Про затвердження Положення про Департамент митних режимів та організації митного оформлення

З метою оптимізації діяльності Державної митної служби України, керуючись вимогами пункту 12 Положення про Державну митну службу України, затвердженого Указом Президента України від 24.08.2000 N 1022/2000,

1. Затвердити Положення про Департамент митних режимів та організації митного оформлення Державної митної служби України, що додається.

2. Уважати такими, що втратили чинність, накази Держмитслужби від 01.06.2005 N 468 "Про затвердження Положення про Департамент декларування та митних режимів", від 30.07.2007 N 644 "Про внесення змін до Положення про Департамент декларування та митних режимів Державної митної служби України", від 30.09.2008 N 1077 "Про внесення змін до Положення про Департамент декларування та митних режимів" та від 22.03.2010 N 281 "Про внесення змін до Положення про Департамент декларування та митних режимів".

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Голови Служби Гутника А.Є.

1.1. Це положення визначає правовий статус Департаменту митних режимів та організації митного оформлення Державної митної служби України (далі - Департамент), а саме його компетенцію (права, завдання, функції) та організаційну структуру.

1.2. Кураторство роботою Департаменту здійснює перший заступник Голови Служби, відповідно до функціональних повноважень Голови Державної митної служби України та заступників Голови Служби.

1.3. Департамент при виконанні покладених на нього завдань і функцій взаємодіє з іншими структурними підрозділами Держмитслужби, митними органами, спеціалізованими митними установами і організаціями.

1.4. Департамент у межах своєї компетенції взаємодіє із заінтересованими міністерствами, відомствами, органами місцевого самоврядування, місцевими державними адміністраціями, підприємствами, громадськими організаціями, іншими організаціями.

1.5. Департамент у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Верховної Ради України, Президента України й Кабінету Міністрів України, наказами Держмитслужби та цим Положенням.

1.6. Департамент в установленому порядку та в межах своєї компетенції забезпечує реалізацію Держмитслужбою норм міжнародного права й укладених Україною міжнародних договорів.

1.7. Структура та штатний розпис Департаменту затверджуються Головою Держмитслужби в межах установленої штатної чисельності й фонду заробітної плати центрального апарату Держмитслужби.

1.8. Працівники Департаменту призначаються на посади та звільняються з посад наказом Держмитслужби.

1.9. З методичних питань Департаменту підпорядковуються підрозділи митних органів, що організовують та здійснюють митний контроль і митне оформлення товарів.

1.10. Департамент здійснює свою діяльність в межах компетенції, встановленої цим Положенням.

2.1. Участь у реалізації державної політики у сфері здійснення митної справи.

2.2. Визначення порядків застосування митних режимів, установлених Митним кодексом України.

2.3. Визначення порядку здійснення митного контролю й митного оформлення товарів відповідно до заявленого митного режиму.

2.4. Визначення порядку заповнення митних декларацій, які складаються із використанням форм єдиного адміністративного документа.

2.5. Розробка проектів законодавчих та нормативно-правових актів в частині застосування митних режимів, організації митного оформлення, заповнення митних декларацій, які складаються із використанням форм єдиного адміністративного документа.

2.6. Аналіз положень міжнародних договорів з питань митної справи, вжиття заходів щодо їх імплементації в законодавство України.

2.7. Створення сприятливих умов для прискорення товарообігу та пасажиропотоку через митний кордон України.

2.8. Інформування підприємств та громадян з питань, віднесених до компетенції Департаменту.

2.9. Виконання інших завдань, визначених керівництвом Державної митної служби України.

3.1. Департамент відповідно до покладених на нього завдань виконує регулятивну, нормотворчу, правозастосовну, контрольну, організаційну, координуючу та аналітичну функції.

3.2. Відповідно до цього, в межах своєї компетенції Департамент:

3.2.1. Збирає, обробляє та систематизує інформацію, необхідну для виконання завдань Департаменту.

3.2.2. Розробляє проекти законодавчих та нормативно-правових актів з питань впровадження електронного декларування, застосування митних режимів, організації митного оформлення, заповнення митних декларацій, які складаються із використанням форм єдиного адміністративного документа, а також опрацьовує проекти таких актів, розроблених іншими суб'єктами нормотворчого процесу.

3.2.3. Визначає та вдосконалює порядок здійснення митних процедур у відношенні товарів, які переміщуються через митний кордон України підприємствами.

3.2.4. Визначає та вдосконалює порядок та умови електронного декларування (використання електронної вантажної митної декларації для здійснення декларування, митного контролю та оформлення товарів і транспортних засобів).

3.2.5. Визначає та вдосконалює порядки застосування митних режимів до товарів, які переміщуються через митний кордон України підприємствами. Надає роз'яснення щодо застосування митних процедур з питань, віднесених до компетенції Департаменту.

