МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ
НАКАЗ
| 19.03.2012 № 336 |
( Наказ втратив чинність на підставі Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі № 976 від 06.07.2017 )
Про затвердження Положення про департамент фінансової політики
НАКАЗУЮ:
Затвердити Положення про департамент фінансової політики як самостійний структурний підрозділ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, що додається.
| Заступник Міністра - керівник апарату | В.П. Павленко |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства
економічного розвитку
і торгівлі України
19.03.2012 № 336
ПОЛОЖЕННЯ
про департамент фінансової політики
1. Загальні положення
1.1. Департамент фінансової політики (даті - департамент) є самостійним структурним підрозділом центрального апарату Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку).
1.2. Головною метою діяльності департаменту є аналіз впливу інструментів кредитної, бюджетної та податкової політики на розвиток економіки, розроблення пропозицій щодо підвищення ефективності їх використання для досягнення економічного зростання, аналіз впливу політики на фінансових ринках, товарному біржовому ринку, інших організованих ринках товарних ресурсів на економічний розвиток, а також реалізація державної політики стосовно фінансового планування в державному секторі економіки.
1.3. Департамент у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, наказами Мінекономрозвитку, цим Положенням та дорученнями керівництва Міністерства.
1.4. Структура та чисельність департаменту визначаються відповідно до структури та штатного розпису Мінекономрозвитку.
1.5. До складу департаменту входять такі структурні підрозділи:
управління фінансового планування та податкової політики;
управління бюджетної політики та ефективності використання коштів державної підтримки;
управління розвитку фінансових ринків;
відділ розвитку інфраструктури товарних ринків.
1.6. Основні завдання, функції та права структурних підрозділів, що входять до складу департаменту, визначаються в положеннях про них.
2. Завдання департаменту
Основними завданнями департаменту є:
здійснення в установленому порядку повноважень щодо складання, затвердження та контролю фінансових планів підприємств державного сектору економіки, у тому числі погодження фінансових планів підприємств, що є суб'єктами природних монополій, підприємств, плановий розрахунковий обсяг чистого прибутку яких перевищує 50 мільйонів гривень;
забезпечення методичного керівництва у сфері фінансового планування підприємств державного сектору економіки;
координація та аналіз роботи міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади щодо здійснення заходів з питань складання, затвердження та контролю виконання фінансових планів суб'єктів господарювання державного сектору економіки;
проведення моніторингу виконання показників фінансових планів державних підприємств, підприємств, що є суб'єктами природних монополій, та підприємств, плановий розрахунковий обсяг чистого прибутку яких перевищує 50 мільйонів гривень, господарських товариств, у статутному фонді яких більше 50 відсотків акцій (часток, паїв) належить державі;
підготовка в установленому законодавством порядку прогнозу зведеного балансу фінансових ресурсів України;
участь у розробленні Основних напрямів бюджетної політики;
розроблення в межах своїх повноважень пропозицій щодо вдосконалення бюджетного та податкового законодавства;
участь у розробленні стратегії та механізму реформування податкової системи;
здійснення економічної оцінки проекту державного бюджету, проведення аналізу економічних факторів, що впливають на виконання державного бюджету, опрацювання заходів для забезпечення збалансованості бюджету;
здійснення оцінки впливу виконання видаткової частини бюджету на реалізацію завдань економічної і соціальної політики;
розроблення пропозицій щодо вдосконалення державного фінансового контролю;
проведення аналізу:
- впливу інструментів податкової політики та податкового законодавства на діяльність підприємств окремих галузей та економіки в цілому, виконання дохідної та видаткової частин бюджету;
- впливу інструментів валютно-курсової, грошово-кредитної політики на розвиток економіки, розроблення пропозицій щодо підвищення ефективності їх використання для досягнення економічного зростання (крім аналізу та здійснення прогнозу динаміки монетарних показників у взаємоузгодженості із системою макропоказників економічного і соціального розвитку України, показників платіжного балансу на основі прогнозів зовнішньоторговельного балансу, розроблення сценарних припущень щодо валютного курсу та підготовки пропозицій щодо вдосконалення валютного регулювання);
