Про заходи з подальшого поліпшення організації протезно-ортопедичної допомоги населенню

Совет Министров СССР отмечает, что за последние годы в стране осуществлен ряд мер по улучшению протезно-ортопедической помощи населению и удовлетворению его потребности в протезно-ортопедических изделиях, что позволило приобщить к общественно полезному труду многих инвалидов.

Вместе с тем в организации протезно-ортопедической помощи населению имеются существенные недостатки. Качество изготавливаемых протезов все еще остается низким, многие из них не выдерживают гарантийного срока носки, неудобны, что вызывает обоснованные жалобы граждан. Медленно внедряются в производство новые виды протезно-ортопедических изделий.

Техническая оснащенность протезно-ортопедических предприятий не соответствует современному уровню, не удовлетворяется их потребность в качественном сырье и материалах, что не позволяет обеспечить изготовление протезов, отвечающих гигиеническим и эстетическим требованиям. На большинстве предприятий высока текучесть рабочих кадров, что связано с недостаточным материальным стимулированием их труда.

Не установлены должная связь и преемственность в работе органов социального обеспечения и здравоохранения по подготовке больных с поражением опорно-двигательного аппарата с целью своевременного и качественного первичного протезирования. Все еще низка культура обслуживания инвалидов, имеются факты невнимательного и формального отношения к инвалидам при протезировании.

Совет Министров СССР

1. Советам Министров союзных республик принять меры к дальнейшему совершенствованию организации протезно-ортопедической помощи населению, решительному устранению имеющихся недостатков в этом деле, добиваясь создания обстановки чуткого и внимательного отношения к гражданам, нуждающимся в протезно-ортопедической помощи.

Обратить особое внимание на необходимость повышения качества выпускаемых протезно-ортопедических изделий, ускорения внедрения в производство новых образцов этих изделий, на укомплектование протезно-ортопедических предприятий квалифицированными рабочими кадрами и специалистами, повышение их квалификации, установление должной связи и координации в работе предприятий и лечебно-профилактических учреждений, обеспечение медицинских отделов протезно-ортопедических предприятий необходимыми оборудованием, мебелью и инвентарем.

2. Советам Министров союзных республик, соответствующим министерствам и ведомствам СССР предусматривать в проектах годовых планов выделение для министерств социального обеспечения союзных республик материально-технических ресурсов в объемах, необходимых для полного удовлетворения потребности протезно-ортопедических предприятий.

3. Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР и Министерству здравоохранения СССР с участием Государственного комитета СССР по науке и технике пересмотреть и существенно расширить тематику исследований, проводимых в научно-исследовательских институтах протезирования и протезостроения, и обеспечить в 1987-1990 годах разработку на основе модульного принципа конструирования и внедрение в практику высокофункциональных протезно-ортопедических изделий с внешними источниками энергии, биоэлектрическим управлением, электростимуляторами и других средств социально-трудовой реабилитации инвалидов с использованием новых конструкционных материалов, прогрессивных технологий, современного оборудования и электронно-вычислительной техники, а также измерительных приборов и аппаратов для объективной оценки качества протезирования.

4. Принять предложение Совета Министров РСФСР, согласованное с Госпланом СССР, Государственным комитетом СССР по науке и технике, Министерством финансов СССР, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Мосгорисполкомом и Ленгорисполкомом, о создании в 1987-1988 годах при Центральном научно-исследовательском институте протезирования и протезостроения (г. Москва) и его филиале в г. Новокузнецке и при Ленинградском научно-исследовательском институте протезирования по одному специализированному конструкторско-технологическому бюро с опытным производством.

Организацию указанных конструкторско-технологических бюро в гг. Москве и Ленинграде произвести без увеличения численности работников предприятий и организаций Министерства социального обеспечения РСФСР, расположенных соответственно в гг. Москве и Ленинграде.

5. Отметить, что Министерство социального обеспечения РСФСР и Мосгорисполком недопустимо затянули сроки строительства Московского протезно-ортопедического восстановительного центра, и обязать их обеспечить завершение строительства этого центра не позднее 1989 года.

6. Распространить действие постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 мая 1985 г. N 462 "О совершенствовании оплаты труда научных работников, конструкторов и технологов промышленности" (СП СССР, 1985 г., N 21, ст. 104) на работников научно-исследовательских институтов протезирования и протезостроения Министерства социального обеспечения РСФСР и Министерства социального обеспечения Украинской ССР.

