Прo проведення одноразового обстеження соціально-економічного становища сільських населених пунктів

Відповідно до Постанови Верховної Ради України від 04.02.94 N 3924-XII "Про концепцію Національної програми відродження села на 1995 - 2005 роки", постанови Кабінету Міністрів України від 11.06.94 N 393 "Про розроблення проекту Національної програми відродження села на 1995 - 2005 роки" щодо запровадження моніторингу сільської поселенської мережі

1. Провести у II - III декаді лютого 2001 року одноразове суцільне обстеження сільських населених пунктів станом на 1 січня 2001 року.

2. Затвердити анкету одноразового обстеження - форму N 1-село "Соціально-економічна характеристика сільського населеного пункту".

3. Управлінню соціальної статистики (Калачова І.В.):

3.1. Визначити необхідний тираж та передати управлінню справами оригінал бланку затвердженої форми N 1-село "Соціально-економічна характеристика сільського населеного пункту" для тиражування.

3.2. Підготувати до 1 жовтня поточного року і подати ДП ГМІЦ Держкомстату України постановку задачі автоматизованої обробки форми N 1-село.

3.3. Підготувати до 1 грудня 2000 року рекомендації Головному управлінню статистики в Автономній Республіці Крим, обласним, Севастопольському міському управлінням статистики з організації та проведення обстеження та довести даний наказ до відома.

3.4. Надавати постійну допомогу Головному управлінню статистики в Автономній Республіці Крим, обласним, Севастопольському міському управлінням статистики в підготовці і проведенні обстеження та обробці його матеріалів.

4. Управлінням статистики населення (Стельмах Л.М.), сільського господарства та навколишнього середовища (Прокопенко О.М.), праці (Григорович Н.В.) прийняти участь у проведенні обстеження та надавати необхідні рекомендації підвідомчим регіональним управлінням статистики з контролю матеріалів обстеження.

5. Фінансово-економічному управлінню (Сорокіна Т.В.) забезпечити фінансування проведення обстеження.

6. Управлінню справами (Москот В.Ф.) забезпечити контроль за своєчасним тиражуванням і розсиланням бланків форми N 1-село в регіони.

7. ДП ГМІЦ Держкомстату України (Сидоренко М.М.):

7.1. Розробити програмне забезпечення обробки матеріалів одноразового обстеження і до 1 березня 2001 року надіслати його Головному управлінню статистики в Автономній Республіці Крим, обласним, Севастопольському міському управлінням статистики.

7.2. Забезпечити розробку зведених даних одноразового обстеження до 15 травня 2001 року за встановленою програмою.

8. Головному управлінню статистики Автономної Республіки Крим, обласним, Севастопольському міському управлінням статистики:

8.1. Забезпечити якісне і своєчасне проведення суцільного обстеження сільських населених пунктів та обробку його матеріалів.

8.2. До 1 квітня 2001 року розробити та подати ДП ГМІЦ Держомстату України результати обстеження за встановленою програмою.

9. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Голови Комітету Власенко Н.С.

Самостійні підприємства і організації (юридичні особи), місцем розташування яких є даний населений пункт (вказати кількість, при відсутності ставити "О"):

77. Якщо необхідно у селі відкрити додаткові підприємства і організації соціальної сфери, обведіть цифру 1, якщо у селі є вільні приміщення, придатні для відкриття підприємств і організацій соціальної сфери, обведіть цифру 2:

77.1. дитячий дошкільний заклад 1 2

77.2. школа 1 2

77.3. лікарняний заклад 1 2

77.4. торговельний заклад 1 2

77.5. їдальня, кафе 1 2

77.6. відділення зв'язку 1 2

78. Стан навколишнього природного середовища:

78.1. - кількість поверхневих водоймищ (річок, озер тощо), в які скидаються забруднені стічні води ____ од.

78.2. - кількість неорганізованих звалищ промислового, побутового, будівельного та іншого сміття ____ од.

78.3. - кількість станцій (пунктів) заправки автомобілів і тракторів _______ од.

