Про організацію прокурорського нагляду за додержанням законів спеціальними підрозділами та іншими установами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю

З метою забезпечення виконання вимог Конституції України, Законів України "Про прокуратуру" та "Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю", інших законодавчих актів щодо здійснення нагляду за додержанням законів спеціальними підрозділами та іншими установами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, керуючись ст. 13 Закону України "Про прокуратуру",

1. Заступникам Генерального прокурора України, прокурорам Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, керівникам структурних підрозділів апаратів забезпечити належну організацію нагляду за додержанням законів при проведенні оперативно-розшукової діяльності, дізнання і досудового слідства спеціальними підрозділами та іншими установами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю та корупцією, з метою захисту конституційних прав і свобод громадян та інтересів держави, вжиття передбачених чинним законодавством заходів щодо усунення виявлених порушень закону.

1.1. Особливу увагу звертати на додержання вимог законів щодо запобігання виникненню організованих злочинних угруповань; встановленню ними корумпованих зв'язків з державними службовцями, посадовими особами органів влади та управління; легалізації коштів, здобутих злочинним шляхом; використанню організованою злочинністю у своїх інтересах суб'єктів підприємницької діяльності, організацій, установ, засобів масової інформації, громадських об'єднань.

2. Наглядову діяльність здійснювати:

2.1. Головному управлінню нагляду за додержанням законів спеціальними підрозділами та іншими установами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю і корупцією, Генеральної прокуратури України - за додержанням законів у діяльності:

- Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю та Департаменту внутрішньої безпеки МВС України;

- Головного управління по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Служби безпеки України;

- Управління внутрішньої безпеки Державної податкової служби України.

Управлінням (відділам) нагляду за додержанням законів спеціальними підрозділами та іншими установами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю і корупцією, прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя - за додержанням законів у діяльності:

- управлінь по боротьбі з організованою злочинністю Головних управлінь (управлінь) МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;

- відділів по боротьбі з організованою злочинністю управлінь МВС України на залізницях (за місцем розташування);

- Головних відділів (відділів) по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Головних управлінь (управлінь) Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;

- спеціальних підрозділів у регіонах, підпорядкованих безпосередньо ГУБОЗ МВС України та ГУБКОЗ СБ України (за місцем їх розташування);

- управлінь (відділів) внутрішньої безпеки Департаменту внутрішньої безпеки МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

2.2. Галузевому управлінню Генеральної прокуратури України та відповідними відділами прокуратур обласного рівня Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя:

а) за додержанням законів центральними апаратами та їх підрозділами на місцях:

- органів Міністерства внутрішніх справ України і Служби безпеки України (окрім спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю);

- органів прокуратури;

- органів і підрозділів Державної митної служби України та Державної прикордонної служби України (за місцем їх розташування);

- органів Державної податкової служби України;

- органів та установ Державної пенітенціарної служби при проведенні дізнання та досудового слідства у межах покладених на них обов'язків щодо участі у боротьбі з організованою злочинністю;

- за виконанням вимог статей 17, 18 Закону України "Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю" центральними апаратами та їх підрозділами на місцях Національного банку України, Міністерства фінансів України, Державної митної служби України, Державної контрольно-ревізійної служби України, Фонду державного майна України, Антимонопольного комітету України, Державної прикордонної служби України, а також інших міністерств та відомств, що мають контрольні повноваження у межах покладених на них обов'язків щодо взаємодії зі спецпідрозділами по боротьбі з організованою злочинністю.

Особливу увагу приділяти ефективності надання вказаними державними органами допомоги спецпідрозділам; участі у спільних заходах; інформуванню про виявлені неправомірні дії юридичних та фізичних осіб, що свідчать про організовану злочинну діяльність або створення умов для цього, а також використанню такої інформації для своєчасного виявлення, припинення і попередження такої діяльності.

За результатами взаємозвірок та перевірок законності прийнятих рішень за матеріалами, що надішли з контролюючих органів, складати відповідні довідки.

3. Нагляд за додержанням законів при провадженні слідчими підрозділами всіх відомств (крім прокуратур з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері) досудового слідства у кримінальних справах про злочини, вчинені організованими групами і злочинними організаціями, з моменту порушення справи або пред'явлення обвинувачення у вчиненні таких злочинів - здійснювати підрозділам нагляду за додержанням законів спецпідрозділами та іншими установами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю.

Керівництву структурних підрозділів обласних прокуратур, міськрайпрокурорам у разі виявлення підстав для порушення кримінальних справ стосовно організованих злочинних груп чи злочинних організацій або пред'явлення обвинувачення у вчиненні таких злочинів погоджувати прийняття такого рішення з відповідним відділом прокуратури обласного рівня.

Інформацію про порушення таких кримінальних справ, а також пред'явлення обвинувачення, у п'ятиденний термін надсилати до Генеральної прокуратури України за встановленою формою.

4. Зобов'язати відділи нагляду за додержанням законів спецпідрозділами та іншими установами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю і корупцією, прокуратур обласного рівня підтримувати державне обвинувачення у справах про злочини, вчинені організованими злочинними групами та злочинними організаціями. У разі неможливості забезпечити участь у суді працівників цих відділів, керівникам прокуратур області доручати підтримання державного обвинувачення у таких справах працівникам інших структурних підрозділів або міськрайпрокуратурам.

5. Головному управлінню нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Генеральної прокуратури України, прокурорам регіонів з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері та підпорядкованим їм спеціалізованим прокурорам:

- здійснювати нагляд за досудовим слідством у кримінальних справах про злочини, вчинені організованими групами та злочинними організаціями, які підслідні слідчим прокуратур з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері;

- забезпечувати підтримання державного обвинувачення у цій категорії справ.

6. Перевіряти звернення громадян і юридичних осіб щодо дій оперативних працівників спецпідрозділів та інших державних органів, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, у зв'язку з проведенням ними оперативно-розшукової діяльності, дізнання та досудового слідства по кримінальних справах стосовно організованих злочинних груп.

Невідкладно вживати відповідних заходів прокурорського реагування до усунення виявлених порушень законності, поновлення порушених прав і свобод громадян та юридичних осіб, притягнення винних посадових осіб до передбаченої законом відповідальності.

7. Головному управлінню нагляду за додержанням законів спецпідрозділами та іншими органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю і корупцією, Генеральної прокуратури України, відповідним управлінням (відділам) прокуратур обласного рівня:

- періодично перевіряти достовірність даних статистичної звітності про результати роботи спецпідрозділів та інших правоохоронних органів по боротьбі з організованою злочинністю, принципово реагувати на випадки викривлення даних;

- у взаємодії з іншими структурними підрозділами прокуратур обласного рівня забезпечити облік результатів досудового слідства і судового розгляду кримінальних справ стосовно організованих груп та злочинних організацій, які розслідувалися слідчими всіх правоохоронних органів (прокуратури, територіальних органів внутрішніх справ, СБУ, податкової міліції);

- про результати роботи спеціальних підрозділів та інших установ, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, стан наглядової діяльності на цьому напрямі щомісячно надсилати інформації за встановленою формою до Генеральної прокуратури України.

Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Генерального прокурора України згідно з розподілом обов'язків.

Наказ надіслати прокурорам Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, військовим прокурорам регіонів та Військово-Морських Сил України, міським, районним, міжрайонним і прирівняним до них прокурорам, довести до відома прокурорсько-слідчих працівників.