- впливу ринку банківських послуг, валютного, фондового, страхового та інших ринків фінансових послуг на економічний розвиток держави;
- стану взаєморозрахунків у сфері господарської діяльності та їх впливу на розвиток економіки, розроблення заходів щодо вдосконалення взаєморозрахунків між суб'єктами господарювання та підвищення платіжної дисципліни;
проведення аналізу впливу інструментів фінансового ринку на розвиток економіки, розроблення пропозицій щодо підвищення ефективності їх використання для досягнення економічного зростання, у тому числі:
- ефективності роботи банківської системи;
- вивчення стану використання кредитних ресурсів в Україні, зокрема іпотечного кредитування, участі в підготовці пропозицій щодо вдосконалення механізму надання кредитів та їх ефективного використання;
- стану безготівкових розрахунків з використанням спеціальних платіжних засобів;
- роботи небанківського фінансового сектору (ринків страхування, факторингу, лізингу, ломбардного кредитування, діяльності кредитних спілок тощо) та підготовки пропозицій щодо підвищення ефективності їх функціонування;
- розвитку фондового ринку та його інфраструктури, підготовки пропозицій щодо підвищення їх впливу на економічну ситуацію в Україні;
участь у підготовці пропозицій та опрацюванні проектів нормативно-правових актів з питань удосконалення механізму компенсації населенню знецінених заощаджень в установах Ощадного банку СРСР та державного страхування СРСР;
участь у розробленні проектів програм діяльності Кабінету Міністрів України та проектів державних програм;
здійснення в межах повноважень функцій регулювання товарного біржового ринку і подання в установленому порядку Кабінету Міністрів України узагальнених пропозицій органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій усіх форм власності щодо його вдосконалення;
виконання повноважень суб'єкта державного фінансового моніторингу щодо товарних та інших бірж, що проводять фінансові операції з товарами;
розроблення стандартних типових форм, а також порядку випуску та обігу деривативів, базовим активом яких є товари (крім валюти та цінних паперів) на біржовому і позабіржовому ринках матеріальних та нематеріальних активів;
забезпечення в межах компетенції державного контролю за додержанням законодавства України з питань функціонування товарного біржового ринку;
сприяння адаптації українського товарного біржового ринку до міжнародних стандартів;
розгляд звернень, заяв, скарг фізичних і юридичних осіб з питань, що належать до компетенції департаменту, підготовка пропозицій щодо інформування правоохоронних органів, Державної служби фінансового моніторингу України тощо стосовно порушень законодавства про товарний біржовий ринок та застосування до суб'єктів товарного біржового ринку передбачених законодавством санкцій;
участь у підготовці проектів відповідних міжнародних договорів України, здійснення співробітництва з державними органами і неурядовими організаціями іноземних держав, міжнародними організаціями з питань, що належать до компетенції департаменту;
координація роботи щодо фахової підготовки спеціалістів з питань товарного біржового ринку та організованих ринків товарних ресурсів;
розроблення, опрацювання та проведення експертизи проектів нормативно-правових актів з питань, що належать до компетенції департаменту.
3. Права департаменту
Департамент для виконання покладених на нього завдань має право в установленому порядку:
отримувати від структурних підрозділів Мінекономрозвитку інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання визначених завдань;
залучати спеціалістів центральних та місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ і організацій (за згодою їх керівників);
скликати наради та робочі групи;
отримувати інформацію, документи і матеріали від центральних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, місцевих державних адміністрацій, підприємств, установ та організацій;
користуватися безоплатно базами даних, реєстрами та іншими видами інформаційних ресурсів державних органів, державними, у тому числі урядовими, системами зв'язку і комунікацій, мережами спеціального зв'язку та іншими технічними засобами;
брати участь у нарадах, конференціях та семінарах з питань, що належать до компетенції департаменту.
4. Керівництво департаменту
4.1. Департамент очолює директор, якого в установленому порядку призначає на посаду та звільняє з посади Міністр економічного розвитку і торгівлі України.
4.2. Директор департаменту безпосередньо підпорядкований першому заступнику Міністра економічного розвитку і торгівлі України.
