НАЦІОНАЛЬНА РАДА УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ТЕЛЕБАЧЕННЯ І РАДІОМОВЛЕННЯ
РІШЕННЯ
від 25 травня 2023 року N 369
Про затвердження Порядку видачі та анулювання дозволів на тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення
Керуючись статтями 87, 90 Закону України "Про медіа", розглянувши та обговоривши одержані зауваження та пропозиції від фізичних та юридичних осіб, їх об'єднань до проєкту Порядку видачі та анулювання дозволів на тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення, Національна рада вирішила:
1. Затвердити Порядок видачі та анулювання дозволів на тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення, що додається.
2. Оприлюднити інформацію щодо розгляду зауважень та пропозицій від фізичних та юридичних осіб, їх об'єднань до проєкту Порядку видачі та анулювання дозволів на тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення протягом п'яти робочих днів з дня прийняття цього рішення на офіційному вебсайті Національної ради.
3. Управлінню стратегічного планування, міжнародної взаємодії та комунікацій оприлюднити це рішення на офіційному вебсайті Національної ради.
4. Це рішення набирає чинності з дня його оприлюднення.
5. Виконання цього рішення покласти на управління: частотного регулювання та технічного контролю, юридичне.
6. Контроль за виконанням цього рішення покласти на члена Національної ради О. Бурмагіна.
| Голова | Ольга ГЕРАСИМ'ЮК |
| Відповідальний секретар | Олена НІЦКО |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення
25 травня 2023 року N 369
Порядок видачі та анулювання дозволів на тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення
I. Загальні положення
1. Цей Порядок визначає механізм реалізації вимог Закону України "Про медіа" (далі - Закон) щодо видачі Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення (далі - Національна рада) телемовнику або радіомовнику дозволів на тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення.
2. Дозвіл на тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення (далі - дозвіл на тимчасове мовлення) видається для здійснення радіомовлення або телевізійного мовлення з використанням радіочастотного спектра, за умови наявності у Національної ради розрахунку щодо можливості та умов користування радіочастотним спектром для потреб тимчасового мовлення, наданого державним підприємством сфери управління Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку (далі - державне підприємство сфери управління НКЕК), для нового радіообладнання мовлення або підтвердження для радіообладнання аналогового телевізійного мовлення, яке використовувалося згідно із ліцензією на мовлення.
3. Право на отримання дозволу на тимчасове мовлення мають суб'єкти у сфері медіа (телемовники та/або радіомовники), які мають відповідні ліцензії, суб'єкти, що здійснюють мовлення без використання радіочастотного спектра, а також суб'єкти у сфері аудіовізуальних медіа, створені Міністерством оборони України, військовими адміністраціями населених пунктів та військово-цивільними адміністраціями населених пунктів для задоволення інформаційних потреб населення територій з особливим режимом мовлення.
4. Перелік територій з особливим режимом мовлення визначає та затверджує Національна рада.
5. Цей порядок діє за умов відсутності правового режиму воєнного чи надзвичайного стану та до завершення періоду дії положень розділу IX Закону.
II. Видача та анулювання дозволу на тимчасове мовлення
1. Суб'єкти, що мають намір здійснювати тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення, подають до Національної ради Заяву про видачу дозволу на тимчасове мовлення (далі - Заява) за формою, наведеною в додатку до цього Порядку.
2. До Заяви додається лист-узгодження технічної можливості мовлення з постачальником електронних комунікаційних послуг (оператором мережі).
3. Суб'єкти у сфері аудіовізуальних медіа, створені Міністерством оборони України, військовими та військово-цивільними адміністраціями населених пунктів для задоволення інформаційних потреб населення територій з особливим режимом мовлення, додатково надають інформацію про програмну концепцію мовлення.
Суб'єкти, що здійснюють мовлення без використання радіочастотного спектра, додатково надають інформацію про програмну концепцію мовлення та відомості про структуру власності за формами, затвердженими рішенням Національної ради від 18.05.2023 N 355.
4. До введення в експлуатацію електронного кабінету Заява та документи, що до неї додаються, подаються в паперовій формі в оригіналах, належним чином засвідчених копіях або в електронній формі на електронну пошту Національної ради. Під час заповнення Заяви та документів до неї використовувати гарнітуру Times New Roman та шрифт розміром 12 - 14 друкарських пунктів.
5. У разі подання Заяви в електронній формі, на Заяву та документи до неї накладається кваліфікований електронний підпис або печатка з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги".
Документи, подані з порушенням вимог цього Порядку вважаються такими, що не відповідають вимогам цього Порядку та не реєструються, про що заявнику надсилається повідомлення. У разі подання заяви в електронній формі повідомлення надсилається на електронну адресу, з якої надійшла заява. Якщо заяву подано в паперовій формі - на зазначену в заяві електронну адресу (за наявності).
6. У разі відсутності в Національній раді розрахунків щодо можливості та умов користування радіочастотним спектром для потреб тимчасового мовлення, Національна рада може запропонувати суб'єкту, який звернувся з відповідною Заявою, надати інформацію, наведену в додатках 8 - 12 до Порядку виконання та надання розрахунку електромагнітної сумісності для загальних користувачів, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку від 03.08.2022 N 133, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 16.09.2022 за N 1072/38408, для замовлення на державному підприємстві сфери управління НКЕК розроблення розрахунків щодо можливості та умов користування радіочастотним спектром для потреб тимчасового мовлення згідно зі статтею 45 Закону України "Про електронні комунікації".
