Про затвердження Класифікації індивідуального споживання за цілями (КІСЦ)

З метою подальшого вдосконалення системи національних статистичних класифікацій, які використовуються для проведення державних статистичних спостережень, відповідно до ст. 12 Закону України "Про державну статистику"

1. Затвердити та ввести в дію з 1 січня 2008 року, схвалену Методичною комісією Держкомстату, Класифікацію індивідуального споживання за цілями (КІСЦ), що додається, яка є гармонізованою з модельною Класифікацією індивідуального споживання за цілями Європейського Союзу - Classification of Individual Consumption by Purpose (COICOP-HBS), 2003.

2. Затвердити План заходів щодо впровадження в державну статистичну діяльність Класифікації індивідуального споживання за цілями (КІСЦ), затвердженої цим наказом (далі - План заходів), що додається.

3. Департаменту планування та організації статистичних спостережень (Остапчук О.Е.) здійснювати методологічне й організаційне керівництво застосуванням Класифікації індивідуального споживання за цілями (КІСЦ), затвердженої цим наказом, у державній статистичній діяльності.

4. Самостійним структурним підрозділам Держкомстату - відповідальним виконавцям - забезпечити виконання Плану заходів, затвердженого цим наказом.

5. Департаменту фінансового забезпечення, бухгалтерського обліку та звітності (Кучіна І.Ю.) забезпечити фінансування заходів щодо впровадження в державну статистичну діяльність Класифікації індивідуального споживання за цілями (КІСЦ), затвердженої цим наказом, у межах бюджетних призначень за відповідними бюджетними програмами.

6. Адміністративно-господарському департаменту (Кобзар О.К.) довести цей наказ до відома керівників самостійних структурних підрозділів Держкомстату, НТК статистичних досліджень, начальників Головного міжрегіонального управління статистики у м. Києві, головних управлінь статистики в Автономній Республіці Крим, областях, місті Києві та Управління статистики в місті Севастополі.

7. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступників Голови згідно з розподілом функціональних повноважень.

Класифікація індивідуального споживання за цілями (КІСЦ) є складовою системи національних статистичних класифікацій. КІСЦ розроблена на виконання наказу Держкомстату від 12.05.2006 N 205 "Про заходи щодо удосконалення організації спостереження за змінами цін та методології розрахунків індексів споживчих цін" з метою гармонізації з основними статистичними класифікаціями Європейського Союзу для застосування в національній статистичній практиці.

КІСЦ гармонізована з модельною Класифікацією індивідуального споживання за цілями Європейського Союзу - Classification of Individual Consumption by Purpose (COICOP-HBS), 2003. При розробленні європейської класифікації за основу було прийнято структуру та опис однієї з чотирьох класифікацій витрат за цілями системи національних рахунків 1993 року - Classification of Individual Consumption According to Purpose (COICOP), яка була затверджена Статистичною Комісією Організації Об'єднаних Націй на її тридцятій сесії у березні 1999 року.

Для створення національної класифікації, відповідно до рекомендацій Євростату, було використано європейську класифікацію COICOP-HBS-2003 у незмінному вигляді. З метою адаптації європейської класифікації до національних особливостей споживання був використаний кодифікатор товарів та послуг, який є складовою частиною програми обстеження умов життя домогосподарств.

КІСЦ призначена для застосування в обстеженні умов життя домогосподарств, розрахунку індексу споживчих цін, розрахунку кінцевих споживчих витрат інституційного сектору домашніх господарств згідно з методологією системи національних рахунків (СНР), зокрема, міжнародних зіставлень валового внутрішнього продукту (ВВП) за категоріями витрат.

КІСЦ забезпечує зіставлення національних статистичних даних, зокрема даних щодо кінцевих споживчих витрат сектору домашніх господарств з відповідними даними країн Європейського Союзу та статистичних служб решти країн світу.

Ведення КІСЦ здійснюється департаментом планування та організації статистичних спостережень разом з департаментами обстежень домогосподарств та статистики цін Держкомстату України.

Підставою для змін є відповідні зміни у базовій міжнародній статистичній класифікації COICOP-HBS або обґрунтована потреба у внесенні змін на національному рівні у зв'язку із появою нових товарів і послуг у структурі споживання населення.

Споживання - це процес, при якому товари або послуги використовуються споживачами для задоволення власних потреб та бажань. Споживання вимірюється, виходячи з вартості товарів та послуг, використаних повністю або частково за певний період часу, чи з вартості товарів та послуг, куплених або придбаних будь-яким іншим шляхом для цілей споживання.

Споживчі товари (послуги) - товари (послуги), що використовуються населенням для особистого або загальносімейного споживання. У КІСЦ витрати домогосподарств згруповано за цілями споживання, а саме: на товари короткострокового користування, товари довгострокового користування, товари середньострокового користування та послуги.