3.2.6. Визначає та вдосконалює порядок заповнення митних декларацій, які складаються із використанням форм єдиного адміністративного документа.

3.2.7. Розробляє та вдосконалює логічний контроль правильності заповнення митних декларацій, які складаються із використанням форм єдиного адміністративного документа.

3.2.8. Визначає та вдосконалює порядок митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон з використанням книжок (карнетів) А.Т.А..

3.2.9. Визначає та вдосконалює перелік документів, подання яких є необхідним для здійснення митного контролю й митного оформлення товарів, що розміщуються у митні режими (крім документів, які відповідно до законодавчих актів видаються державними органами для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів).

3.2.10. Визначає та вдосконалює порядок визначення місця здійснення митного оформлення товарів, які переміщуються через митний кордон України підприємствами.

3.2.11. Визначає та вдосконалює порядок проведення ідентифікаційного огляду товарів декларантом, а також оформлення й використання картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів через митний кордон України.

3.2.12. Визначає та вдосконалює спрощений порядок здійснення митного оформлення товарів та застосування спеціальних митних процедур.

3.2.13. Визначає та вдосконалює порядок здійснення митних процедур при переміщенні через митний кордон України товарів у розібраному чи незібраному вигляді, якщо за виробничими чи транспортними умовами їх перевезення одним транспортним засобом є неможливим.

3.2.14. Організовує роботу в митних органах з питань застосування положень Конвенції про тимчасове ввезення.

3.2.15. Координує роботу підрозділів митних органів, що організовують та здійснюють митний контроль і митне оформлення товарів з питань, що належать до компетенції Департаменту.

3.2.16. Розглядає звернення митних органів та підприємств щодо включення суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності до Реєстру підприємств, до товарів яких може застосовуватися процедура електронного декларування.

3.2.17. Забезпечує ведення реєстру підприємств, допущених до електронного декларування.

3.2.18. Контролює дотримання митними органами вимог законодавства з питань митної справи в межах компетенції Департаменту.

3.2.19. Бере безпосередню участь у заходах контролю за дотриманням посадовими особами митних органів законодавства України в частині здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, що поміщуються у митні режими.

3.2.20. Розглядає звернення (заяви, пропозиції, скарги, клопотання) підприємств та організацій, органів державної влади та управління, громадян.

3.2.21. Здійснює прийом громадян, представників підприємств, державних органів та інших установ і організацій.

3.2.22. Аналізує досвід діяльності митних служб зарубіжних країн, здійснює заходи щодо адаптації національного законодавства до положень міжнародних договорів з питань митної справи, готує пропозиції щодо впровадження в Україні прогресивних, ефективних форм і методів митного оформлення товарів.

3.2.23. Реєструє, веде облік вхідної та вихідної кореспонденції.

Департамент має право:

4.1. За дорученням керівництва Держмитслужби представляти її інтереси в державних органах та інших установах і організаціях.

4.2. Брати участь у забезпеченні гласності в діяльності митних органів шляхом інформування підприємств та громадян з питань, віднесених до компетенції Департаменту, у тому числі шляхом висвітлення у засобах масової інформації та у мережі Інтернет.

4.3. Брати участь у конференціях, семінарах, засіданнях експертних груп з питань, що належать до компетенції Департаменту.

4.4. Одержувати від структурних підрозділів Держмитслужби, митних органів, органів державної влади, підприємств та громадян інформацію (документи, матеріали, відомості тощо), потрібну для виконання покладених на нього завдань.

4.5. Використовувати Єдину автоматизовану інформаційну систему Держмитслужби України.

4.6. В межах компетенції Департаменту вимагати від керівників митних органів та їх структурних підрозділів дотримання вимог митного законодавства.

4.7. Вносити на розгляд керівництва Держмитслужби пропозиції щодо застосування видів заохочень або стягнень до працівників митних органів України.

4.8. Надавати роз'яснення з питань практичного застосування положень нормативно-правових актів Держмитслужби у межах компетенції Департаменту.

4.9. Проводити в Департаменті стажування працівників підрозділів митних органів, які організовують та здійснюють митний контроль і митне оформлення товарів.

4.10. Скликати в установленому порядку наради для вирішення поставлених керівництвом Держмитслужби питань, які виходять за межі компетенції Департаменту.

4.11. Залучати, за згодою керівників структурних підрозділів Держмитслужби, відповідних фахівців для вирішення покладених на Держмитслужбу завдань.

4.12. За погодженням з керівництвом митних органів залучати працівників митних органів для підготовки проектів законодавчих та нормативно-правових актів з питань митної справи, а також виконання інших завдань, покладених на Держмитслужбу.

