Про накладення штрафу на ВАТ "АК "Вінницяобленерго" за порушення ліцензійних умов з постачання та передачі електричної енергії

Національна комісія регулювання електроенергетики України на відкритому засіданні 27.04.2005 розглянула питання про порушення Відкритим акціонерним товариством "АК "Вінницяобленерго" Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, затверджених постановою НКРЕ 13.06.1996 N 15/1, і Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами, затверджених постановою НКРЕ 13.06.1996 N 15 (далі - ліцензійні умови з постачання та передачі електроенергії).

ВАТ "АК "Вінницяобленерго" має ліцензію на право здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом ПСр N 0653 та ліцензію на право здійснення підприємницької діяльності з передачі електроенергії місцевими (локальними) електромережами ПР N 0051.

Постановою від 17.11.2004 N 1107 НКРЕ наклала на ВАТ "АК "Вінницяобленерго" штраф у розмірі 85 тис. грн. та зобов'язала Компанію до 01.01.2005 усунути порушення ліцензійних умов з постачання та передачі електроенергії. Крім того, ВАТ "АК "Вінницяобленерго" було зобов'язано кошти, отримані на виконання Інвестиційної програми до кінця 2004 року, використовувати у межах III розділу Інвестиційної програми "Технічний розвиток (переозброєння), модернізація та будівництво електричних мереж та обладнання", надати до НКРЕ у термін до 24.11.2004 перелік відповідних заходів, та у двотижневий термін - розроблену відповідно до вимог Процедури встановлення або перегляду тарифів для ліцензіатів з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та з постачання електроенергії за регульованим тарифом, затвердженої постановою НКРЕ від 01.08.2001 N 801 Інвестиційну програму ВАТ "АК "Вінницяобленерго" на 2005 рік в межах напрямів, направлених на розвиток електричних мереж та зниження втрат Компанії.

Відповідно до акту повторної перевірки ВАТ "АК "Вінницяобленерго" від 12.04.2005 N 1, проведеної Вінницьким територіальним представництвом (далі -ТП) НКРЕ, Компанія на запит Вінницького ТП про здійснення інших видів діяльності надала письмову відповідь щодо припинення Інших видів діяльності, не пов'язаних з ліцензованими НКРЕ України, зокрема: з роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, виробництва та продажу продуктів харчування, ведення підсобного господарства, надання населенню платних побутових послуг. Представництву надано протокол засідання правління ВАТ "АК "Вінницяобленерго" від 30.11.2004 N 39 зі змістом прийнятого рішення про тимчасове призупинення здійснення інших видів діяльності та наказ голови правління від 30.12.2004 N 290 "Про призупинення до погодження з НКРЕ здійснення будівельної діяльності та надання послуг з внутрішніх перевезень вантажів і пасажирів автомобільним транспортом". Компанія узгодила з НКРЕ здійснення діяльності з автоперевезень та будівельної діяльності, але не надала документів, які б підтверджували призупинення інших видів діяльності, а саме: рішення зборів акціонерів ВАТ "АК "Вінницяобленерго", наказу керівника підприємства про передачу в оренду основних засобів, договору про передачу в оренду ресторанів "Сузір'я", "Над Бугом", готелю "Енергетик" з кафе, сауною, магазином, медичного центру "Надія", стоматологічного кабінету, дитячого садка, пункту роздрібної торгівлі горілчаними та тютюновими виробами. Також не надано документів про вибуття чи передачу в оренду основних засобів, які Компанія придбала у 2002 році для соціальної сфери, на суму 562 тис. грн. та малоцінного інвентарю на суму 154,9 тис. грн., що відображено в акті перевірки ВАТ "АК "Вінницяобленерго" від 20.11.2003 N 16 згідно з даними форми 11-ОЗ "Звіт про наявність та рух основних засобів, амортизацію та знос за 2002 рік". Крім того, не надана інформація про вибуття чи передачу в оренду устаткування та малоцінного інвентарю невиробничого призначення, придбаних Компанією у 2003 році на суму 3289 тис. грн., що також відображено в акті перевірки від 12.11.2004 N 29.

