Про Роз’яснення щодо порядку утворення дільничних виборчих комісій з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів

Відповідно до частин першої - четвертої статті 21, частин першої - дев'ятої статті 23, пункту 2 частини шістнадцятої статті 54, частини четвертої статті 56 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" , керуючись статтями 11 - 13, пунктами 4, 5 статті 17, пунктом 9 статті 21 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" , Центральна виборча комісія

1. Затвердити Роз'яснення щодо порядку утворення дільничних виборчих комісій з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (додається).

2. Визнати такими, що втратили чинність, постанови Центральної виборчої комісії від 15 квітня 2008 року № 16 "Про Порядок жеребкування щодо участі місцевих організацій політичних партій, виборчих блоків місцевих організацій політичних партій, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, кандидатів у депутати у формуванні дільничної виборчої комісії з виборів депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів та жеребкування щодо розподілу керівних посад у цій комісії" та від 22 вересня 2010 року № 362 "Про Роз'яснення щодо утворення дільничних виборчих комісій під час проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів".

3. Цю постанову надіслати обласним, Київській міській державним адміністраціям для доведення до відома територіальних виборчих комісій та оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Це Роз'яснення розроблено з метою забезпечення однакового застосування окремих положень Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (далі - Закон) під час утворення дільничних виборчих комісій з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (далі відповідно - місцеві вибори, дільнична виборча комісія).

1. Дільнична виборча комісія утворюється відповідною районною, міською (міста обласного, республіканського в Автономній Республіці Крим значення), районною в містах Києві та Севастополі виборчою комісією не пізніш як за 15 днів до дня виборів у складі голови, заступника голови, секретаря та інших членів комісії у кількості:

1) для малих дільниць - 10 - 14 осіб;

2) для середніх дільниць - 12 - 16 осіб;

3) для великих дільниць - 14 - 18 осіб.

На виборчих дільницях, де кількість виборців не перевищує п'ятдесяти осіб, дільнична виборча комісія може утворюватися у складі голови, секретаря та двох - чотирьох членів комісії.

2. Дільничні виборчі комісії не утворюються у разі проведення місцевих виборів одночасно з:

виборами Президента України, народних депутатів України - їх повноваження виконують відповідні дільничні виборчі комісії з виборів Президента України звичайних виборчих дільниць та спеціальних виборчих дільниць, утворених у стаціонарних закладах охорони здоров'я;

виборами народних депутатів України - їх повноваження виконують відповідні дільничні виборчі комісії з виборів народних депутатів України звичайних виборчих дільниць та спеціальних виборчих дільниць, утворених у стаціонарних закладах охорони здоров'я;

всеукраїнським референдумом - їх повноваження виконують відповідні дільничні комісії з референдуму.

3. Право подання кандидатур до складу дільничних виборчих комісій мають:

1) місцева організація політичної партії, про утворення депутатської фракції якої оголошено на першій черговій сесії Верховної Ради України поточного скликання;

2) місцева організація політичної партії, яка висунула кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів;

3) кандидат у депутати в одномандатному мажоритарному, одномандатному виборчому окрузі, кандидат на посаду сільського, селищного, міського голови.

4. Кандидатури до складу дільничних виборчих комісій повинні відповідати вимогам частин першої - четвертої статті 21 Закону, а саме:

- мати право голосу на відповідних місцевих виборах;

- входити до складу лише однієї виборчої комісії, що здійснює підготовку та проведення місцевих виборів чи будь-яких інших виборів, або комісії з референдуму, якщо процес зазначених виборів чи референдуму проводиться одночасно з процесом відповідних місцевих виборів.

Крім того, до складу дільничної виборчої комісії не можуть входити:

- кандидати в депутати, які балотуються на відповідних місцевих виборах, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, їх довірені особи, представники, уповноважені особи місцевих організацій партій, які висунули кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, офіційні спостерігачі, посадові та службові особи органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування, військовослужбовці, судді, працівники судів та правоохоронних органів, а також громадяни, які утримуються в установах виконання покарань, слідчих ізоляторах або мають судимість за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину, якщо ця судимість не погашена або не знята в установленому законом порядку;

- кандидати, які балотуються на інших виборах, якщо вони проводяться одночасно з місцевими виборами, їх довірені особи, уповноважені особи партій - суб'єктів відповідних виборчих процесів, офіційні спостерігачі.

До складу дільничної виборчої комісії спеціальної виборчої дільниці, утвореної у стаціонарному закладі охорони здоров'я, не можуть входити працівники відповідного закладу.

