синхронізована з процесом розвитку надання послуг у сфері поводження з побутовими відходами в населених пунктах регіону.
5.6. У частині "Інформаційне забезпечення" для відповідних видів відходів наводяться дані щодо запланованої діяльності, спрямованої на підвищення рівня інформаційного забезпеченні системи управління відповідними відходами, включаючи:
проведення необхідних досліджень;
створення, підтримання та поліпшення інформаційних баз даних;
створення та забезпечення функціонування системи моніторингу;
забезпечення доступу до інформації зацікавлених сторін;
організацію організаційно-просвітницької діяльності;
інші заходи.
5.7. У підрозділі 3.3 Розділу III "Забезпечення реалізації" РПУВ наводяться дані щодо запланованої діяльності, спрямованої на здійснення комплексу забезпечувальних заходів, включаючи розвиток інституційної структури регіональної системи управління відходами.
5.8. У підрозділі 3.4 Розділу III "Фінансово-економічне забезпечення системи" РПУВ наводяться дані щодо обсягів та джерел фінансування реалізації РПУВ.
Як джерела фінансування діяльності в сфері поводження з відходами рекомендується розглядати:
кошти державного бюджету:
а) державний фонд ОНПС;
б) державний фонд регіонального розвитку;
в) інші кошти державного бюджету;
кошти місцевих бюджетів:
а) фонд ОНПС бюджету Автономної Республіки Крим, області, міст Київ та Севастопіль;
б) інші кошти обласного бюджету;
в) фонд ОНПС бюджетів сільських, селищних, міських територіальних громад;
г) інші кошти сільських, селищних, міських бюджетів;
власні кошти суб'єктів господарювання;
інвестиційні кошти;
кредити;
надходження за надані послуги та реалізовану продукцію;
фінансування за принципом розширеної відповідальності виробника;
інші джерела фінансування, не заборонені чинним законодавством України.
У цьому підрозділі наводиться визначення потенціалу на рівні регіону щодо фінансового забезпечення реалізації РПУВ.
Прогноз надходжень до фондів ОНПС місцевих бюджетів здійснюється з урахуванням даних щодо даних наведених у підрозділі 3.4 "Фінансово-економічне забезпечення функціонування системи управління відходами" РПУВ.
Для оцінки фінансової спроможності місцевих бюджетів рекомендується визначити обсяг можливого виділення коштів на реалізацію РПУВ з фондів ОНПС місцевих бюджетів з урахуванням потреби у фінансуванні інших видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів. Також визначаються обсяги можливого виділення коштів на реалізацію РПУВ з місцевих бюджетів, що не належать до фондів ОНПС.
Визначається загальна потреба у фінансуванні заходів РПУВ. Дані рекомендується систематизувати у формі таблиці, наведеної у Додатку 32 до цих Методичних рекомендацій.
З урахуванням визначених потреб у фінансуванні заходів РПУВ, фінансових можливостей місцевих бюджетів та специфіки заходів РПУВ визначається структура фінансування заходів за розділами РПУВ.
Інформація щодо структури фінансування заходів може наводитися у текстовій, табличній та змішаній формі. Приклад узагальнення даних щодо структури фінансування діяльності зі створення об'єктів оброблення та захоронення побутових відходів, наведено у Додатку 33 до цих Методичних рекомендацій.
У табличній формі, яку наведено у Додатку 34 до цих Методичних рекомендацій, зазначаються дані щодо планового розподілу обсягів фінансування РПУВ за джерелами фінансування. Ці дані повинні узгоджуватися із визначеною фінансовою спроможністю місцевих бюджетів.
5.9. У підрозділі 3.5 "Регіональний план дій" РПУВ наводяться планові показники, завдання та заходи щодо створення та розвитку інституційної структури регіональної системи управління відходами, включаючи управління окремими потоками відходів.
Планові кількісні показники реалізації РПУВ наводиться за формою, визначеною Додатком 35 до цих Методичних рекомендацій.
Перелік завдань та заходів РПУВ наводиться за формою, передбаченою у Додатку 36 до цих Методичних рекомендацій.
Приклад фрагменту структури Регіонального плану дій наведено у Додатку 37 до цих Методичних рекомендацій.
6. У Розділі IV "Моніторинг виконання" РПУВ зазначається інформація щодо створення/удосконалення та підтримання системи моніторингу РПУВ.
Моніторинг реалізації РПУВ проводиться щорічно за індикаторами досягнення цільових показників та індикаторами виконання заходів.
У регіоні рекомендується визначити відповідальних суб'єктів за проведення моніторингу реалізації РПУВ.
7. У Розділі V "Інформація про Стратегічну екологічну оцінку" РПУВ наводиться інформація про здійснену стратегічну екологічну оцінку відповідно до вимог Закону України "Про стратегічну екологічну оцінку" з урахуванням звіту про стратегічну екологічну оцінку, результатів громадського обговорення та консультацій.
8. У Розділі "Інформаційні джерела" РПУВ наводиться список інформаційних джерел, які використовувалися під час розроблення РПУВ.
9. У Розділі "Додатки" РПУВ доповнюється необхідними додатками у вигляді таблиць та малюнків, що деталізують дані інших розділів.
| Директор департаменту з питань поводження з відходами та екологічної безпеки | О. Колтик |
( Додатки 1-37 )( Текст взято з сайту Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України https://mepr.gov.ua )