Про зупинення дії ліцензії ВАТ "Тернопільобленерго" на постачання електричної енергії за регульованим тарифом

Національна комісія регулювання електроенергетики України на відкритому засіданні 5 травня 2000 року розглянула питання про порушення ВАТ "Тернопільобленерго" Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом (Умови та Правила) в частині порушення порядку розрахунків за електроенергію, придбану на Оптовому ринку електричної енергії України (ОРЕ).

Виходячи з положень Закону України "Про електроенергетику" (стаття 15), електроенергія на ОРЕ закуповується відповідно до Договору між членами Оптового ринку електричної енергії (далі - Договір) та Правил ОРЕ (Правила), Інструкції про порядок використання коштів ОРЕ (ІВКОР), що є невід'ємною частиною Договору. Ці документи встановлюють порядок розрахунків за закуплену в ОРЕ електроенергію.

Результати перевірки дотримання ліцензійних умов ліцензіатом в частині дотримання порядку розрахунків з ОРЕ, проведеної на виконання пункту 5 Указу Президента України від 10.03.2000 N 457, свідчать, що виплати ВАТ "Тернопільобленерго" за отриману електроенергію з ОРЕ становили в січні 2000 року - 3,7%, в лютому - 6,8%, в березні - 3,4%, а за 25 днів квітня 2000 р. - 3%; кількість днів боргу на 01.04.2000 становить 207 днів; заборгованість перед ОРЕ на 01.01.2000 становила 94, 694 млн. грн., на 01.04.2000 - 98, 8 млн. грн. Перевірка ВАТ "Тернопільобленерго" Тернопільським ТП НКРЕ 19.04.2000 показала, що станом на 01.03.2000 залишок коштів на розподільчому рахунку ВАТ становив 672 тис. грн., надійшло коштів від споживачів майже - 3408 тис. грн. (всього - 4080 тис. грн.), з яких до НЕК "Укренерго" перераховано лише 444, 5 тис. грн. (11%). Зокрема кошти, що мали бути перерахованими до ОРЕ, ВАТ "Тернопільобленерго" використало таким чином:

- Запорізькій АЕС, за доміціляцію векселів - 1066 тис. грн.;

- Українському Кредитному банку, за операції з векселями - 2 тис. грн.;

- на додатковий розрахунковий рахунок ВАТ "Тернопільобленерго" в Укрсоцбанку - 44 тис. грн.;

- на розрахунковий рахунок ВАТ "Тернопільобленерго" в Промінвестбанку - 35 тис. грн.;

Крім того, ВАТ "Тернопільобленерго" залишило на розподільчому рахунку станом на 01.04.2000 - 909, 9 тис. грн.

За результатами перевірок Тернопільське ТП НКРЕ неодноразово направляло ВАТ "Тернопільобленерго" повідомлення про порушення пунктів 2.7, 3.4.1 Умов та Правил (останні повідомлення були направлені 15.03.2000 і 20.04.2000).

НКРЕ неодноразово на відкритих засіданнях Комісії розглядала діяльність ВАТ "Тернопільобленерго" щодо дотримання ним Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом зокрема щодо невиконання ним пунктів 2.7, 3.4.1 у частині порушення порядку розрахунків з ОРЕ за куповану електроенергію. Так, НКРЕ постановою від 31.03.99 N 466 зобов'язала ВАТ "Тернопільобленерго" усунути порушення пунктів 2.7, 3.4.1 Умов та Правил. Порушення не були усунуті. НКРЕ на відкритому засіданні 17.11.99 знову розглянула порушення ВАТ "Тернопільобленерго" пунктів 2.7, 3.4.1 Умов та Правил і підтвердила обгрунтованість пропозиції апарату Комісії щодо початку процедури анулювання ліцензії ВАТ "Тернопільобленерго" з постачання електроенергії за регульованим тарифом, але, враховуючи запевнення Тернопільської облдержадміністрації щодо вирішення погашення заборгованості перед ОРЕ на суму 35-38 млн. грн. і забезпечення поточних платежів не менше 100%, остаточне вирішення цього питання було перенесено. 26.01.2000 НКРЕ знову розглядала питання стану розрахунків ВАТ з ОРЕ і прийняла постанову за N 69 про накладення на ВАТ "Тернопільобленерго" штрафу у розмірі 70 тис. грн. за вищевказані порушення, який було сплачено до державного бюджету, чим ВАТ "Тернопільобленерго" визнало свою вину у порушенні порядку розрахунків на ОРЕ. Крім того, на засіданні Комісії голова правління ВАТ "Тернопільобленерго" Костюк Б.Я. визнав факт вказаних порушень і повідомив, що вони викликані рішеннями наглядової ради ВАТ "Тернопільобленерго".