На час перевірки з Компанії вибуло основних засобів у 2004 році на суму 5732 тис. грн., з них ліквідовано 1626 тис. грн. У тому числі здано під найм власної та державної нерухомості на суму 3726 тис. грн. (з них ліквідовано 1 тис. грн.). Не надано пояснень щодо вибуття основних засобів на оброблення зерна на суму 3 тис. грн., основних засобів ресторанного обладнання на суму 103 тис. грн., транспорту - на 125 тис. грн., на початкову загальну освіту - на 4 тис. грн., основного виду діяльності - на 146 тис. грн.

Вищезазначені факти свідчать про порушення ВАТ "АК "Вінницяобленерго" пункту 3.2.1 ліцензійних умов з постачання та передачі електроенергії у частині надання інформації, необхідної НКРЕ для виконання своїх обов'язків.

ВАТ "АК "Вінницяобленерго" не усунуло відповідно до вимог постанови НКРЕ від 17.11.2004 N 1107 порушення пункту 2.7 ліцензійних умов з постачання електроенергії у частині належного проведення розрахунків з оптовим постачальником електричної енергії, а також із суб'єктом підприємницької діяльності, що здійснює передачу належної ліцензіату електричної енергії, якщо електрична енергія поставляється мережами, які не є його власністю. Станом на 01.01.2003 заборгованість ВАТ "АК Вінницяобленерго" перед Оптовим ринком електроенергії (далі - ОРЕ) складала 376115,4 тис. грн. За 12 місяців 2004 року Компанією отримано з ОРЕ електроенергії на суму 291091,7 тис. грн., з яких оплачено 285187,6 тис. грн. або 97,97%. Заборгованість за 2004 рік - 5904,1 тис. грн., приріст боргу за 2004 рік становить 1,45%. Залишок боргу перед ОРЕ на 01.01.2005 становив 413760,5 тис. грн. (в т.ч. ПДВ).

Згідно з наданою інформацією під час перевірки Компанії щодо розрахунків за транзит електроенергії мережами основного споживача слід зазначити, що протягом 2004 року ВАТ "АК "Вінницяобленерго" розраховувалось тільки за 2003 рік зі споживачами - заводом "Пневматик", заводом "Ламповий", 45-им експериментальним механічним заводом. За 2004 рік заборгованість перед підприємствами не погашено, за виключенням Вінницького КХП, борг якому за 2004 рік погашено лише в січні 2005 року. Заборгованість Компанії на 01.02.2005 перед заводом "Пневматик" становить 41,3 тис. грн., перед 45-им експериментальним механічним заводом - 123,5 тис. грн.

Відповідно до вимог пункту 3 постанови НКРЕ від 17.11.2004 N 1107 щодо використання Компанією коштів у межах III розділу Інвестиційної програми ВАТ "АК Вінницяобленерго" надало до НКРЕ та ТП листом від 06.12.2004 N 17-4795 перелік першочергових заходів для виконання Інвестиційної програми у грудні 2004 року. Результати цих заходів свідчать про виконання ВАТ "АК "Вінницяобленерго" взятих на себе зобов'язань в цілому, але є деякі заходи, які не виконані зовсім, зокрема п/п 6-12 "Заміна застарілих та зношених реле", п/п 19 "САСК" (служба автоматизованих систем керування), п/п 15 "Заміна пристроїв РЗА фідерів 10 кВ ПС-110 кВ міського кільця". Слід зазначити, що при плані на грудень 2004 року - 3577,3 тис. грн. фактичне виконання Інвестиційної програми складає 4071,8 тис. грн. або 113,82%.