7. Министерству здравоохранения СССР:

обеспечить повышение квалификации медицинских работников про тезно-ортопедических объединений и предприятий министерств социального обеспечения союзных республик по вопросам травматолого-ортопедической помощи на базе институтов усовершенствования врачей;

разработать и осуществить в 1987-1988 годах мероприятия по улучшению организационно-методической работы по вопросам подготовки инвалидов и больных к протезированию, учета контингентов и установления сроков направления больных и инвалидов на первичное протезирование, диспансерного их обслуживания;

обеспечить в 1987-1988 годах выделение Министерству социального обеспечения РСФСР медицинского оборудования и приборов согласно приложению N 1.

8. Установить, что рабочим и служащим за все время нахождения в стационарах протезно-ортопедических предприятий и за время проезда в стационар и обратно выдаются больничные листки.

Признать утратившим силу постановление Совета Министров СССР от 23 февраля 1968 г. N 128 "О порядке выдачи больничных листков рабочим и служащим на время нахождения в стационарах при протезно-ортопедических предприятиях" и пункт 4 Изменений, вносимых в решения Правительства СССР по вопросам выплаты пособий по государственному социальному страхованию, утвержденных постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. N 191 "О пособиях по государственному социальному страхованию" (СП СССР, 1984 г., N 8, ст. 46).

Исключить из пункта 21 Основных условий обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденных постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. N 191, слова: "но не более чем за 30 календарных дней".

9. Государственному комитету СССР по профессионально-техническому образованию совместно с Советами Министров союзных республик организовать начиная с 1987/88 учебного года подготовку до 200 квалифицированных рабочих ежегодно для протезно-ортопедических объединений и предприятий по заявкам министерств социального обеспечения союзных республик из числа лиц, направляемых этими объединениями и предприятиями на обучение.

10. Госснабу СССР обеспечить в 1988-1990 годах выделение Совету Министров РСФСР (для Министерства социального обеспечения РСФСР) ежегодно 6,2 тыс. куб. метров буковых пиломатериалов и 6,4 тыс. куб. метров лесоматериалов для выработки пиломатериалов и заготовок липовой породы для изготовления протезно-ортопедических изделий за счет фондов, предусматриваемых республике на лесоматериалы.

11. Министерству авиационной промышленности СССР, Министерству электротехнической промышленности СССР и Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР обеспечить в 1988-1990 годах разработку, изготовление и поставку Министерству социального обеспечения РСФСР электромеханических приводов, микроэлектродвигателей, аккумуляторных батарей и электронных узлов для организации производства биоэлектрических протезов согласно приложению N 2.

12. Министерству социального обеспечения РСФСР совместно с Министерством химической промышленности СССР, Министерством авиационной промышленности СССР, Министерством легкой промышленности СССР, Министерством лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР, другими заинтересованными министерствами и ведомствами разработать и утвердить в III квартале 1987 г. комплексную программу по организации и расширению производства высококачественного сырья и материалов для выпуска протезно-ортопедических изделий.

13. Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам совместно с ВЦСПС разработать и утвердить в 2-месячный срок условия оплаты труда работников производственных протезно-ортопедических объединений и предприятий применительно к условиям оплаты труда работников объединений и предприятий машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности, предусмотренным постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 г. N 1115 "О совершенствовании организации заработной платы и введении новых тарифных ставок и должностных окладов работников производственных отраслей народного хозяйства" (СП СССР, 1986 г., N 34, ст. 179), а также показатели для отнесения производственных протезно-ортопедических объединений и предприятий к группам по оплате труда руководящих работников с учетом специфики их деятельности.

Советам Министров союзных республик рассмотреть и в случае необходимости решить вопросы об установлении с учетом фактической рентабельности производства протезно-ортопедических изделий надбавок к действующим оптовым ценам на эти изделия и об источниках покрытия расходов на введение указанных надбавок.

14. Ввести в двенадцатой пятилетке для работников производственных протезно-ортопедических объединений и предприятий, непосредственно занятых обслуживанием больных и инвалидов и изготовлением и ремонтом протезно-ортопедических изделий, выплату единовременного вознаграждения за выслугу лет в зависимости от стажа непрерывной работы в следующих размерах (долях) месячной тарифной ставки (должностного оклада): от 3 до 5 лет - 0,8, от 5 до 10 лет- 1, от 10 до 15 лет - 1,2 и свыше 15 лет - 1,5.

Выплата этого вознаграждения производится при наличии в производственных протезно-ортопедических объединениях и на предприятиях необходимых средств фонда заработной платы и фонда материального поощрения.

Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам утвердить положение о порядке выплаты единовременного вознаграждения за выслугу лет указанным работникам.