Про затвердження Положення про Правовий відділ Державного митного комітету України

Відповідно до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 27 серпня 1995 року N 690 "Про Загальне положення про юридичну службу міністерства, іншого центрального органу державної виконавчої влади, державного підприємства, установи, організації",

1. Затвердити Положення про Правовий відділ Державного митного комітету України.

2. Зобов'язати керівників структурних підрозділів Державного митного комітету, начальників територіальних митних управлінь, митниць, інших митних установ керуватися в своїй правовій роботі вказаним Положенням, створювати належні юридичні та організаційні основи для ефективної діяльності Правового відділу в галузі забезпечення законності і запобігання порушенням прав і законних інтересів Держмиткому і підпорядкованих йому установ митної системи.

3. Правовому відділу (Рибалко О.М.) у місячний термін опрацювати і подати мені на затвердження Загальне положення про юридичну службу територіальних митних управлінь, митниць, інших митних установ.

4. Управлінню по роботі з особовим складом (Копач В.С.):

- з урахуванням нових функціональних обов'язків, що покладаються Кабінетом Міністрів України на юридичну службу міністерства, іншого центрального органу державної виконавчої влади, у двотижневий термін подати мені на затвердження структуру і штатний розклад юридичного управління Державного митного комітету України;

- визначити разом з Правовим відділом фактичну потребу в спеціалістах з вищою юридичною освітою та за погодженням з відповідними службами Міністерства освіти та Міністерства фінансів вирішити питання їх підготовки.

5. Визнати таким, що втратило чинність, Положення про Правовий відділ Держмиткому України, затверджене Головою Комітету 20 травня 1992 року.

1. Правовий відділ є структурним підрозділом Державного митного комітету України. Відділ підпорядковується безпосередньо Голові Комітету, а під час його відсутності - першому заступнику Голови Комітету.

Порядок взаємодії Правового відділу з іншими підрозділами Комітету, а також юридичними службами інших міністерств (відомств) визначаються Головою Комітету.

2. Основним завданням відділу є організація юридичної роботи, спрямованої на правильне застосування, неухильне додержання та запобігання невиконанню вимог актів законодавства, інших нормативних документів Державним митним комітетом, а також його керівниками та працівниками під час виконання покладених на них завдань і функціональних обов'язків.

3. У своїй діяльності Правовий відділ Державного митного комітету керується Конституцією і Законами України, Конституційним Договором між Верховною Радою України та Президентом України, постановами Верховної Ради України, указами і розпорядженнями Президента України, декретами, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, Загальним положенням про юридичну службу міністерства, іншого центрального органу державної виконавчої влади, державного підприємства, установи, організації, цим Положенням, а також іншими нормативними актами. З питань організації та методики ведення правової роботи відділ керується рекомендаціями Мінюсту.

4. На посаду керівника Правового відділу, його заступника, головного інспектора призначаються особи з вищою юридичною освітою і стажем роботи за спеціальністю не менш як три роки, а провідного і відповідної категорії інспекторів, що входять до складу юридичної служби, особи, які мають вищу юридичну освіту або навчаються на останніх курсах вищих юридичних навчальних закладів.

5. Державний митний комітет України повідомляє Мінюст про наявність в його структурі Правового відділу, зміни його організаційної форми та склад працівників, потребу в юридичних кадрах.

6. Державний митний комітет створює умови для нормальної роботи і підвищення кваліфікації працівників Правового відділу, забезпечує їх окремим приміщенням, телефонним зв'язком, сучасними засобами оргтехніки, транспортом для виконання службових обов'язків, законодавчими та іншими посібниками та літературою з правових питань.

7. Правовий відділ Держмиткому:

а) організовує і бере участь у забезпеченні реалізації державної правової політики в митних органах, захисті законних інтересів Комітету;

б) забезпечує правильне застосування законодавства у Комітеті та підпорядкованих митних установах та інформує керівника Комітету про необхідність вжиття заходів до скасування актів, прийнятих з порушенням законодавства;

в) разом з відповідними структурними підрозділами узагальнює практику застосування законодавства, готує пропозиції щодо його вдосконалення, подає їх на розгляд керівництва Комітету для вирішення питання стосовно необхідності підготовки проектів актів законодавства та внесення їх в установленому порядку до державного органу, уповноваженого приймати такі акти;

г) перевіряє відповідність законодавству проектів наказів та інших нормативних актів, що подаються на підпис керівництва, візує їх за наявності віз керівників заінтересованих структурних підрозділів або осіб, що їх заміщують;

д) у разі невідповідності проекту наказу чи іншого нормативного акту законодавству та якщо внесені до нього Правовим відділом зауваження не враховано, відділ, не візуючи проект, подає письмовий висновок з пропозиціями щодо законного вирішення відповідного питання для прийняття остаточного рішення керівником Комітету.