4.13. Проводити організаційно-методичну роботу (семінари, конференції тощо) з митними органами та учасниками зовнішньоекономічної діяльності з питань, що належать до компетенції Департаменту.

4.14. Брати участь у проведенні перевірок (у тому числі комплексних) роботи митних органів, здійснювати тематичні перевірки митних органів.

4.15. Вести листування з питань, що належать до компетенції Департаменту, використовувати бланки Департаменту встановленого зразка.

5.1. Департамент очолює директор Департаменту, який призначається на посаду та звільняється з посади наказом Держмитслужби.

5.2. Директор має двох заступників, один з яких заступник директора - начальник відділу застосування митних режимів.

5.3. Директор Департаменту:

5.3.1. Здійснює загальне керівництво роботою Департаменту, визначає форми й методи взаємодії відділів Департаменту.

5.3.2. Забезпечує якісне та своєчасне виконання покладених на Департамент завдань та доручень керівництва Держмитслужби.

5.3.3. Затверджує положення про структурні підрозділи Департаменту та посадові інструкції працівників Департаменту.

5.3.4. Вносить в установленому порядку пропозиції про призначення на посади й звільнення з посад, віднесених до номенклатури посад Голови Служби, працівників митних органів, про застосування до них видів заохочення або притягнення до дисциплінарної відповідальності.

5.3.5. Забезпечує взаємодію Департаменту з іншими структурними підрозділами Держмитслужби.

5.3.6. Надає розпорядження структурним підрозділам Держмитслужби, митним органам, спеціалізованим митним установам і організаціям, підприємствам та громадянам з питань, що належать до компетенції Департаменту, направляє запити митним органам, контролює їх виконання.

5.3.7. Бере участь у засіданнях колегії Держмитслужби та у нарадах керівного складу Держмитслужби.

5.3.8. Відповідає у межах своєї компетенції на звернення, що надходять до Держмитслужби або її структурних підрозділів.

5.3.9. Формує плани роботи Департаменту, організовує й контролює процес їх виконання.

5.3.10. Здійснює постійний контроль за забезпеченням охорони державної таємниці, конфіденційної інформації, що є власністю держави, а також службової інформації в Департаменті.

5.3.11. Виконує інші завдання в межах своєї компетенції, визначені керівництвом Держмитслужби.

5.4. Директор Департаменту має право:

5.4.1. Запитувати й одержувати в установленому порядку від структурних підрозділів Держмитслужби, митних органів, спеціалізованих митних установ і організацій, громадян, підприємств, установ, організацій необхідну інформацію й довідкові матеріали для виконання завдань, покладених на Департамент.

5.4.2. Діяти в межах компетенції Держмитслужби, Департаменту й за дорученням керівництва Держмитслужби представляти Держмитслужбу в державних та інших органах.

5.4.3. Надавати відповідно до своєї компетенції відомості, зауваження, пропозиції структурним підрозділам Держмитслужби, митним органам, спеціалізованим митним установам і організаціям.

5.4.4. Самостійно встановлювати організаційні принципи та схеми роботи Департаменту та взаємодії відділів Департаменту й видавати відповідну організаційну документацію в межах Департаменту. Вимагати від особового складу Департаменту дотримання положень цієї організаційної документації.

5.4.5. Вимагати від працівників Департаменту, митних органів додержання вимог законодавства, своєчасного виконання доручень керівництва Держмитслужби та Департаменту.

5.4.6. Підписувати листи і візувати документи в межах компетенції Департаменту.

5.4.7. Надавати розпорядження особовому складу Департаменту та вимагати подання звітів про їх виконання.

5.4.8. Вносити в установленому порядку пропозиції щодо призначення на посади або звільнення з посад працівників Департаменту, присвоєння їм спеціальних звань митної служби України, заохочення або притягнення їх до дисциплінарної відповідальності.

5.4.9. Вносити в установленому порядку пропозиції щодо змін у структурі та штатній чисельності Департаменту.

5.5. Директор Департаменту несе відповідальність за:

5.5.1. Невиконання особистого Урочистого зобов'язання посадових осіб митної служби України, порушення Присяги державного службовця.

5.5.2. Невиконання або неналежне виконання своїх службових обов'язків.

5.5.3. Перевищення повноважень, порушення обмежень і заборон, установлених законодавством з питань проходження служби в митних органах, або вчинення інших дій, які дискредитують не тільки посадову особу, а й митну службу України.

5.5.4. Порушення правил внутрішнього трудового розпорядку, норм професійної етики та інші порушення службової дисципліни.

5.5.5. Вчинення діянь, що сприяють контрабанді.

5.6. До складу Департаменту входять п'ять відділів:

- відділ застосування митних режимів;

- відділ декларування товарів;

- відділ по роботі із суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності;

- відділ організації митного оформлення;

- відділ спеціальних митних процедур.