78.4. - кількість складів мінеральних добрив і отрутохімікатів ________ од.

Форма N 1-село заповнюється виконкомом сільської, селищної, міської ради на кожний населений пункт, що знаходиться в її адміністративному підпорядкуванні (включаючи і ті, що не мають населення, але ще не зняті з обліку). Більшість показників форми заповнюється за даними негосподарських книг.

У рядку 5 вказується загальна площа сільського населеного пункту, визначена для нього в порядку землеустрою.

При заповненні пункту 6 слід мати на увазі, що "господарська територія" складається з площі сільського населеного пункту, площі сільськогосподарських угідь та площі, що зайнята лісами, лісосмугами, водоймищами, дорогами, ярами тощо, яка обслуговується чи повинна обслуговуватись його мешканцями. У сільрадах, до складу яких входить одне поселення, територія, яка знаходиться у її віданні, є господарською територією цього поселення. У сільрадах, до складу яких входить кілька поселень, господарську територію сільради слід поділити між цими поселеннями, виділивши таким чином господарські території кожного з них. При неможливості виділити господарську територію допускається запис - "неможливо визначити". Площа записується в цілих га.

У пункті 7 проставляється кількість рейсів громадського транспорту із зупинкою в селі (включаючи орендний і приватний, який відповідним чином зареєстрований і має ліцензію на виконання за розкладом регулярних рейсів). За одиницю рейсу всіх видів (пасажирські та приміські поїзди, автобуси, маршрутні таксі, пароплави тощо) приймається рух транспортного засобу в прямому (одному) напрямку (наприклад, рейс автобуса "Київ - Васильків").

Відстань до районного центру, а також населеного пункту, де розміщена сільрада, визначається відносно громадського центру кожного з цих об'єктів (в цілих км).

До вулиць з твердим покриттям (рядок 9.1) відносяться ті, що мають його понад половину своєї протяжності. Це ж саме стосується освітлених вулиць (рядок 9.2). До вулиць з твердим покриттям не відносяться засипані гравієм і щебенем. Не враховуються дороги на території виробничого об'єкта (елеватора, тваринницької ферми тощо). До освітлених вулиць відносяться ті, що обладнані діючою освітлювальною арматурою. Протяжність вулиць визначається в цілих км.

До чисельності наявного населення (на 01.01.2001 р.) слід включати всіх жителів населеного пункту, які проживають постійно і тимчасово (дані погосподарської книги та форми N 2 "Список осіб, що тимчасово проживають на території сільської ради"). Зокрема осіб, які проживають в період навчання за місцезнаходженням учбового закладу, інтернату (якщо такий міститься на території сільського населеного пункту); хворих, які знаходяться на довгостроковому лікуванні у медичних закладах (психіатричні та інфекційні лікарні тощо); осіб, які прибули на тимчасову і сезонні роботи, а також на роботи за договорами; квартиронаймачі, які фактично проживають на території сільського населеного пункту, але прописані в інших поселеннях; сім'ї військовослужбовців, які приїхали до місця проходження служби військовослужбовцями і проживають на відкритій території сільського населеного пункту. До наявного населення слід віднести іноземних громадян та осіб без громадянства, які прибули в сільський населений пункт на тимчасову або сезонну роботу. А також осіб, умовно звільнених з місць позбавлення волі, що проживали станом на 01.01.2001 року в сільському населеному пункті.

До чисельності постійного населення слід включати всіх жителів сільського населеного пункту, які постійно проживають в сільському населеному пункті станом на 1 січня 2001 року, включаючи і тимчасово відсутніх (дані форми N 1 "Погосподарська книга").

Не включають до постійного населення: осіб, які перебувають у рядах Збройних Сил України (крім осіб, призваних на військово-навчальний збір); проживаючих за місцем навчання студентів ВУЗів, учнів професійно-технічних закладів, військових ліцеїв; осіб, які перебувають у місцях ув'язнення.

Ті особи, котрі наймають будинки для дач, власники дач (будинків), розміщених на території сільського населеного пункту, які постійно проживають в міських поселеннях, ні в постійне, ні в наявне населення даного сільського населеного пункту не включаються.