Видання наказу, іншого нормативного акту, а також подання проекту акта законодавства відповідному державному органу для вирішення щодо його прийняття чи узгодження без попереднього розгляду відділу не допускається;

е) вносить керівництву Комітету пропозиції щодо подання нормативного акта до Мінюсту для державної реєстрації, якщо цей акт зачіпає права, свободи і законні інтереси громадян або має міжвідомчий характер;

є) бере участь у підготовці проектів актів законодавства, міжнародних договорів, господарських договорів (контрактів), розглядає проекти нормативних актів, які надійшли для погодження, з питань, що належать до компетенції міністерства, готує проекти письмових висновків чи зауважень до них;

ж) проводить разом з іншими структурними підрозділами роботу по перегляду відомчих нормативних актів з метою приведення їх у відповідність із законодавством, готує пропозиції щодо внесення до них змін і доповнень чи визнання їх такими, що втратили чинність;

з) організовує облік і зберігання текстів законодавчих та інших нормативних актів;

і) з використанням сучасних технічних засобів проводить інформаційно-довідкову роботу із законодавства, оперативно доводить до митних органів інформацію про зміни в нормативних актах і нові акти, рекомендації органів юстиції, роз'яснення Вищого арбітражного суду та Пленуму Верховного Суду; готує керівництву Комітету довідкові матеріали із законодавства, дає працівникам міністерства консультації з правових питань;

к) разом з відповідними структурними підрозділами сприяє територіальним митним управлінням (далі ТМУ), митницям та іншим митним установам у правовому забезпеченні, встановленні та стабілізації господарських зв'язків; бере участь у застосуванні заходів правового впливу у разі невиконання чи неналежного виконання договірних зобов'язань, забезпеченні захисту майнових прав; надає правову допомогу у здійсненні зовнішньоекономічної діяльності Комітету;

л) сприяє правильному застосуванню законодавства про працю, запобіганню безгосподарності, непродуктивним витратам, бере участь у проведенні аналізу причин їх виникнення і підготовці документів про відшкодування збитків;

м) аналізує матеріали, що надійшли від правоохоронних і контролюючих органів, результати претензійної і позовної роботи, дані статистичної звітності, що характеризують стан законності в діяльності Комітету; розробляє пропозиції щодо усунення недоліків у правовому забезпеченні діяльності митних установ, вносить їх на розгляд керівництва Комітету, митних установ;

н) бере участь у розгляді матеріалів за наслідками перевірок, ревізій, інвентаризацій, дає правові висновки за фактами виявлених правопорушень;

о) представляє в установленому законодавством порядку інтереси Комітету в судах та інших органах під час правових питань і спорів;

п) разом з Управлінням по роботі з особовим складом, Фінансовим управлінням Комітету вносить пропозиції керівництву Комітету про притягнення до відповідальності працівників, з вини яких заподіяна шкода;

р) здійснює методичне керівництво правовою роботою в ТМУ, митницях та інших митних установах, вносить на розгляд Комітету пропозиції щодо її вдосконалення, вживає заходи до впровадження кращих форм і методів діяльності юридичної служби та до реалізації рекомендацій органів юстиції; разом з відповідними структурними підрозділами визначає перспективну потребу митних органів в юридичних кадрах для забезпечення їх постійним правовим обслуговуванням, організовує підвищення кваліфікації працівників юридичної служби та обмін досвідом їх роботи, співпрацює у цих питаннях з Мінюстом;

с) бере участь в організації і проведенні семінарів, інших занять з правових питань з працівниками Комітету, у підвищенні правових знань керівників і спеціалістів митної системи;

т) вивчає митне законодавство зарубіжних країн, історію митного права України та інших держав з метою використання позитивного досвіду для подальшої розробки та вдосконалення національного митного законодавства та митної практики.

8. Правовий відділ Державного митного комітету має право:

1) перевіряти додержання законності в підрозділах Комітету, ТМУ, митницях, інших митних установах та в їх структурних підрозділах;

2) одержувати у встановленому порядку від посадових осіб Комітету, митних установ та їх структурних підрозділів документи, довідки, розрахунки, інші матеріали, необхідні для виконання покладених на Правовий відділ завдань;

3) інформувати керівника Комітету у разі доручення Правовому відділу роботи, що не належить до його функцій чи виходить за їх межі, а також у випадках, коли відповідні підрозділи або посадові особи не надають документи, інші матеріали, необхідні для вирішення порушених питань;

4) залучати за згодою керівників структурних підрозділів Комітету відповідних спеціалістів для підготовки проектів нормативних актів та інших документів, а також для розробки і здійснення заходів, які проводяться Правовим відділом відповідно до покладених на нього обов'язків;

5) брати участь у засіданнях колегії, інших дорадчих і колегіальних органів, нарадах, які проводяться в Комітеті у разі розгляду на них питань щодо практики застосування законодавства.

У разі переслідування працівника Правового відділу у зв'язку з виконанням обов'язків, передбачених цим Положенням, інформувати відповідно Мінюст і управління юстиції в м.Києві.

9. Пропозиції Правового відділу щодо приведення у відповідність з законодавством проектів рішень, наказів, інших правових актів Комітету, ТМУ, митниць і інших митних установ, що суперечать закону, є обов'язками для розгляду керівниками Комітету та його структурних підрозділів.

10. Працівник Правового відділу, який не вжив передбачених цим Положенням заходів до усунення порушень законодавства, що призвели до негативних економічних наслідків, ущемлення прав і законних інтересів працівників, несе відповідальність в установленому законодавством порядку.

Дане Положення опрацьовано на підставі Загального положення про юридичну службу міністерства, іншого центрального органу державної виконавчої влади, державного підприємства, установи, організації, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 1995 року N 690.