ГЕНЕРАЛЬНА ПРОКУРАТУРА УКРАЇНИ
Н А К А З
| 28.10.2002 N 4/2 |
( Наказ втратив чинність на підставі Наказу Генеральної прокуратури N 50/12-ок від 23.04.2004 )
Про організацію прокурорського нагляду за виконанням законів спеціальними підрозділами та іншими державними органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю
З метою забезпечення виконання вимог Конституції України, Законів України "Про прокуратуру" та "Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю", інших законодавчих актів щодо здійснення нагляду за виконанням законів спеціальними підрозділами та іншими державними органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, керуючись ст. 15 Закону України "Про прокуратуру",
НАКАЗУЮ:
1. Нагляд за виконанням законів спеціальними підрозділами та іншими державними органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, здійснюється:
1.1. Управлінням нагляду за виконанням законів спеціальними підрозділами та іншими державними органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю і корупцією, Головного управління нагляду за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство Генеральної прокуратури України - за додержанням законів у діяльності:
Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України;
Головного управління по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Служби безпеки України.
Відділами нагляду за виконанням законів спеціальними підрозділами та іншими державними органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю і корупцією, прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя - за додержанням законів у діяльності:
управлінь по боротьбі з організованою злочинністю Головних управлінь (управлінь) МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;
відділів по боротьбі з організованою злочинністю управлінь МВС України на залізницях (за місцем розташування вказаних відділів);
Головних відділів (відділів) по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Головних управлінь (управлінь) Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та м. Севастополі.
1.2. Управлінням нагляду за виконанням законів спеціальними підрозділами та іншими державними органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю і корупцією, Головного управління нагляду за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство Генеральної прокуратури України та відповідними відділами прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя - за додержанням законів центральними апаратами та їх підрозділами на місцях:
органів Міністерства внутрішніх справ України і Служби безпеки України (окрім спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю);
органів прокуратури;
органів і підрозділів Державної митної служби України та Державного комітету у справах охорони державного кордону України (за місцем їх розташування);
органів Державної податкової адміністрації України;
органів та установ Державного департаменту України з питань виконання покарань при проведенні останніми оперативно-розшукової діяльності, дізнання та досудового слідства у межах покладених на них обов'язків щодо участі у боротьбі з організованою злочинністю.
1.3. Управлінням нагляду за виконанням законів спеціальними підрозділами та іншими державними органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю і корупцією, Головного управління нагляду за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство Генеральної прокуратури України та відповідними відділами прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя - за виконанням вимог статей 17, 18 Закону України "Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю" центральними апаратами та їх підрозділами на місцях Національного банку України, Міністерства фінансів України, Державного митного комітету України, Державної контрольно-ревізійної служби України, Фонду державного майна України, Антимонопольного комітету України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України, а також інших міністерств та відомств, що мають контрольні повноваження у межах покладених на них обов'язків щодо взаємодії зі спецпідрозділами по боротьбі з організованою злочинністю.
2. Основним завданням прокурорського нагляду на цьому напрямі є забезпечення додержання вимог законів при проведенні оперативно-розшукової діяльності, дізнання і досудового слідства спеціальними підрозділами та іншими державними органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, з метою захисту конституційних прав і свобод громадян та інтересів держави, вжиття передбачених чинним законодавством заходів щодо усунення виявлених порушень закону.
Особливу увагу звертати на додержання вимог законів щодо запобігання виникненню організованих злочинних угруповань; встановленню ними корумпованих зв'язків з державними службовцями та посадовими особами органів влади і управління; легалізації коштів, здобутих злочинним шляхом; використанню організованою злочинністю у своїх інтересах суб'єктів підприємницької діяльності, організацій, установ, засобів масової інформації, громадських об'єднань.
3. Головному управлінню нагляду за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство Генеральної прокуратури України, відділам прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя у межах своєї компетенції відповідно до встановленого порядку періодично, але не рідше як двічі на рік перевіряти виконання законів спецпідрозділами по боротьбі з організованою злочинністю при проведенні ними оперативно-розшукової діяльності.
Перевірці підлягає додержання вимог Конституції України, Законів України "Про оперативно-розшукову діяльність", "Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю" та "Про заходи протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та зловживанню ними" щодо проведення оперативно-розшукової діяльності.
4. При вивченні стану виконання законодавства, спрямованого на боротьбу з організованою злочинністю, перевіряти додержання вимог статей 17, 18 Закону України "Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю" щодо організації взаємодії між спецпідрозділами та іншими правоохоронними і державними органами, що мають контрольні повноваження.
Особливу увагу приділяти ефективності надання вказаними державними органами допомоги спецпідрозділам при проведенні оперативно-розшукової діяльності, дізнання та досудового слідства; здійснення ними у межах своєї компетенції спільних заходів щодо виявлення та розкриття злочинів; інформування про виявлені під час здійснення контрольних функцій неправомірні дії юридичних та фізичних осіб, що свідчать про організовану злочинну діяльність або створення умов для цього, та використання такої інформації для своєчасного виявлення, припинення і попередження такої діяльності.
За результатами взаємозвірок та перевірок законності прийнятих рішень за матеріалами, що надішли з контролюючих органів, складати відповідні довідки.