До числа осіб працездатного віку включаються чоловіки у віці 16 - 59 років та жінки - 16 - 54 років, яких слід враховувати при заповненні пунктів 14.2, 15.3, 16, 16.1, 21.

У таблиці "Загальна кількість працюючих" зайняте населення слід розподілити за видами економічної діяльності за КВЕД (Класифікатор видів економічної діяльності). До ряд. 19.4 "добувна промисловість" включаються працюючі у галузях добування енергетичних матеріалів (кам'яного та бурого вугілля, торфу, вуглеводнів, уранових руд); неенергетичних матеріалів (металевих та залізних руд, кольорових металів, розроблення кам'яних кар'єрів, видобування піску та глини, видобування сировини для хімічної промисловості та виробництва мінеральних добрив, видобування солі). До ряд. 19.5 "обробна промисловість" включаються працюючі в слідуючих галузях: харчова промисловість та перероблення сільськогосподарських продуктів, текстильна промисловість та пошиття одягу, виробництво шкіри та шкіряного взуття, виробництво деревини та виробництво виробів з деревини, целюлозно-паперова промисловість, видавнича справа, виробництво коксу, продуктів нафтоперероблення та ядерного палива, хімічне виробництво, виробництво гумових та пластмасових виробів, виробництво інших неметалевих мінеральних виробів, металургія та оброблення металу, виробництво машин та устаткування, виробництво електричного та електронного устаткування, виробництво транспортного устаткування, інше виробництво, не віднесене до інших угруповань. До ряд. 19.6 "виробництво електроенергії, газу та води" включаються працюючі в галузях виробництва електроенергії, газу та води, а також збору, очищення та розподілення води. До ряд. 19.9 "готелі та ресторани" слід включати осіб, які працюють у готелях, ресторанах та інших місцях для короткотермінового проживання, а також у кафе, барах, їдальнях (у т. ч. на підприємствах, установах, учбових закладах, дитячих дошкільних закладах). До ряд 19.11 "фінансова діяльність" - включаються зайняті фінансовим посередництвом, страхуванням. До ряд. 19.12 "операції з нерухомістю, здавання під найм та послуги юридичним особам" включаються особи, які здійснюють операції з власною нерухомістю (купівля, продаж, здавання в найм), здавання в найм автомобілів та інших транспортних засобів, машин та устаткування, прокат речей особистого користування та побутових товарів, діяльність у сфері інформатизації, у галузі природничих та технічних наук, діяльність у сферах права, бухгалтерського обліку та консультації з питань управління, діяльність у сфері архітектури та будівництва, технічний контроль та аналіз, слідча діяльність та забезпечення безпеки, діяльність, пов'язана з очищенням та прибиранням приміщень, послуги, надавані переважно юридичним особам. До ряд. 19.13 "державне управління" включаються особи, зайняті діяльністю в державних органах управління села, пов'язаною з виконанням функцій загального соціально-економічного планування, реалізацією бюджету та управління соціальними фондами, господарські управління житлового та комунального господарства, управління та нагляд у сфері оподаткування, статистики, соціології, гасіння та запобігання пожежам, соціального страхування. До ряд. 19.16 "колективні, громадські та особисті послуги" включають населення, зайняте асенізацією, прибиранням вулиць та обробленням відходів, роботу в громадських організаціях, у сфері відпочинку і розваг, культури і спорту, надання індивідуальних послуг.

По всіх графах вказаної таблиці рядок 19 дорівнює сумі рядків 19.1 - 19.16. Працюючі за сумісництвом не враховуються. Працюючі на підприємствах з сезонним характером виробництва (торфопідприємства, річковий флот) записуються як зайняті у відповідній галузі станом на 01.01.2001 р.

У рядках 23 - 28 враховуються як самостійні підприємства (організації, установи), так і підпорядковані їм об'єкти: контори, виробничі підрозділи, склади всіх форм власності, що функціонують як постійно, так і сезонно (існуючі, але не працюючі об'єкти не враховуються).

