Про Розяснення щодо складання та уточнення списків виборців для підготовки і проведення голосування з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів

З метою забезпечення складання та уточнення списків виборців на виборчих дільницях для підготовки і проведення голосування з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, забезпечення реалізації і захисту виборчих прав громадян України, дотримання передбачених Конституцією та законами України принципів і засад виборчого процесу, однакового застосування законодавства України про вибори на всій території України, відповідно до статті 3, пункту 1 статті 23, статей 31 - 32-3, 78 - 81 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", пункту 2 частини першої статті 2, статей 27, 28, пункту 3 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний реєстр виборців", керуючись статтями 11 - 13, пунктом 1 частини другої статті 16, пунктами 1, 2, 4, 5 статті 17 та пунктом 2 статті 21 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія

1. Затвердити Роз'яснення щодо складання та уточнення списків виборців для підготовки і проведення голосування з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (додаток 1).

2. Встановити форму акта про передачу списків виборців на звичайних виборчих дільницях (додаток 2).

3. Цю постанову надіслати Верховній Раді Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським радам для подальшої передачі виборчій комісії Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським, районним, міським, районним у містах, селищним, сільським територіальним виборчим комісіям, а також регіональним органам адміністрування Державного реєстру виборців для доведення до відома відповідних органів ведення Державного реєстру виборців.

Це Роз'яснення розроблено з метою забезпечення складання та уточнення списків виборців на виборчих дільницях для підготовки і проведення голосування з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (далі - місцеві вибори), забезпечення реалізації і захисту виборчих прав громадян України, дотримання передбачених Конституцією та законами України принципів і засад виборчого процесу, однакового застосування законодавства України про вибори на всій території України.

1.1. Складання та уточнення списків виборців на виборчих дільницях для підготовки і проведення голосування з місцевих виборів здійснюється відповідно до Законів України "Про Державний реєстр виборців", "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" і цього Роз'яснення.

Після набрання чинності Законом України "Про Державний реєстр виборців" Закон України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (далі - Закон) стосовно складання та уточнення списків виборців діє в частині, що не суперечить Закону України "Про Державний реєстр виборців".

1.2. Для підготовки та проведення голосування з місцевих виборів відповідним органом ведення Державного реєстру виборців на основі відомостей Державного реєстру виборців (далі - Реєстр) для кожної звичайної виборчої дільниці, утвореної на території адміністративно-територіальної одиниці, в межах якої проводяться місцеві вибори, складаються попередні та уточнені списки виборців.

1.3. До списку виборців на звичайній виборчій дільниці включаються виборці, які відносяться до цієї виборчої дільниці відповідно до їх персональних даних у базі даних Реєстру.

Виборча дільниця, до якої відноситься виборець, встановлюється органом ведення Реєстру на підставі відомостей про виборчу адресу виборця, яка визначається відповідно до Закону України "Про Державний реєстр виборців".

1.4. Право голосу на місцевих виборах мають громадяни України, які належать до відповідних територіальних громад, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Право голосу на виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим мають виборці, які проживають на території Автономної Республіки Крим.

Належність громадянина до відповідної територіальної громади визначається його місцем проживання на її території згідно із Законом України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Не мають права голосу на місцевих виборах громадяни України, визнані судом недієздатними, та громадяни України, які за вироком суду перебувають у місцях позбавлення волі.

1.5. Особи, записи щодо яких містяться в базі даних Реєстру, однак які відповідно до персональних даних Реєстру не мають права голосу, померли або вибули (у тому числі тимчасово на день голосування) зі своєї виборчої адреси, до списку виборців не включаються.

1.6. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

1.7. Списки виборців складаються за формами, встановленими Центральною виборчою комісією.

1.8. Формування списків виборців в електронному вигляді органами ведення Реєстру здійснюється з використанням програмних засобів автоматизованої інформаційно-телекомунікаційної системи "Державний реєстр виборців".

1.9. Списки виборців друкуються на аркушах паперу формату А3 з обох боків.

2.1. Для складання попередніх списків виборців по кожній звичайній виборчій дільниці територіальні виборчі комісії невідкладно після прийняття рішення про утворення виборчих дільниць із зазначенням їх номерів, меж, місцезнаходження відповідних дільничних виборчих комісій передають його відповідним органам ведення Реєстру.