5. Подання щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій вносяться за формою, встановленою постановою Центральної виборчої комісії від 11 квітня 2014 року № 259 "Про форми подань щодо кандидатур до складу виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, та форми подань про заміну членів цих комісій", не пізніш як за 20 днів до дня виборів.

До подання додаються:

1) ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України та сторінок, де зазначаються відомості про місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" кожної запропонованої особи;

2) заяви осіб, запропонованих до складу дільничної виборчої комісії, про згоду на участь у роботі виборчої комісії від відповідного суб'єкта подання, згоду виконувати посадові обов'язки голови, заступника голови або секретаря виборчої комісії, про ненадання згоди на участь у роботі виборчої комісії іншим суб'єктам подання на відповідних виборах та з обов'язковим зазначенням відомостей про засоби зв'язку (контактний телефон);

3) копія свідоцтва про реєстрацію місцевої організації політичної партії, засвідчена територіальним органом центрального органу виконавчої влади, до повноважень якого належать питання реалізації державної політики у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, або посвідчена нотаріально, після офіційного оголошення про початок виборчого процесу.

6. Подання місцевої організації політичної партії підписується керівником місцевої організації партії та засвідчується печаткою відповідної місцевої організації партії або печаткою місцевої організації цієї політичної партії вищого рівня.

Подання кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному, одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови підписується відповідним кандидатом.

7. Подання до відповідних територіальних виборчих комісій вноситься керівником місцевої організації політичної партії, кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному, одномандатному виборчому окрузі, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови особисто або уповноваженою особою місцевої організації партії, кандидати в депутати від якої зареєстровані в багатомандатному виборчому окрузі чи довіреною особою кандидата у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, довіреною особою кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови.

Зазначені подання можуть вноситися також іншими особами за довіреністю.

Довіреність від місцевої організації політичної партії підписується керівником відповідної місцевої організації політичної партії, підпис якого засвідчується печаткою цієї місцевої організації партії або в порядку, встановленому Законом України "Про нотаріат".

Довіреність від кандидата у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови посвідчується в порядку, встановленому Законом України "Про нотаріат".

8. Керівник місцевої організації політичної партії, кандидат у депутати в одномандатному мажоритарному, одномандатному виборчому окрузі, кандидат на посаду сільського, селищного, міського голови або особа, що вносить подання за їх довіреністю, при внесенні подання пред'являє паспорт громадянина України або тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України).

Уповноважена особа місцевої організації політичної партії, кандидати в депутати від якої зареєстровані в багатомандатному виборчому окрузі, чи довірена особа кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному, одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови при внесенні подання пред'являє відповідне посвідчення за формою, встановленою постановою Центральної виборчої комісії від 20 серпня 2010 року № 319, та паспорт громадянина України або тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України).

9. Керівник відповідної місцевої організації політичної партії, уповноважена особа місцевої організації партії, кандидати в депутати від якої зареєстровані в багатомандатному виборчому окрузі, або особа, що вносить подання за довіреністю місцевої організації політичної партії, надає також копію рішення про реєстрацію кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі.

Копія такого рішення не надається у разі внесення подання до територіальної виборчої комісії, яка прийняла рішення про реєстрацію кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі від місцевої організації політичної партії, яка вносить відповідне подання.

10. Кандидат у депутати в одномандатному мажоритарному, одномандатному виборчому окрузі, кандидат на посаду сільського, селищного, міського голови або особа, що вносить подання за довіреністю відповідного кандидата, надає також копію рішення про реєстрацію відповідно кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного. міського голови. Замість надання такої копії кандидат у депутати в одномандатному мажоритарному, одномандатному виборчому окрузі, кандидат на посаду сільського, селищного, міського голови може пред'явити посвідчення кандидата за формою, встановленою постановою Центральної виборчої комісії від 20 серпня 2010 року № 319.

Особа, яка вносить подання за довіреністю, разом з пред'явленням оригіналу довіреності надає також копію відповідної довіреності.

11. Технічні описки та неточності, допущені у поданні, не є підставою для відхилення внесених кандидатур.

12. У разі якщо за 20 днів до дня виборів подання щодо кандидатур до складу дільничної виборчої комісії не надійшли або до складу дільничної виборчої комісії запропоновано менше осіб, ніж установлено частиною третьою статті 23 Закону (для виборчих дільниць, де кількість виборців не перевищує п'ятдесяти осіб, - менше 4 осіб; для малих дільниць - менше 10 осіб; для середніх дільниць - менше 12 осіб; для великих дільниць - 14 осіб), дільнична виборча комісія утворюється не пізніш як за 15 днів до дня виборів відповідною територіальною виборчою комісією за поданням голови цієї територіальної виборчої комісії з обов'язковим включенням до складу комісії кандидатур від суб'єктів подання, зазначених у пункті 3 цього Роз'яснення, якщо такі подання внесені в установлених Законом порядку та строк, у складі голови, заступника голови, секретаря та інших членів комісії у кількості:

1) для малих дільниць - 10 осіб;

2) для середніх дільниць - 12 осіб;

3) для великих дільниць - 14 осіб.

