НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
| N 441 від 26.04.2000 м.Київ |
( Постанову скасовано на підставі Постанови НКРЕ N 293 від 28.03.2001 )
Про зупинення дії ліцензії ВАТ "Луганськобленерго" на постачання електричної енергії за регульованим тарифом
Національна комісія регулювання електроенергетики України на відкритому засіданні 26 квітня 2000 року розглянула питання про порушення ВАТ "Луганськобленерго" Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом (Умови та Правила) в частині порушення порядку розрахунків за електроенергію, придбану на Оптовому ринку електричної енергії України (ОРЕ).
Виходячи з положень Закону України "Про електроенергетику" (стаття 15), електроенергія на ОРЕ закуповується відповідно до Договору між членами Оптового ринку електричної енергії (далі - Договір) та Правил ОРЕ (Правила), Інструкції про порядок використання коштів ОРЕ (ІВКОР), що є невід'ємною частиною Договору. Ці документи встановлюють порядок розрахунків за закуплену в ОРЕ електроенергію.
Згідно з інформацією Державного ощадного банку України (лист від 08.02.2000 N 17/2-43) кошти за електроенергію, отримані від населення, у відповідності до укладеного договору між ощадбанком та ВАТ "Луганськобленерго" станом на 01.02.2000 спрямовувались виключно на поточний рахунок ВАТ "Луганськобленерго", що є порушенням порядку перерахування коштів, передбаченого спільною постановою Кабінету Міністрів України та Національного банку України від 05.06.98 N 811 "Про встановлення спеціального режиму розрахунків за реалізовану споживачам електричну енергію".
Результати перевірки дотримання ліцензійних умов ліцензіатом в частині проведення розрахунків з ОРЕ, проведеної на виконання пункту 5 Указу Президента України від 10.03.2000 N 457, свідчать, що виплати ВАТ "Луганськобленерго" за отриману електроенергію всіма видами платежів становили в січні 2000 року - 2,6 %, в лютому - 6,1 %, в березні - 3,7 %, а наростаючим підсумком за три місяці - 4,1 %; виплати на розподільчий рахунок банківськими коштами (без урахування рахунку 2602) становили в січні 2000 року - 0,7 %, в лютому - 3,5 %, в березні - 3,4 %, а наростаючим підсумком на 01.04.2000 - 2,5 %; кількість днів боргу на 01.04.2000 становить 471; заборгованість перед ОРЕ на 01.01.2000 становила 1 млрд. 043 млн. 235 тис. грн., на 01.04.2000 - 1 млрд. 384 млн. 028 тис. грн.
Таким чином, своїми діями ВАТ "Луганськобленерго" грубо порушує Договір (пункт 18.1.2) та Правила ОРЕ (пункт 8.14), ІВКОР (6.2 та 6.3), спільну постанову Кабінету Міністрів України та Національного банку України від 05.06.98 N 811 "Про встановлення спеціального режиму розрахунків за реалізовану споживачам електричну енергію", що потягло за собою порушення пункту 2.7 та 3.4.1 Умов та Правил.
ВАТ "Луганськобленерго" порушило також статтю 12 Закону України "Про електроенергетику", пункт 4 Положення про НКРЕ, затвердженого Указом Президента України від 21.04.98 N 335, пункт 4.1 Умов та Правил, оскільки відмовило службовим особам Луганського ТП НКРЕ у доступі до документів для перевірки ліцензованої діяльності за завданням НКРЕ на виконання Указу Президента України від 10.03.2000 N 457 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 лютого 2000 року "Про невідкладні заходи щодо подолання кризових явищ у паливно-енергетичному комплексі України".
Представники ВАТ "Луганськобленерго" на засідання не з'явились без поважних причин. У зв'язку з цим Комісією було обговорено і визнано можливість розгляду справи у відсутності представників ВАТ "Луганськобленерго".
Раніше Комісія неодноразово констатувала порушення Умов та Правил ВАТ "Луганськобленерго". Так, при переоформленні ліцензії на постачання електроенергії за регульованим тарифом постановою від 24.02.99 N 220 ВАТ "Луганськобленерго" було зобов'язано у місячний термін усунути порушення пунктів 2.5, 2.7 та 3.4.1 Умов та Правил.