2.2. Попередній список виборців має наскрізну нумерацію виборців.

2.3. Відомості про виборців у списку зазначаються в порядку їх виборчих адрес так, щоб відомості про виборців з однаковою виборчою адресою у списку виборців були розміщені поруч.

2.4. У попередньому списку виборців зазначаються:

прізвище, власне ім'я (усі власні імена), по батькові (за наявності) виборця;

рік народження (для виборців, яким 18 років виповнилося у рік проведення виборів, - дата народження);

виборча адреса виборця (без зазначення поштового індексу і країни проживання);

відмітка про постійну нездатність виборця пересуватися самостійно (за необхідності).

2.5. Відомості про рік, дату народження виборця вносяться до попереднього списку виборців арабськими цифрами: число та місяць - двозначними числами, рік - чотиризначним числом.

2.6. У зв'язку із зазначенням у списку виборців місця знаходження виборчої дільниці (село, селище, місто із зазначенням відповідно району, області, Автономної Республіки Крим) у графі "Виборча адреса" може не вказуватися назва відповідного району, області, Автономна Республіка Крим.

2.7. У графі "Примітки" напроти прізвищ виборців, постійно не здатних пересуватися самостійно, зазначаються відомості про постійну нездатність виборця пересуватися самостійно шляхом внесення відмітки "НСП".

2.8. Попередній список виборців виготовляється на паперовому носії у двох примірниках.

2.9. Кожен примірник попереднього списку виборців на кожному аркуші засвідчується підписом керівника органу ведення Реєстру і скріплюється печаткою цього органу.

2.10. Орган ведення Реєстру не пізніш як за сорок днів до дня виборів передає попередні списки виборців по кожній звичайній виборчій дільниці на паперових носіях у двох примірниках відповідним сільській, селищній, міській (міста без районного поділу), районній у місті територіальним виборчим комісіям на їх засіданнях.

2.11. Про передачу попередніх списків виборців для звичайних виборчих дільниць складається акт у двох примірниках за формою, встановленою Центральною виборчою комісією.

Один примірник акта зберігається в органі ведення Реєстру, другий - у відповідній територіальній виборчій комісії.

2.12. Якщо територіальна виборча комісія за сорок днів до дня виборів не отримала попередній список виборців на звичайній виборчій дільниці, вона оскаржує до місцевого суду бездіяльність органу ведення Реєстру в установленому законом порядку.

2.13. Один примірник попереднього списку виборців на паперовому носії територіальна виборча комісія не пізніш як за тридцять два дні до дня виборів передає відповідним дільничним виборчим комісіям звичайних виборчих дільниць, а другий примірник зберігається в територіальній виборчій комісії.

При проведенні проміжних місцевих виборів попередні списки виборців передаються дільничним виборчим комісіям не пізніш як за тридцять днів до дня їх проведення.

Від імені дільничної виборчої комісії списки виборців отримують не менше трьох членів цієї комісії, які представляють різні місцеві організації політичних партій (виборчі блоки місцевих організацій політичних партій), одним з яких повинен бути голова комісії, а в разі неможливості - заступник голови або секретар комісії.

2.14. Про передачу дільничній виборчій комісії попереднього списку виборців складається акт у двох примірниках.

Один примірник акта зберігається в територіальній виборчій комісії, другий - у дільничній виборчій комісії.

2.15. У разі проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської (міста з районним поділом) ради або міського (міста з районним поділом) голови окремо, відповідний орган ведення Реєстру не пізніш як за сорок днів до дня виборів передає попередні списки виборців по кожній звичайній виборчій дільниці на паперових носіях (у двох примірниках) кожній відповідній територіальній (окружній) виборчій комісії, про що складається акт у порядку, визначеному пунктом 2.11 цього Роз'яснення.

3.1. Дільнична виборча комісія наступного дня після отримання попереднього списку виборців на виборчій дільниці надає його для загального ознайомлення у приміщенні дільничної виборчої комісії.

При проведенні проміжних місцевих виборів попередній список виборців надається для ознайомлення виборців не пізніш як за десять днів до дня їх проведення.

