Про організацію контрольно-перевірочної роботи

Останнім часом значно збільшилось число звернень платників податків до Державної податкової адміністрації України зі скаргами на велику кількість перевірок одних і тих же суб'єктів підприємницької діяльності.

Аналіз звітності про контрольну роботу та матеріали комплексних ревізій державних податкових адміністрацій свідчить про те, що велика кількість перевірок проводиться з вузького кола питань, а саме окремо з питань правильності обчислення прибуткового податку, податків з прибутку, з доданої вартості, акцизного збору, місцевих податків і зборів, внесків, відрахувань і зборів до державних цільових та інших фондів, з питань готівкового обігу і термінів проходження платежів, ЕККА, ресурсних платежів, акцизних марок, патентів, дотримання валютного законодавства, з питань заборгованості перед бюджетом, відшкодування з бюджету, а також перевірки здійснюються за завданням органів законодавчої і виконавчої влади всіх рівнів.

Причому, незважаючи на те, що при проведенні таких перевірок, як правило, не встановлюється ніяких порушень, перевірки тих самих суб'єктів призначаються й надалі.

Так, за розпорядженням Голови Державної податкової адміністрації у Нововодолазькому районі Харківської області Краєвої Л.М., в малому приватному підприємстві "Меркурій-100" протягом 1995-1996 років було проведено майже 200 перевірок, у тому числі 170 - з питань виконання вимог чинного законодавства щодо застосування контрольно-касових апаратів та товарно-касових книг при розрахунках із споживачами у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг. При цьому порушення були встановлені лише в трьох випадках.

Такий підхід до організації контрольно-перевірочної роботи призводить до додаткових державних витрат, зайвого завантаження працівників та негативно впливає на роботу суб'єктів підприємницької діяльності.

Констатуючи необхідність проведення з боку ДПА достатнього, дієвого та оперативного контролю за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати податків і зборів до бюджету, слід відзначити, що він на сьогодні недостатньо скоординований, не досягає мети, не є оптимальний за видами, формами, строками.

З метою подальшого удосконалення організації контрольно-перевірочної роботи та на виконання розпорядження Президента України від 18.08.97 N 298/97-рп,

1. Головам державних податкових адміністрацій в Автономній Республіці Крим, областях, мм.Києві та Севастополі проаналізувати стан організації контрольно-перевірочної роботи в підпорядкованих податкових адміністраціях, звернувши особливу увагу на неприпустимість випадків численних неефективних перевірок підприємств. У випадках встановлення фактів недостатньо ефективної організації контрольної роботи притягти до дисциплінарної відповідальності винних у цьому посадових осіб;

2. Встановити періодичність проведення планових документальних перевірок суб'єктів підприємницької діяльності з питань дотримання податкового та валютного законодавства не частіше одного разу на рік за затвердженими національним, регіональними і місцевими планами перевірок як правило, комплексно.

Документальні перевірки за вимогою правоохоронних органів, а також підрозділів податкової поліції, зустрічні перевірки, перевірки з питань своєчасності сплати платежів до бюджетів, відшкодування з бюджету проводяться в міру виникнення необхідності.

Проведення інших додаткових перевірок здійснюється з дозволу керівника вищестоящої ДПА.

Оперативний контроль за виконанням законів України "Про застосування електронних контрольно-касових апаратів і товарно-касових книг при розрахунках із споживачами у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності", "Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби" здійснюється за окремими планами, затвердженими керівниками державних податкових адміністрацій, орієнтовними на забезпечення результативності кожної перевірки.

3. 3вернути увагу Голови Державної податкової адміністрації у Харківській області Вишневської М.К. та Голови ДПА у Нововодолазькому районі Харківської області Краєвої Л.М. на недопустимість проведення численних безрезультатних перевірок і формальне ставлення до своїх обов'язків.

4. Начальнику Головного управління внутрівідомчого контролю Кулиничу В.О. при проведенні комплексних перевірок податкових адміністрацій звернути особливу увагу на питання організації та ефективності контрольно-перевірочної роботи.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступників Голови ДПА України згідно з розподілу функціональних обов'язків.