Товари короткострокового користування - це товари одноразового використання. До товарів короткострокового користування, в першу чергу, належать продукти харчування та напої, фармацевтична продукція, товари для підтримки чистоти - мило, пральний порошок, а також інші побутові товари - фільтри, паперові скатертини, серветки, кухонні рушники тощо. Крім того, у КІСЦ до товарів короткострокового користування віднесені мазут, вугілля тощо, які можуть зберігатися нескінченно довго й у фізичному розумінні є товарами довгострокового зберігання, але для цілей споживання можуть бути використані тільки один раз.

Товари довгострокового користування - це товари багаторазового або безперервного використання, які мають досить високу вартість. До товарів довгострокового користування належать такі категорії товарів:

- меблі, предмети обстановки та килими;

- велика побутова техніка, інструменти та обладнання;

- медичні прилади та обладнання;

- автомобілі, мотоцикли;

- обладнання для прийому, запису та відтворення звуку і зображення, оптичні прилади, телефонне обладнання;

- предмети довготривалого користування для відпочинку поза домом та для відпочинку в приміщенні, музичні інструменти.

Витрати на придбання житла не відносяться до споживчих витрат і розглядаються як накопичення капіталу. Водночас плата за комунальні послуги класифікується в КІСЦ разом з платою за житло в багатоквартирних будинках, яку сплачують як його власники за своє житло, так і орендарі за орендоване житло.

Товари середньострокового користування - це товари, термін служби яких значно коротший за товари довгострокового користування (хоча може перевищувати один рік), а їхня вартість - значно нижча. До товарів середньострокового користування належать такі категорії товарів:

- одяг, взуття та домашній текстиль;

- невеликі електричні побутові прилади;

- вироби зі скла, столовий посуд і предмети домашнього вжитку;

- невеликі інструменти та різне приладдя;

- запасні частини до транспортних засобів;

- носії для запису зображення і звуку;

- ігри, іграшки та товари для хобі;

- товари для подорожей та інші особисті речі;

- знаряддя для спорту, туризму і відпочинку на відкритому повітрі;

- книжки.

Об'єктами КІСЦ є витрати населення на товари та послуги з метою задоволення споживчих потреб.

Дванадцять розділів КІСЦ показують витрати на кінцеве споживання домогосподарств і деталізовані у 47 групах, 115 класах та 197 категоріях. Категорії КІСЦ деталізовано позиціями Номенклатури споживчих товарів та послуг для обстеження умов життя домогосподарств.

Класи групуються за типами товарів або послуг і позначаються відповідними літерами:

ND (К) - товари короткострокового користування

D (Д) - товари довгострокового користування

SD (С) - товари середньострокового користування

S (П) - послуги

Категорії товарів і послуг у класах КІСЦ однозначно розподіляються співвідносно з тією або іншою метою їх придбання. Деякі класи КІСЦ містять одночасно товари та послуги, товари короткострокового користування і товари середньострокового користування або товари середньострокового і довгострокового користування. В КІСЦ такі класи позначаються літерами відповідно до домінуючої категорії товару або послуги.

Товари або послуги багатоцільового призначення, такі як паливо та моторні мастила, які використовуються не тільки для заправки та догляду за автомобілем, але й для великих інструментів та обладнання, класифікуються в розділі "Транспорт".

Окремі категорії включають ряд товарів і послуг змішаного призначення, для яких важко провести розмежування за цілями витрат. Такі товари і послуги відносяться до певної категорії відповідно до домінуючої цілі призначення. Так, витрати на навчання й утримання в спеціалізованих школах-інтернатах віднесені до витрат на освіту, хоча ці витрати включають також і витрати на проживання та харчування. Інший приклад послуг змішаного призначення - туристичні послуги, які передбачають витрати на проїзд, харчування, проживання та екскурсії, однак класифікуються в розділі "Відпочинок і культура". Аналогічно класифікуються витрати на послуги лікарень. Перебування в лікарні включає витрати на лікування, проживання та харчування, які важко розділити, тому вони віднесені до витрат на лікування в розділі "Охорона здоров'я".

Кодове позначення об'єктів КІСЦ має таку структуру:

Структура КІСЦ на рівні ХХ.Х.Х (клас) відповідає класу міжнародної класифікації Classification of Individual Consumption According to Purpose (COICOP), 1999.

Структура КІСЦ на рівні ХХ.Х.Х.Х (категорія) відповідає категорії європейської класифікації Classification of Individual Consumption by Purpose (COICOP-HBS), 2003.

Код КІСЦ містить крапки після другого, третього та четвертого розрядів, які відокремлюють відповідні рівні класифікації - міжнародний та європейський.

Номенклатура споживчих товарів та послуг для обстеження умов життя домогосподарств, яка включена до програми, узгоджується зі споживчим набором товарів (послуг) - представників для розрахунку індексу споживчих цін та з переліком продуктів, визначених для потреб національних рахунків.

При розробленні національного рівня КІСЦ забезпечена зіставність позицій Номенклатури споживчих товарів та послуг для обстеження умов життя домогосподарств із позиціями Статистичної класифікації продукції, затвердженої наказом Держкомстату від 26.12.2006 р. N 630, яка, в свою чергу, гармонізована з Класифікацією продукції за видами економічної діяльності Європейського Союзу (Statistical Classification of Products according to their Activities of the European Community - CPA, 2002).