Виконання ВАТ "АК "Вінницяобленерго" III розділу Інвестиційної програми за 2004 рік становить 33,96%. У цілому Інвестиційна програма за 2004 рік виконана ліцензіатом на 37,11%, що свідчить про порушення Компанією пункту 3.5.1 ліцензійних умов з передачі електроенергії та пункту 3.4.1 ліцензійних умов з постачання електроенергії у частині виконання Інвестиційної програми, схваленої на 2004 рік. Разом з тим, Компанія порушила пункт 4 постанови НКРЕ від 17.11.2004 N 1107 щодо надання у двотижневий термін до НКРЕ Інвестиційної програми на 2005 рік в межах напрямів, направлених на розвиток електричних мереж та зниження втрат Компанії.

Крім того, станом на 01.02.2005 Компанія не відшкодувала споживачу Гніванський ШРЗ кошти у сумі 461,6 тис. грн. як незаконно стягнуті за період з 01.01.2001 по 01.05.2002. Таким чином, порушення пункту 3.4.1 ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо виконання вимог постанови НКРЕ від 13.08.1998 N 1052 у частині неправильного застосування тарифу не усунуте.

Під час повторної перевірки встановлено також, що ВАТ "АК "Вінницяобленерго" під заставу електромереж оформило кредит у сумі 124,5 тис. грн. На момент перевірки цей кредит погашено, але на запит Вінницького ТП не надане платіжне доручення щодо сплачених відсотків у розмірі 22% річних за користування кредитом, що свідчить про порушення ВАТ "АК "Вінницяобленерго" пункту 3.2.1 ліцензійних умов з постачання та передачі електроенергії у частині надання інформації, необхідної НКРЕ для виконання своїх обов'язків.

Таким чином, ВАТ "АК "Вінницяобленерго" не виконало вимог постанови НКРЕ від 17.11.2004 N 1107 щодо усунення порушень ліцензійних умов з постачання та передачі електроенергії.

Згідно з повноваженнями, наданими Указом Президента України від 21.04.1998 N 335/98 "Питання Національної комісії регулювання електроенергетики України", відповідно до статті 27 Закону України "Про електроенергетику", Положення про накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 N 1312, Національна комісія регулювання електроенергетики України

1. Накласти штраф на Відкрите акціонерне товариство "АК "Вінницяобленерго" (21050, м. Вінниця, вул. 1-Травня, 2, р/р N 260063403 у Вінницькій філії АБ "Енергобанк", МФО 302731, код ЄДРПОУ 00130694, тел. 8 (0432) 32-68-94, Голова правління ВАТ "АК "Вінницяобленерго" - Ковтун Олег Станіславович) за невиконання вимог пунктів 2 та 4 постанови НКРЕ від 17.11.2004 N 1107 у розмірі 85000 гривень.

Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України протягом 30 днів з дня прийняття постанови (код бюджетної класифікації 23030300 "Адміністративні штрафи та інші санкції", ВДК у м. Вінниці, ЄДРПОУ 21727686, р/р 31117106500002, МФО 802015, символ звітності 106).

2. ВАТ "АК "Вінницяобленерго" до 01.06.2005 усунути порушення пунктів 3.2.1, 2.7, 3.4.1 ліцензійних умов з постачання електроенергії та пунктів 3.2.1, 3.5.1 ліцензійних умов з передачі електроенергії, для чого:

надати НКРЕ всі необхідні підтверджуючі документи щодо припинення непогоджених з НКРЕ інших видів діяльності, не пов'язаних з ліцензованими НКРЕ, та передачі в оренду основних засобів;

привести у належний стан розрахунки з оптовим постачальником електричної енергії, суб'єктами підприємницької діяльності, що здійснюють передачу електричної енергії споживачам ВАТ "АК "Вінницяобленерго";

врегулювати взаємовідносини зі споживачем Гніванський ШРЗ у частині неправильного застосування тарифу.

3. Застерегти ВАТ "АК "Вінницяобленерго" щодо недопущення у подальшому порушень пунктів 3.2.1, 2.7, 3.4.1 ліцензійних умов з постачання електроенергії та пунктів 3.2.1, 3.5.1 ліцензійних умов з передачі електроенергії.