На виборчих дільницях, де кількість виборців не перевищує п'ятдесяти осіб, дільнична виборча комісія утворюється у складі голови, секретаря та двох членів комісії.

13. За наявності відповідного подання та за умови його відповідності вимогам Закону до складу дільничної виборчої комісії включаються:

не більше ніж по одній кандидатурі від місцевої організації політичної партії, про утворення депутатської фракції якої оголошено на першій черговій сесії Верховної Ради України поточного скликання, - обов'язково;

по одній кандидатурі від місцевої організації політичної партії, яка висунула кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів, від кандидатів у депутати в одномандатному мажоритарному, одномандатному виборчому окрузі, від кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови - шляхом жеребкування.

14. Жеребкування проводиться на засіданні територіальної виборчої комісії, яка утворює склад відповідної дільничної виборчої комісії.

15. Кількість місць, на які включаються кандидатури шляхом жеребкування (далі - вакантні місця), встановлюється знаходженням різниці між максимально можливою кількістю членів відповідної дільничної виборчої комісії, передбаченою частиною третьою статті 23 Закону (для виборчих дільниць, де кількість виборців не перевищує п'ятдесяти осіб, - 6 осіб, для малих дільниць - 14 осіб; для середніх дільниць - 16 осіб; для великих дільниць - 18 осіб), та кількістю кандидатур, які включаються до складу дільничної виборчої комісії обов'язково.

16. Жеребкування проводиться в разі, якщо кількість внесених кандидатур, які відповідають вимогам Закону і можуть включатися до складу відповідної дільничної виборчої комісії шляхом жеребкування, є більшою, ніж кількість вакантних місць у складі дільничної виборчої комісії, щодо заповнення яких проводиться жеребкування.

17. Жеребкування не проводиться в разі, якщо кількість внесених кандидатур, які запропоновані до складу дільничної виборчої комісії, відповідають вимогам Закону та можуть бути включені до складу дільничної виборчої комісії шляхом жеребкування, дорівнює або є меншою, ніж кількість вакантних місць у складі відповідної дільничної виборчої комісії.

18. Для проведення жеребкування окремо для кожної дільничної виборчої комісії складається у вигляді таблиці список кандидатур, які відповідають вимогам Закону та можуть бути включені до її складу шляхом жеребкування. До такого списку в алфавітному порядку включаються кандидатури із зазначенням порядкового номера кожної з них, їх прізвищ, власних імен (усіх власних імен), по батькові (за наявності), суб'єкта їх подання (для місцевої організації політичної партії - її повна назва, для кандидата в депутати в одномандатному мажоритарному, одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови - прізвище, власне ім'я (усі власні імена), по батькові (за наявності). У разі коли дві або більше кандидатури мають однакові прізвища, власні імена (усі власні імена), по батькові (за наявності), такі кандидатури включаються до списку в порядку зростання дати їх народження. Список також містить графу для фіксації результатів жеребкування шляхом проставлення проти кандидатур, які включаються до складу комісії за результатами жеребкування, відповідної відмітки.

19. Жеребкування проводиться за допомогою барабана, скриньки або іншого пристрою, який забезпечує проведення жеребкування (далі - пристрій), з використанням однакових за розміром та кольором аркушів паперу, карток, кульок тощо (далі - жеребки) з нанесенням на кожному жеребку одного з порядкових номерів згідно зі списком кандидатур, які відповідають вимогам Закону та можуть бути включені до складу комісії шляхом жеребкування.

Необхідна кількість жеребків повинна дорівнювати найбільшій кількості кандидатур, запропонованих для включення до складу дільничних виборчих комісій.

Якщо жеребки виготовляються чи запаковуються у спосіб, що унеможливлює ознайомлення з їх змістом до моменту діставання їх з пристрою, жеребкування проводиться за допомогою пристрою з прозорого матеріалу.

Якщо жеребки виготовляються у спосіб, що дає можливість ознайомитися з їх змістом до моменту діставання їх з пристрою, жеребкування проводиться за допомогою пристрою з непрозорого матеріалу.