3.2. Дільнична виборча комісія двічі надсилає кожному виборцю за формою, затвердженою Центральною виборчою комісією, іменне запрошення, яким повідомляє про включення його до списку виборців на відповідній виборчій дільниці, назви всіх видів місцевих виборів, у яких йому пропонується взяти участь, номер виборця у списку виборців, адресу дільничної виборчої комісії, її номер телефону та розпорядок роботи, а також про час і місце голосування.

Виборцю, стосовно якого у списку виборців є відмітка про постійну нездатність самостійно пересуватися, одночасно повідомляється, що йому буде надана можливість проголосувати за місцем перебування.

Іменні запрошення надсилаються виборцям не пізніш як за двадцять п'ять і не пізніш як за сім днів до дня виборів.

У разі проведення місцевих виборів одночасно з виборами народних депутатів України чи виборами Президента України виборцю надсилаються іменні запрошення відповідно до Законів України "Про вибори народних депутатів України", "Про вибори Президента України" із зазначенням усіх видів місцевих виборів, у яких йому пропонується взяти участь.

3.3. Кожен громадянин має право ознайомитися зі списком виборців у приміщенні дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Громадянин має право оскаржити до дільничної чи сільської, селищної, міської (міста без районного поділу), районної у місті територіальної виборчої комісії або безпосередньо до суду за місцезнаходженням виборчої комісії допущені при складанні списку виборців неправильності, в тому числі невключення, неправильне включення або виключення зі списку виборців його або інших осіб, а також наявність чи відсутність відміток про нездатність виборця самостійно пересуватися.

3.4. Громадянин особисто подає скаргу до дільничної або сільської, селищної, міської (міста без районного поділу), районної у місті територіальної виборчої комісії щодо неправильностей у списку виборців. Скарга подається до виборчої комісії у письмовій формі та повинна містити:

назву виборчої комісії, до якої подається скарга;

прізвище, ім'я, по батькові суб'єкта звернення зі скаргою, його місце проживання (поштову адресу), а також номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти, якщо такі є;

суть порушеного питання;

виклад обставин і зазначення доказів, якими суб'єкт звернення зі скаргою обґрунтовує свої вимоги;

чітко сформульовані вимоги із зазначенням суті рішення, ухвалення якого вимагається від суб'єкта розгляду скарги;

перелік документів і матеріалів, що додаються;

зазначення заінтересованих осіб, яких суб'єкт звернення зі скаргою вважає за потрібне залучити до розгляду скарги;

підпис суб'єкта звернення зі скаргою (представника) із зазначенням дати підписання.

3.5. Скарга щодо допущених при складанні списку виборців неправильностей може бути подана до відповідної дільничної виборчої комісії не пізніш як за п'ять днів до дня виборів, а до відповідної територіальної виборчої комісії - не пізніш як за три дні до дня виборів.

3.6. Позовна заява про уточнення списку виборців може бути подана до суду за місцезнаходженням відповідної виборчої комісії не пізніш як за два дні до дня голосування.

3.7. Виборча комісія передає до відповідного органу ведення Реєстру власні звернення, звернення виборців, інших суб'єктів виборчого процесу щодо невключення, неправильного включення до попереднього списку виборців чи неправильностей у відомостях про виборця.

Органу ведення Реєстру передаються оригінали всіх звернень (скарг) громадян щодо усунення неправильностей у списках виборців та додатки до них.

3.8. Орган ведення Реєстру, який отримав звернення та документи, зазначені в пункті 3.7 цього Роз'яснення, проводить перевірку викладених у них відомостей у порядку, встановленому статтями 19, 20 Закону України "Про Державний реєстр виборців", та при підтвердженні цих відомостей вносить відповідні зміни до персональних даних Реєстру.

3.9. Про результати розгляду звернень (прийняте рішення керівником органу ведення Реєстру щодо внесення змін до Реєстру або відмову в разі, якщо обставини, викладені у зверненні про неправильності у списках виборців, не підтвердилися) орган ведення Реєстру повідомляє відповідні територіальну та дільничну виборчі комісії.

4.1. Уточнені списки виборців для кожної звичайної виборчої дільниці виготовляються відповідно до пунктів 2.2-2.9 цього Роз'яснення за три дні до дня голосування та містять графу для підписів виборців за отримання виборчих бюлетенів з усіх видів місцевих виборів.