5. Забезпечити нагляд за розслідуванням кримінальних справ про злочини, вчинені організованими групами та злочинними організаціями. З цією метою:
Відділам нагляду за виконанням законів спеціальними підрозділами та іншими державними органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю і корупцією, здійснювати нагляд за розслідуванням кримінальних справ про злочини, вчинені організованими групами та злочинними організаціями, спеціалізованими слідчими відділами СУ ГУ (У) МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.
Керівництву структурних підрозділів обласних прокуратур, міськрайпрокурорам у разі виявлення підстав для порушення кримінальних справ стосовно організованих злочинних груп чи злочинних організацій або пред'явлення обвинувачення у вчиненні таких злочинів погоджувати прийняття такого рішення з відповідним відділом прокуратури області.
При підтвердженні ознак організованої групи чи злочинної організації подальший нагляд за розслідуванням таких кримінальних справ слідчими підрозділами органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки України та податкової міліції здійснювати відділам нагляду за виконанням законів спеціальними підрозділами та іншими державними органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю і корупцією.
6. Перевіряти у порядку, передбаченому чинним законодавством, наказами Генерального прокурора України, заяви та скарги громадян і юридичних осіб на дії оперативних працівників спецпідрозділів, а також на дії оперативних працівників та слідчих інших державних органів, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю у зв'язку з проведенням ними оперативно-розшукової діяльності, дізнання та досудового слідства по кримінальних справах стосовно організованих злочинних груп.
Невідкладно вживати відповідні заходи прокурорського реагування щодо усунення виявлених порушень законності, поновлення порушених прав і свобод громадян та юридичних осіб, притягнення винних посадових осіб до передбаченої законом відповідальності.
Всі заяви про зловживання владою або службовим становищем працівниками спецпідрозділів та інших державних органів, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, перевищення ними влади або службових повноважень, вчинення інших злочинів, пов'язаних із службовою діяльністю, та злочинів проти правосуддя при проведенні оперативно-розшукової діяльності, дізнання і досудового слідства перевіряти у порядку ст. 97 КПК України з прийняттям відповідного рішення про порушення або про відмову в порушенні кримінальної справи.
7. Відповідно до ст. 26 Закону України "Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю" організацію підтримання державного обвинувачення у справах про злочини, вчинені організованими злочинними групами та злочинними організаціями, покласти на відділи нагляду за виконання законів спеціальними підрозділами та іншими державними органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю і корупцією, прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.
У разі неможливості забезпечити участь працівників відділів у судовому засіданні питання щодо підтримання державного обвинувачення у таких справах іншими структурними підрозділами та міськрайпрокуратурами вирішувати за вказівкою керівників відповідних прокуратур.
Начальникам відділів у взаємодії з іншими структурними підрозділами обласних (прирівняних до них) прокуратур, міськрайпрокурорами забезпечити облік результатів досудового слідства і судового розгляду кримінальних справ стосовно організованих груп та злочинних організацій, які розслідувалися слідчими всіх правоохоронних органів (прокуратури, територіальних органів внутрішніх справ, СБУ, податкової міліції).
8. Головному управлінню військових прокуратур Генеральної прокуратури України, військовим прокурором регіонів та Військово-Морських Сил України, військовим прокурорам гарнізонів:
здійснювати нагляд за досудовим слідством у кримінальних справах про злочини, вчинені організованими групами та злочинними організаціями, які підслідні слідчим військових прокуратур;
забезпечити підтримання державного обвинувачення по даній категорії справ.
9. Відділам нагляду за виконанням законів спеціальними підрозділами та іншими державними органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю і корупцією, періодично перевіряти достовірність даних статистичної звітності про результати роботи спецпідрозділів та інших правоохоронних органів по боротьбі з організованою злочинністю, принципово реагувати на випадки перекручення державної статистичної звітності з названих питань, штучного завищення основних показників їх роботи.
Інформацію про результати роботи спеціальних підрозділів та інших державних органів, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, стан наглядової роботи на цьому напрямі щомісячно надсилати до Генеральної прокуратури України за встановленою формою.
10. Управлінню Генеральної прокуратури України, прокурорам Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя періодично узагальнювати стан прокурорського нагляду за виконанням законів спеціальними підрозділами та іншими державними органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю.
З метою узгодження спільних дій результати обговорювати на засіданнях колегій та на координаційних (міжвідомчих) нарадах за участю керівників державних органів, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю.
11. Управлінню нагляду за виконанням законів спеціальними підрозділами та іншими державними органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю і корупцією, Генеральної прокуратури України перевіряти виконання даного наказу в обласних (прирівняних до них) прокуратурах, надавати допомогу в організації прокурорського нагляду з вказаних питань.
12. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Генерального прокурора України згідно з розподілом обов'язків.
Наказ надіслати прокурорам Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, військовим прокурорам регіонів та Військово-Морських Сил України, міським, районним, міжрайонним та прирівняним до них прокурорам, довести його до відома прокурорсько-слідчих працівників.
Накази Генерального прокурора України N 10 від 14.03.01 "Про організацію прокурорського нагляду за виконанням законів спеціальними підрозділами та іншими державними органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю і корупцією" та в.о. Генерального прокурора України N 39 від 12.05.02 "Про внесення змін до наказу Генерального прокурора України N 10 від 14.03.01 "Про організацію прокурорського нагляду за виконанням законів спеціальними підрозділами та іншими державними органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю і корупцією" вважати такими, що втратили чинність.
| Генеральний прокурор України | С.Піскун |