Види матеріалу пристрою (прозорий чи непрозорий) та жеребків для проведення жеребкування визначаються виборчою комісією до її засідання, на якому відбувається жеребкування.

20. Територіальною виборчою комісією до проведення процедури жеребкування визначаються:

член комісії для фіксування результаті жеребкування;

член комісії або особа з числа залучених працівників для діставання жеребків із пристрою, оголошення та демонстрації присутнім на засіданні комісії нанесеного на кожному жеребку порядкового номера;

особа з числа залучених працівників для виконання технічної роботи (вкидання жеребків у пристрій, його обертання, розкриття конвертів тощо);

два члени комісії для опрацювання результатів жеребкування.

21. Перед початком жеребкування головуючий на засіданні виборчої комісії (чи за його дорученням - інший член комісії) оголошує: максимальний граничний склад кожної дільничної виборчої комісії, в якому її буде утворено, кількість кандидатур, які включаються до складу дільничної виборчої комісії обов'язково, та кількість кандидатур, які за результатами розгляду подань можуть бути включені до складу дільничної виборчої комісії шляхом жеребкування.

Жеребки поміщаються визначеною відповідною територіальною виборчою комісією особою з числа залучених працівників у пристрій для жеребкування та перемішуються. При цьому присутні на засіданні комісії представники суб'єктів подання кандидатур до складу дільничних виборчих комісій перед поміщенням жеребків у пристрій можуть їх оглянути.

За дорученням головуючого на засіданні територіальної виборчої комісії член цієї комісії або особа з числа залучених працівників дістає з пристрою жеребок і розпаковує його, якщо жеребок запакований, демонструючи та оголошуючи нанесений на ньому номер.

Такі номери заносяться членом територіальної виборчої комісії до відповідної відомості в порядку визначеної жеребкуванням черговості.

22. Згідно з установленою жеребкуванням черговістю визначається послідовність включення кандидатур до складу дільничних виборчих комісій.

Особи, внесені до списків кандидатур до складу дільничних виборчих комісій під номерами, зазначеними у відомості, підлягають включенню до складу дільничних виборчих комісій у черговості, визначеній жеребкуванням.

Для цього два визначені для опрацювання результатів жеребкування члени територіальної виборчої комісії послідовно щодо кожної дільничної виборчої комісії в порядку черговості, визначеної жеребкуванням, установлюють у списку кандидатур до складу відповідної комісії наявність кандидатури за відповідним номером і в графі для фіксування результатів жеребкування проти зазначеної кандидатури роблять відповідну відмітку.

Після заповнення всіх вакантних місць у складі відповідної дільничної виборчої комісії список передається головуючому на засіданні виборчої комісії, який оголошує прізвища осіб, які включаються до складу комісії за результатами жеребкування, зазначаючи суб'єктів їх подання.

Під час оголошення головуючим на засіданні територіальної виборчої комісії списку кандидатур, які включаються до складу однієї дільничної виборчої комісії, процедура опрацювання результатів жеребкування членами територіальної виборчої комісії продовжується щодо інших комісій.

Така процедура повторюється щодо кожної дільничної виборчої комісії.

Жеребкування щодо включення кандидатур до складу дільничних виборчих комісій завершується після заповнення вакантних місць у всіх дільничних виборчих комісіях.

23. Визначені за результатами жеребкування кандидатури підлягають включенню до складу відповідних дільничних виборчих комісій під час їх утворення.

24. Результати жеребкування заносяться до протоколу засідання територіальної виборчої комісії.

25. Територіальна виборча комісія одночасно з утворенням відповідної дільничної виборчої комісії призначає голову, заступника голови, секретаря такої дільничної виборчої комісії з урахуванням досвіду роботи осіб у виборчих комісіях, комісіях з референдуму за пропозиціями голови територіальної виборчої комісії, що утворює цю дільничну виборчу комісію.

26. Особі, включеній до складу дільничної виборчої комісії, видається посвідчення за формою, встановленою постановою Центральної виборчої комісії від 20 серпня 2010 року № 319.

27. Територіальна виборча комісія, що утворила відповідну дільничну виборчу комісію, невідкладно повідомляє суб'єкта подання про включення поданої ним кандидатури до складу відповідної дільничної виборчої комісії.

Рішення про утворення дільничної виборчої комісії з відомостями про її склад оприлюднюється територіальною виборчою комісією, що утворила дільничну виборчу комісію, у місцевих друкованих засобах масової інформації або в інший спосіб, визначений цією територіальною виборчою комісією, не пізніше наступного дня з дня утворення дільничної виборчої комісії.