4.2. У графі "Примітки" напроти прізвища виборця, який отримав виборчі бюлетені не з усіх видів місцевих виборів, робиться запис про види місцевих виборів, виборчі бюлетені з яких виборець не отримав (стосовно виборців, які голосують за місцем перебування, такий запис робиться напроти їхніх прізвищ у витягу із списку виборців).

4.3. Орган ведення Реєстру не пізніш як за два дні до дня виборів передає відповідній територіальній виборчій комісії на її засіданні уточнені списки виборців для кожної звичайної виборчої дільниці, утвореної у межах відповідної території, на паперових носіях у двох примірниках.

4.4. Передача уточнених списків виборців на звичайних виборчих дільницях територіальній виборчій комісії здійснюється відповідно до пункту 2.11 цього Роз'яснення.

4.5. Територіальна виборча комісія не пізніш як за два дні до дня виборів передає один примірник уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці на паперовому носії відповідним дільничним виборчим комісіям звичайних виборчих дільниць у порядку, передбаченому пунктами 2.13, 2.14 цього Роз'яснення. Другий примірник зберігається в територіальній виборчій комісії.

5.1. Зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці вносяться на підставі:

рішення дільничної виборчої комісії, зазначеного в пункті 5.2 цього Роз'яснення;

рішення територіальної виборчої комісії, зазначеного в пункті 5.3 цього Роз'яснення;

рішення суду.

5.2. Дільнична виборча комісія приймає рішення про включення до уточненого списку виборців на виборчій дільниці членів відповідної дільничної виборчої комісії на підставі їх особистих заяв не пізніш як за три дні до дня виборів. Член дільничної виборчої комісії включається до списку виборців із зазначенням у графі "Примітки" виду місцевих виборів, на яких він має право голосу та з яких він має право отримати виборчий бюлетень на відповідній виборчій дільниці.

5.3. Якщо при включенні членів дільничної виборчої комісії до уточненого списку виборців на цій виборчій дільниці дільнична виборча комісія виявить підстави для можливого включення цих членів комісії до списків виборців на інших виборчих дільницях, вона не пізніше наступного дня після прийняття рішення про включення членів комісії до списку виборців на виборчій дільниці повідомляє територіальну (окружну) виборчу комісію виборчого округу, до якого належить виборча дільниця, про включення до списку виборців цих членів комісії та про інші можливі місця їх включення до списків виборців.

Територіальна (окружна) виборча комісія, яка отримала таке повідомлення, забезпечує невідкладну передачу його до територіальних (окружних) виборчих комісій виборчих округів, до яких належать виборчі дільниці, де вказані члени дільничної виборчої комісії могли бути включені до списків виборців.

У разі виявлення територіальною виборчою комісією включення до списку виборців виборця, стосовного якого надійшло вказане повідомлення, вона невідкладно приймає рішення про його виключення зі списку виборців на відповідній виборчій дільниці та не пізніш як за два дні до дня виборів передає його дільничній виборчій комісії.

5.4. Внесення змін до уточненого списку виборців на виборчій дільниці здійснюється головою, заступником голови або секретарем комісії.

5.5. При внесенні змін до уточненого списку виборців на підставі рішення територіальної виборчої комісії та рішення суду дільничною виборчою комісією рішення не приймається.

5.6. Голова, заступник голови або секретар дільничної виборчої комісії вносить зміни до списку виборців невідкладно після отримання дільничною виборчою комісією уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці або невідкладно після отримання дільничною виборчою комісією рішення суду.

5.7. При включенні виборця до списку виборців на виборчій дільниці в порядку внесення змін до уточненого списку виборців відомості про нього, передбачені формою списку виборців, вносяться в кінці списку виборців згідно з документами, що були підставою для включення виборця до списку виборців. При цьому у графі "Примітки" зазначаються тип документа, дата та номер постанови дільничної виборчої комісії або дата рішення суду про включення виборця до списку виборців.