Питання про порушення ВАТ "Луганськобленерго" Умов та Правил розглядалось і на засіданні Комісії 13 жовтня 1999 року. В результаті розгляду Комісією було визнано повторним порушення пунктів 2.7 та 3.4.1 Умов та Правил, у зв'язку з чим було прийняте протокольне рішення розпочати процедуру анулювання ліцензії ВАТ "Луганськобленерго" на постачання електроенергії за регульованим тарифом.
На відкритому засіданні Комісії 15 грудня 1999 року було констатовано, що порушення, які стали підставою для прийняття рішення про початок процедури анулювання, продовжуються і не були усунуті. З огляду на вищезазначене Комісія прийняла протокольне рішення про встановлення попереднього терміну 01.02.2000 анулювання ліцензії ВАТ "Луганськобленерго" на право здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом. Остаточний термін анулювання з прийняттям відповідної постанови Комісія мала визначити після вирішення питання заміни постачальника електричної енергії за регульованим тарифом на території Луганської області. Для вирішення питання заміни постачальника було постановлено звернутись до Міністерства енергетики України і Луганської обласної державної адміністрації про створення або визначення ними в термін до 1 квітня 2000 року підприємства, яке могло б здійснювати ліцензовану діяльність з постачання електричної енергії за регульованим тарифом на території Луганської області.
На цей час питання про анулювання ліцензії не вирішено, оскільки не визначений суб'єкт підприємництва, який зміг би здійснювати діяльність з постачання електроенергії за регульованим тарифом на території Луганської області.
Виходячи з вищенаведеного, дії ВАТ "Луганськобленерго" у вигляді систематичного невиконання рішень НКРЕ щодо додержання ліцензійних умов та законних вимог Комісії щодо усунення порушень Умов та Правил є підставою для застосування до ВАТ "Луганськобленерго" такого заходу державного впливу як зупинення дії ліцензії.
Згідно з повноваженнями, наданими Законом України "Про електроенергетику", Указом Президента України від 21 квітня 1998 року N 335 "Питання Національної комісії регулювання електроенергетики України", керуючись статтею 4 Закону України "Про підприємництво", Положенням про порядок видачі ліцензій Національною комісією регулювання електроенергетики на здійснення окремих видів підприємницької діяльності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.99 N 753 та пунктом 7.3 Інструкції про порядок видачі ліцензій Національною комісією регулювання електроенергетики на здійснення окремих видів підприємницької діяльності, затвердженої постановою НКРЕ від 06.10.99 N 1305, Національна комісія регулювання електроенергетики України
ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Зупинити до 10.05.2000 дію Ліцензії ПС N 0648 на постачання електроенергії за регульованим тарифом, виданої ВАТ "Луганськобленерго", у зв'язку з порушенням ліцензійних умов та невиконанням у визначений термін рішень НКРЕ.
2. Зобов'язати ВАТ "Луганськобленерго" до 10.05.2000 усунути порушення Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електроенергії за регульованим тарифом, а саме: пункту 2.7 - щодо купівлі електроенергії на Оптовому ринку відповідно до умов його діяльності в частині порушення порядку розрахунків за електроенергію, придбану на ОРЕ; пункту 3.4.1 - щодо діяльності ліцензіата згідно із законодавством та іншими нормативними документами в частині виконання статті 15 Закону України "Про електроенергетику", спільної постанови Кабінету Міністрів України та Національного банку України від 05.06.98 N 811 "Про встановлення спеціального режиму розрахунків за реалізовану споживачам електричну енергію", пункту 4.1 - щодо доступу до документів ліцензіата для перевірки його ліцензованої діяльності.
3. Розглянути на засіданні Комісії 10 травня 2000 року питання щодо усунення вищезазначених порушень Умов та Правил, за результатами розгляду якого прийняти відповідне рішення.
4. У п'ятиденний термін направити копію рішення про зупинення дії ліцензії ВАТ "Луганськобленерго" до податкового органу за місцезнаходженням ВАТ "Луганськобленерго" для вжиття заходів у відповідності з чинним законодавством.
| Голова Комісії | О.Гридасов |