Таким чином, своїми діями ВАТ "Тернопільобленерго" грубо порушує Закон України "Про електроенергетику" (стаття 15), Договір (пункт 18.1.2) та Правила ОРЕ (пункт 8.14), ІВКОР (6.2 та 6.3), спільну постанову Кабінету Міністрів України та Національного банку України від 05.06.98 N 811 "Про встановлення спеціального режиму розрахунків за реалізовану споживачам електричну енергію", що потягло за собою порушення пункту 2.7 та 3.4.1 Умов та Правил.

На засіданні Комісії Тернопільська облдержадміністрація відкликала своє попереднє прохання щодо незастосування санкцій до ВАТ "Тернопільобленерго" і підтримала пропозицію апарату Комісії щодо прийняття рішення про зупинення дії ліцензії ВАТ "Тернопільобленерго".

Виходячи з вищенаведеного, дії ВАТ "Тернопільобленерго" у вигляді систематичного невиконання рішень НКРЕ щодо додержання ним ліцензійних умов та законних вимог Комісії щодо усунення порушень Умов та Правил є підставою для застосування до ВАТ "Тернопільобленерго" такого заходу державного впливу як зупинення дії ліцензії.

Згідно з повноваженнями, наданими Законом України "Про електроенергетику" (стаття 12), Указом Президента України від 21 квітня 1998 року N 335 "Питання Національної комісії регулювання електроенергетики України", керуючись статтею 4 Закону України "Про підприємництво", Положенням про порядок видачі ліцензій Національною комісією регулювання електроенергетики на здійснення окремих видів підприємницької діяльності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.99 N 753, та пунктом 7.3 Інструкції про порядок видачі ліцензій Національною комісією регулювання електроенергетики на здійснення окремих видів підприємницької діяльності, затвердженої постановою НКРЕ від 06.10.99 N 1305, Національна комісія регулювання електроенергетики України

1. Зупинити до 24.05.2000 дію Ліцензії ПС N 0705 на постачання електроенергії за регульованим тарифом, виданої ВАТ "Тернопільобленерго", у зв'язку з порушенням ліцензійних умов та невиконанням у визначений термін рішень НКРЕ.

2. Для відновлення дії ліцензії ВАТ "Тернопільобленерго" необхідно у двотижневий термін усунути порушення Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електроенергії за регульованим тарифом, а саме: пункту 2.7 - щодо купівлі електроенергії на Оптовому ринку відповідно до умов його діяльності в частині порушення порядку розрахунків за електроенергію, придбану на ОРЕ; пункту 3.4.1 - щодо діяльності ліцензіата згідно із законодавством та іншими нормативними документами в частині виконання статті 15 Закону України "Про електроенергетику", спільної постанови Кабінету Міністрів України та Національного банку України від 05.06.98 N 811 "Про встановлення спеціального режиму розрахунків за реалізовану споживачам електричну енергію".

3. Розглянути на засіданні Комісії 24 травня 2000 року питання щодо усунення вищезазначених порушень Умов та Правил, за результатами розгляду якого прийняти відповідне рішення.

4. Направити копію рішення про зупинення дії ліцензії ВАТ "Тернопільобленерго" до податкового органу за місцезнаходженням ВАТ "Тернопільобленерго" для вжиття заходів у відповідності з чинним законодавством.