Для заповнення рядків 23.2.1 - 23.2.6 слід використати дані річної статформи N 24.

До особистих підсобних домогосподарств міського населення (графи 3 та 7 рядків 30 - 52) слід віднести господарства, власники яких постійно живуть у місті, а в селі отримали будинок у спадщину або купили його під дачу і використовують для літнього відпочинку.

До рядка 35 "землі для товарного виробництва" включається: рілля, перелоги, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища.

Рядок 53 дорівнює сумі даних рядків 54 - 57 по всіх графах. Графа 4 по рядках 53 - 57 заповнюється тоді, коли в житловому будинку є парове опалення незалежно від джерела постачання теплом: від своєї домової котельні, групової, районної котельні від ТЕЦ, а також квартирних водонагрівачів (АВГ), включаючи опалювальні котли на газовому і твердому паливі.

У рядках 58 та 58.1 враховується кількість гуртожитків, до яких також відносяться дитячі будинки, будинки-інтернати для людей похилого віку та інвалідів (дорослих і дітей), інтернати при школах, школи-інтернати.

До пустуючих житлових будинків (пункт 59.2) відносяться ті, що не мають власників, або власники ними не користуються. Сума даних у рядках 60.1 - 60.4 та 61.1 - 61.6 дорівнює даним графи 1 рядка 53. У рядках 62.1 - 62.11 необхідно обвести одну або декілька цифр згідно з визначеною відповіддю.

У рядках 63.1 - 63.3 необхідно обвести номер рядка (чи декілька рядків) у відповідності із засобом водопостачання.

Відомості про наявність у населеному пункті діючих підприємств та виїзних форм обслуговування населення наводяться в рядках 64 - 76. До числа стаціонарних підприємств і установ (графу 1) слід включати всі установи, підприємства і організації, що знаходяться на території населеного пункту. До графи 2 включаються лише ті об'єкти соціальної сфери, які працювали за призначенням на протязі року не менше 6 місяців (крім лікарень).

У випадку, коли підприємства сфери обслуговування (магазин, бібліотека, відділення зв'язку та інші) знаходяться на території підприємства, лікарні, будинку відпочинку і при цьому обслуговують закриті контингенти населення (лише своїх працівників, хворих, відпочиваючих), до числа наявних в населеному пункті ці об'єкти не включаються. Коли ж, наприклад, їдальня обслуговує працівників молокозаводу і одночасно (або в певний час) відчинена для населення, то такий населений пункт вважається забезпеченим даним видом побутового обслуговування.

Якщо в населеному пункті та чи інша установа (наприклад, лікарня) розташована в декількох приміщеннях, то вона враховується як один об'єкт.

При заповненні граф 2 - 7 установу слід характеризувати по споруді, де проводиться основна робота. По всіх рядках сума чисел у графах 4 та 5 повинна дорівнювати числу графи 1. Підставою для заповнення граф 6 та 7 є акт, складений в установленому порядку, або інший документ про технічний стан будівлі. Пришкільні об'єкти (спортмайданчик, кіноустановка, бібліотека) як самостійні не враховуються. Дитячий дошкільний заклад, в якому організовано навчання першокласників, враховується як дитячий дошкільний заклад. Школу для дітей з недоліками фізичного та розумового розвитку слід враховувати по рядку 65 (у такому випадку рядок 65 > E ряд. 65.1 - 65.3). Аптеки і аптечні кіоски слід відносити до торговельних закладів.

Відстань до найближчого населеного пункту, в якому розташована установа, відсутня в обстежуваному селі, проставляється у графі 8 в цілих км. Не проставляється відстань до закладів нижчого ступеня, якщо в селі є заклад вищого ступеня.

Коли в населеному пункті здійснюється виїзне обслуговування, то відповідь "так" чи "ні" необхідно обвести у графі 9 незалежно від наявності в селі стаціонарної установи. Разовий виїзд спеціаліста (наприклад, консультація хворого хірургом) виїзною формою обслуговування не вважається.

Контрольна сума (КС) заповнюється органами державної статистики.