5.8. Виключення із списку виборців здійснюється шляхом викреслення, що засвідчується записом "Виключено" та підписами голови і секретаря дільничної виборчої комісії у графі "Примітки". При цьому у графі поруч з прізвищем виборця зазначаються тип документа, дата і номер постанови територіальної виборчої комісії або дата рішення суду про виключення виборця із списку виборців.

5.9. Список виборців після внесення змін закривається шляхом закреслення незаповнених граф списку таким чином, щоб унеможливити подальше внесення змін до списку виборців, підписується головою та секретарем комісії і скріпляється печаткою дільничної виборчої комісії.

5.10. Голова, заступник голови та секретар дільничної виборчої комісії у день голосування мають право виправляти неточності та технічні описки в уточненому списку виборців - неправильне написання прізвища, імені, по батькові, дати народження, номера будинку, квартири місця проживання - у разі якщо, незважаючи на такі технічні описки, є зрозумілим, що до списку внесено саме того виборця, який прибув на виборчу дільницю для голосування. Таке виправлення засвідчується підписами голови або заступника голови та секретаря дільничної виборчої комісії у графі "Примітки".

5.11. Передбачені формою уточненого списку виборців відомості про виборців, включених до нього (крім членів дільничної виборчої комісії), а також про виборців, стосовно яких до уточненого списку виборців були внесені зміни, невідкладно після складення протоколу про підрахунок голосів виборців передаються дільничною виборчою комісією до відповідного органу ведення Реєстру.

5.12. Орган ведення Реєстру, який отримав зазначені в пункті 5.11 цього Роз'яснення відомості про виборців, здійснює їх перевірку шляхом звернення до відповідних органів, закладів, установ, організацій, зазначених у статті 22 Закону України "Про Державний реєстр виборців", або до виборця, за результатами якої з підстав та в порядку, встановлених вказаним Законом та прийнятими відповідно до нього рішеннями Центральної виборчої комісії, виконує дії щодо ведення Реєстру.

6.1. Список виборців на спеціальній виборчій дільниці у стаціонарному лікувальному закладі складається дільничною виборчою комісією цієї виборчої дільниці на підставі відомостей про виборців, які подаються головним лікарем стаціонарного лікувального закладу, за десять днів до дня виборів. У поданні вказуються прізвище, ім'я, по батькові виборця, дата народження (число, місяць, рік), адреса житла виборця, відмітка про постійну нездатність виборця пересуватися самостійно (за наявності підстав).

До списку виборців включаються виборці, які належать до відповідної територіальної громади та мають право голосу на відповідних місцевих виборах.

6.2. Дільнична виборча комісія спеціальної виборчої дільниці вносить виборця до списку виборців із зазначенням у графі "Примітки" його права на отримання виборчого бюлетеня на місцевих виборах кожного виду відповідно до частини третьої статті 31-1 Закону.

6.3. Список виборців затверджується рішенням дільничної виборчої комісії.

6.4. Дільнична виборча комісія спеціальної виборчої дільниці невідкладно передає відомості про виборців, включених до списку виборців на цій виборчій дільниці, відповідним органам ведення Реєстру за виборчими адресами цих виборців.

До зазначених відомостей додається засвідчена дільничною виборчою комісією копія подання керівника закладу, на підставі якого нею було складено список виборців.

6.5. Орган ведення Реєстру, який отримав відомості та документи, зазначені в пункті 6.4 цього Роз'яснення, вносить до бази даних Реєстру відповідні службові відмітки щодо виборців, які не будуть голосувати за своїми виборчими адресами у зв'язку з їх включенням до списків виборців на інших виборчих дільницях.

6.6. Уточнення списку виборців на спеціальній виборчій дільниці здійснюється відповідно до статті 32-2 Закону.

Відомості про виборців, включених та виключених із списку виборців на спеціальній виборчій дільниці з доданою до них копією подання керівника закладу, на підставі якого уточнювався список виборців, невідкладно передаються дільничною виборчою комісією спеціальної виборчої дільниці відповідним органам ведення Реєстру за виборчими адресами цих виборців.

Орган ведення Реєстру, який отримав такі відомості, забезпечує внесення до бази даних Реєстру відповідної службової відмітки.

Примітка. Акт складається у двох примірниках, один з яких зберігається в органі ведення Державного реєстру виборців, другий - у територіальній (окружній) виборчій комісії.