4.3. Директор департаменту:
здійснює керівництво роботою департаменту і несе персональну відповідальність за виконання завдань, визначених цим Положенням;
організовує, забезпечує та контролює виконання в установлені строки доручень керівництва Мінекономрозвитку, несе персональну відповідальність за стан виконавської дисципліни в департаменті;
організовує та координує підготовку проектів рішень і документів з питань, що належать до компетенції департаменту;
візує проекти рішень та документи з питань, віднесених до сфери діяльності департаменту, що подаються на підпис керівництву Мінекономрозвитку;
у межах повноважень, наданих керівництвом Мінекономрозвитку, підписує листи, запити та документи з питань, що належать до компетенції департаменту, які надсилаються до інших органів виконавчої влади;
з питань, віднесених до сфери діяльності департаменту, підписує доповідні та службові записки, інформаційно-аналітичні матеріали та інші документи, що використовуються в управлінській діяльності, для подання керівництву Мінекономрозвитку або іншим самостійним структурним підрозділам Мінекономрозвитку;
організовує міжвідомчу взаємодію та забезпечує взаємодію департаменту з іншими самостійними структурними підрозділами Мінекономрозвитку та структурними підрозділами Секретаріату Кабінету Міністрів України з питань, які потребують спільного розв'язання;
за дорученням керівництва Міністерства забезпечує супровід у комітетах Верховної Ради України законопроектів з питань, віднесених до сфери діяльності департаменту;
забезпечує в межах компетенції реалізацію існуючих вимог щодо збереження державної таємниці відповідно до Закону України "Про державну таємницю", уживає необхідних заходів із збереження службової інформації в департаменті;
приймає рішення, розробляє документи щодо формування та реалізації державної політики економічного розвитку, планування, розміщення, фінансування, виконання державного оборонного замовлення за його напрямами (науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи, закупівля озброєння і військової техніки) з розкриттям змісту цих напрямів за окремими показниками в цілому щодо України;
контролює додержання співробітниками департаменту правил внутрішнього трудового розпорядку;
представляє Міністерство в інших органах виконавчої влади, на підприємствах, в установах і організаціях з питань, що належать до компетенції департаменту;
у своєму безпосередньому підпорядкуванні має:
- заступника директора департаменту;
- начальника управління фінансового планування та податкової політики;
- заступника директора департаменту - начальника управління бюджетної політики та ефективності використання коштів державної підтримки;
- заступника директора департаменту - начальника управління розвитку фінансових ринків;
- начальника відділу розвитку інфраструктури товарних ринків;
погоджує положення про структурні підрозділи, утворені у складі департаменту;
затверджує положення про структурні підрозділи, що функціонують у складі управлінь, утворених у складі департаменту;
організовує та забезпечує разом з керівниками структурних підрозділів, утворених у складі департаменту, і департаментом кадрового забезпечення та проходження державної служби роботу в департаменті з добору, розстановки кадрів, підвищення їх кваліфікації; погоджує пропозиції щодо формування кадрового резерву департаменту;
погоджує заяви про призначення, переведення, стажування, звільнення державних службовців і працівників департаменту, а також заяви про надання їм відпусток та пропозиції щодо їх відряджень;
уносить заступнику Міністра економічного розвитку і торгівлі України - керівнику апарату подання про заохочення державних службовців і працівників департаменту та накладення дисциплінарних стягнень, а також про присвоєння рангів державних службовців відповідно до законодавства про державну службу;
готує, візує, погоджує з першим заступником Міністра економічного розвитку і торгівлі України та подає заступнику Міністра економічного розвитку і торгівлі України - керівнику апарату для внесення на розгляд Міністра економічного розвитку і торгівлі України подання про заохочення заступника директора департаменту, заступника директора департаменту - начальника управління бюджетної політики та ефективності використання коштів державної підтримки, заступника директора департаменту - начальника управління розвитку фінансових ринків, накладення дисциплінарних стягнень, а також про присвоєння їм рангів державних службовців відповідно до законодавства про державну службу.
4.4. Заступник директора департаменту:
виконує обов'язки директора департаменту в разі його тимчасової відсутності;
спрямовує та координує діяльність структурних підрозділів, утворених у складі департаменту, щодо:
- забезпечення здійснення процесу фінансового планування в державному секторі економіки;
- аналізу впливу інструментів кредитної, бюджетної та податкової політики на економічний розвиток і розроблення пропозицій щодо підвищення ефективності їх використання та вдосконалення кредитного, бюджетного та податкового законодавства;
- аналізу ефективності впливу політики розвитку фінансових ринків на економічне зростання;
- розроблення, опрацювання та проведення експертизи проектів нормативно-правових актів з питань, що належать до компетенції департаменту;
забезпечує в межах компетенції реалізацію існуючих вимог щодо збереження державної таємниці відповідно до Закону України "Про державну таємницю", уживає необхідних заходів із збереження службової інформації в департаменті;
розробляє документи щодо планування, розміщення, фінансування, виконання державного оборонного замовлення за його напрямами (науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи, закупівля озброєння і військової техніки) з розкриттям змісту цих напрямів за окремими показниками в цілому щодо України;
приймає рішення та підписує листи на адресу інших самостійних структурних підрозділів Міністерства у справах, що виникають у сфері діяльності департаменту, у межах повноважень, наданих директором департаменту;
надає пропозиції директору департаменту про заохочення працівників департаменту, ужиття заходів до порушників виконавської, трудової дисципліни; призначення на посади, звільнення з посад та переміщення працівників департаменту.