7. Розрахунки щодо можливості та умов користування радіочастотним спектром для потреб тимчасового мовлення державне підприємство сфери управління НКЕК надає Національній раді у встановленому законодавством порядку, за результатами розгляду замовлення Національної ради про проведення розрахунків, підбору номіналів радіочастотного спектра (за потреби), розрахунків електромагнітної сумісності радіообладнання мовлення з діючим і запланованим радіообладнанням мовлення, відповідних погоджень запланованих радіочастот з Генеральним штабом Збройних Сил України згідно із законодавством у сфері радіочастотного спектра України.
8. При розгляді Заяв про видачу дозволів на тимчасове мовлення Національна рада керується необхідністю захисту інтересів держави, збалансованого та неупередженого інформування аудиторії про події в Україні та, зокрема, на територіях з особливим режимом мовлення, враховує наявність у заявника ліцензії, реєстрації на заявлений вид мовлення, формат мовлення, наявність та характер порушень умов ліцензії та чинного законодавства, доцільність поширення контенту заявника на зазначеній території.
9. Підставами відмови у видачі дозволу на тимчасове мовлення є:
1) відсутність у Національної ради розрахунку щодо можливості та умов користування радіочастотним спектром для потреб тимчасового мовлення, наданого державним підприємством сфери управління НКЕК для нового радіообладнання мовлення, або підтвердження для радіообладнання аналогового телевізійного мовлення, яке використовувалося згідно із ліцензіями на мовлення;
2) систематичне порушення суб'єктом у сфері медіа вимог чинного законодавства у сфері медіа;
3) порушення умов чинних ліцензій на мовлення;
4) відсутність засад та умов, передбачених пунктом 8 розділу II цього Порядку.
У разі відсутності у Національної ради документів, зазначених абзацом першим цього пункту, а також якщо Заява не відповідає вимогам цього Порядку, Національна рада повідомляє заявника офіційним листом у паперовій або електронній формі про відмову у видачі дозволу на тимчасове мовлення, без розгляду зазначеного питання на засіданні Національної ради.
10. Заяву про видачу дозволу на тимчасове мовлення, яка відповідає вимогам цього Порядку, Національна рада розглядає на засіданні та ухвалює рішення про видачу або відмову у видачі дозволу на тимчасове мовлення. Про ухвалене рішення Національна рада повідомляє заявника, постачальника електронних комунікаційних послуг та державне підприємство сфери управління НКЕК.
11. Умовами дозволу на тимчасове мовлення є частота (канал) мовлення, місцезнаходження та потужність передавача, постачальник електронних комунікаційних послуг, територія розповсюдження програм, формат відповідно до ліцензії або реєстрації, строк дії дозволу. Умови дозволу на тимчасове мовлення зазначаються у рішенні Національної ради про видачу такого дозволу.
12. У разі зміни інформації, зазначеної у дозволі на тимчасове мовлення, суб'єкт у сфері медіа впродовж місяця з дня настання таких змін звертається до Національної ради з відповідною заявою щодо внесення змін до дозволу на тимчасове мовлення та документами, що підтверджують запропоновані зміни. Національна рада ухвалює відповідне рішення про внесення змін до дозволу на тимчасове мовлення та інформує суб'єкта у сфері медіа про ухвалене рішення.
13. Суб'єкт у сфері медіа, який отримав дозвіл на тимчасове мовлення, зобов'язаний розпочати мовлення впродовж двох місяців з дати видачі дозволу, про що в паперовій або електронній формі у десятиденний строк зобов'язаний поінформувати Національну раду. Розрахунок електромагнітної сумісності та присвоєння радіочастоти отримується власником радіообладнання мовлення у порядку, визначеному Законом України "Про електронні комунікації".
14. Суб'єкт у сфері медіа, що отримав дозвіл на тимчасове мовлення, зобов'язаний виконувати умови дозволу на тимчасове мовлення та вимоги законодавства у сфері медіа.
15. Національна рада здійснює нагляд за виконанням суб'єктами у сфері медіа умов дозволів на тимчасове мовлення згідно з чинним законодавством у сфері медіа.
16. Після завершення строку дії дозволу на тимчасове мовлення суб'єкти у сфері медіа можуть подати до Національної ради Заяву про видачу дозволу на тимчасове мовлення на наступний період. Національна рада ухвалює рішення щодо видачі дозволу згідно з цим Порядком.
17. Національна рада анулює дозвіл на тимчасове мовлення у разі:
1) клопотання суб'єкта у сфері медіа про анулювання дозволу;
2) невиходу в ефір впродовж двох місяців від дати видачі дозволу, за винятком незалежних від суб'єкта у сфері медіа причин;
3) відсутності (припинення) мовлення впродовж місяця за винятком незалежних від суб'єкта у сфері медіа причин;
4) порушення норм чинного законодавства та/або умов ліцензії, за які передбачена відповідальність статтею 110 Закону;
5) внесення змін до переліку територій з особливим режимом мовлення;
6) якщо територія, на яку видано дозвіл на тимчасове мовлення, включена до переліку тимчасово окупованих територій;
7) завершення періоду дії положень розділу IX Закону.
18. У період введення в дію воєнного чи надзвичайного стану на територіях з особливим режимом мовлення дозволи на тимчасове мовлення, видані відповідно до цього Порядку, підпадають під регулювання Положення про особливості ліцензування та реєстрації у сфері медіа в період дії воєнного чи надзвичайного стану.
| Начальник управління частотного регулювання та технічного контролю | Тамара МИРОНЕНКО |
Додаток
до Порядку видачі та анулювання дозволів на тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення
(пункт 1 розділу II)
Національній раді України з питань телебачення і
радіомовлення
ЗАЯВА
про видачу дозволу на тимчасове мовлення