4.5. Заступник директора департаменту - начальник управління бюджетної політики та ефективності використання коштів державної підтримки:
у разі тимчасової відсутності директора департаменту та заступника директора департаменту виконує обов'язки директора департаменту;
приймає рішення та підписує листи на адресу інших самостійних структурних підрозділів Міністерства у справах, що виникають у сфері діяльності структурних підрозділів департаменту, у межах повноважень, наданих директором департаменту;
бере участь у розробленні Основних напрямів бюджетної політики;
координує розроблення прогнозу зведеного балансу фінансових ресурсів України;
уносить пропозиції щодо вдосконалення бюджетного законодавства;
забезпечує здійснення економічної оцінки проекту державного бюджету та проведення аналізу економічних факторів, що впливають на виконання державного бюджету та реалізацію завдань економічної і соціальної політики;
забезпечує розроблення, опрацювання та проведення експертизи проектів нормативно-правових актів з питань, що належать до компетенції департаменту;
забезпечує здійснення моніторингу виконання закону України про Державний бюджет України, готує пропозиції щодо доцільності зміни напрямів та обсягів фінансування окремих бюджетних програм для забезпечення відповідності їх пріоритетам економічного розвитку, збалансованості державного бюджету;
координує виконання завдань, пов'язаних з визначенням ефективності державної підтримки;
здійснює аналіз формування державного боргу та вносить пропозиції щодо підвищення ефективності управління державним боргом;
бере участь у розробленні проекту Середньострокової стратегії управління державним боргом;
забезпечує в межах компетенції реалізацію існуючих вимог щодо збереження державної таємниці відповідно до Закону України "Про державну таємницю", уживає необхідних заходів із збереження службової інформації в департаменті та управлінні;
розробляє документи щодо планування, розміщення, фінансування, виконання державного оборонного замовлення за його напрямами (науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи, закупівля озброєння і військової техніки) з розкриттям змісту цих напрямів за окремими показниками в цілому щодо України.
4.6. Заступник директора департаменту - начальник управління розвитку фінансових ринків:
у разі тимчасової відсутності директора департаменту, заступника директора департаменту та заступника директора департаменту - начальника управління бюджетної політики та ефективності використання коштів державної підтримки виконує обов'язки директора департаменту;
приймає рішення та підписує листи на адресу інших самостійних структурних підрозділів Міністерства у справах, що виникають у сфері діяльності структурних підрозділів департаменту, у межах повноважень, наданих директором департаменту;
розробляє пропозиції щодо підвищення ефективності впливу політики розвитку фінансових ринків на економічне зростання;
забезпечує виконання завдань, пов'язаних із здійсненням:
- аналізу стану банківської системи та небанківського фінансового сектору, підготовкою пропозицій щодо їх зміцнення та вивченням стану використання кредитних ресурсів в Україні;
- аналізу розвитку фондового ринку, його впливу на економічну ситуацію в Україні, підготовкою пропозицій щодо підвищення ефективності його функціонування;
- вивчення стану та підготовки пропозицій щодо формування ринку іпотечного кредитування в Україні;
- розроблення, опрацювання та проведення експертизи проектів нормативно-правових актів з питань, що належать до компетенції департаменту;
забезпечує в межах компетенції реалізацію існуючих вимог щодо збереження державної таємниці відповідно до Закону України "Про державну таємницю", уживає необхідних заходів із збереження службової інформації в департаменті та управлінні;
розробляє документи, володіє відомостями за сукупністю всіх показників про потреби, обсяги матеріально-технічного, фінансового забезпечення заходів, передбачених мобілізаційними планами в цілому щодо Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної податкової служби України, Міністерства внутрішніх справ України, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, Державної кримінально-виконавчої служби України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України.
| Директор департаменту фінансової політики | С.В. Чекашкін |
