ОФІС ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА
НАКАЗ
28.10.2024 № 263
Про організацію діяльності органів прокуратури з питань підтримки потерпілих і свідків
З метою забезпечення належної організації діяльності органів прокуратури з питань підтримки потерпілих і свідків, на виконання розділу II Комплексного стратегічного плану реформування органів правопорядку як частини сектору безпеки і оборони України на 2023-2027 роки, схваленого Указом Президента України від 11 травня 2023 року № 273/2023, керуючись статтею 9 Закону України "Про прокуратуру", НАКАЗУЮ:
1. Першому заступнику та заступникам Генерального прокурора, керівникам обласних, окружних та спеціалізованих (на правах обласних і окружних) прокуратур (далі - обласні та окружні прокуратури) забезпечити реалізацію підходу, орієнтованого на уразливих потерпілих і свідків, дотримання їхніх прав, гарантованих Конституцією України, Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, Кримінальним процесуальним кодексом України, Законом України "Про забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві" та іншими нормативно-правовими актами, нормами міжнародного права та передбачених рекомендаціями Україні щодо набуття членства в Європейському Союзі.
2. Указану діяльність організовувати та здійснювати: в Офісі Генерального прокурора - Координаційному центру підтримки потерпілих і свідків (далі - Координаційний центр); в обласних прокуратурах - керівникам, їх першим заступникам або заступникам та керівникам структурних підрозділів організації підтримки потерпілих і свідків таких прокуратур.
3. Організовувати роботу на зазначеному напрямі на засадах:
- поваги до гідності потерпілих і свідків та їх захисту від дискримінації;
- забезпечення конфіденційності інформації про осіб, яким надається підтримка;
- отримання потерпілими і свідками повної і доступної інформації про їхні права, забезпечення можливості повідомляти про факти порушення їхніх прав;
- мінімізації ризиків вторинної та повторної віктимізації;
- добровільності отримання допомоги, адресності та індивідуального підходу до її забезпечення.
4. Основними завданнями під час здійснення комплексу заходів щодо підтримки потерпілих і свідків визначити забезпечення:
- належної комунікації між потерпілими (свідками) та прокурорами у конкретних кримінальних провадженнях, іншими державними органами та установами, міжнародними та національними організаціями, що забезпечують підтримку потерпілих і свідків;
- надання відповідно до індивідуально визначених потреб потерпілих і свідків психологічної, правничої, медичної, гуманітарної допомоги та комплексної соціально-психологічної підтримки, у тому числі шляхом організації направлення до відповідних служб, центрів з надання безоплатної правничої допомоги та неурядових організацій;
- інформування про доступні послуги у територіальних громадах щодо можливостей отримання допомоги, зокрема гуманітарної, медичної, у тому числі щодо збереження ментального та репродуктивного здоров'я, тимчасового розміщення (проживання), державних виплат, отримання компенсацій та репарацій за завдану шкоду;
- консультування щодо ризику та запобігання повторній віктимізації, залякуванню та помсті.
5. Під час виконання завдань, визначених у пункті 4 цього наказу, керівникам та прокурорам структурних підрозділів протидії злочинам, вчиненим в умовах збройного конфлікту, захисту інтересів дітей та протидії домашньому насильству, за необхідності - інших підрозділів, які забезпечують нагляд за додержанням законів під час досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, Офісу Генерального прокурора та обласних прокуратур, керівникам окружних прокуратур:
5.1. Вживати заходів щодо інформування потерпілих / свідків про діяльність підрозділів організації підтримки потерпілих і свідків.
5.2. Надавати інформацію про потерпілих / свідків за наявності згоди від них до Координаційного центру та відповідних структурних підрозділів обласних прокуратур.
5.3. Взаємодіяти з Координаційним центром та відповідними структурними підрозділами обласних прокуратур для забезпечення ефективної участі потерпілих і свідків у кримінальному провадженні.
6. З метою організації належної підтримки потерпілих і свідків:
6.1. Координаційному центру забезпечити:
- взаємодію із судами, органами правопорядку, центральними органами та установами, які забезпечують надання соціальних, психологічних, медичних, юридичних та інших послуг і сервісів із комплексної підтримки та захисту потерпілих і свідків;
- співпрацю з національними та міжнародними організаціями у сфері підтримки потерпілих і свідків;
- організацію надання допомоги потерпілим і свідкам у кримінальних провадженнях, процесуальне керівництво в яких здійснюється прокурорами Офісу Генерального прокурора (за необхідності - прокурорами обласних та окружних прокуратур), та внесення пропозицій щодо підвищення її ефективності;
- контроль за діяльністю відповідних структурних підрозділів обласних прокуратур та надання їм практичної допомоги;
- розробку у співпраці з іншими структурними підрозділами Офісу Генерального прокурора єдиного підходу щодо інклюзивності та безбар'єрності в органах прокуратури.
6.2. Структурним підрозділам організації підтримки потерпілих і свідків обласних прокуратур забезпечити:
- взаємодію із судами, територіальними органами правопорядку, структурними підрозділами державних (військових) адміністрацій, об'єднаними територіальними громадами, органами та установами, які забезпечують надання соціальних, психологічних, медичних, юридичних та інших послуг і сервісів із комплексної підтримки та захисту потерпілих і свідків, у межах територіальної юрисдикції відповідних прокуратур;
- співпрацю з національними та міжнародними організаціями у сфері підтримки потерпілих і свідків у межах компетенції;
- організацію надання допомоги потерпілим і свідкам у кримінальних провадженнях, процесуальне керівництво в яких здійснюється прокурорами обласних та окружних прокуратур, та внесення пропозицій щодо підвищення її ефективності.
7. Координаційному центру та підрозділам організації підтримки потерпілих і свідків обласних прокуратур організовувати надання підтримки на підставі добровільної інформованої згоди потерпілого (свідка) або їх законного представника.
Заходи з організації надання підтримки проводити у спеціально облаштованих приміщеннях Координаційного центру або відповідних структурних підрозділів обласних прокуратур, за необхідності - під час виїзду до громад або дистанційно (онлайн) для потерпілих і свідків, які не можуть самостійно прибути до Координаційного центру або відповідних структурних підрозділів обласних прокуратур.
Якщо потерпілий / свідок переміщується до іншого населеного пункту або в іншу місцевість, до передачі даних до відповідного структурного підрозділу організації підтримки потерпілих і свідків обласних прокуратур надання підтримки здійснювати у дистанційній формі.
8. Через нагальні потреби, пов'язані зі збройним конфліктом, пріоритетом у роботі визначити підтримку потерпілих і свідків воєнних та інших міжнародних злочинів. Вразливість кожного такого потерпілого та свідка оцінювати індивідуально на основі особистих характеристик, характеру та обставин злочину.
У контексті індивідуальної оцінки особливу увагу приділяти дітям, особам старшого віку, особам з інвалідністю, потерпілим і свідкам сексуального насильства, пов'язаного з конфліктом, потерпілим і свідкам катувань, потерпілим, які зазнали тяжких тілесних ушкоджень, членам сімей осіб, смерть яких спричинено злочином.
9. Основними критеріями оцінки ефективності діяльності органів прокуратури на цьому напрямі вважати забезпечення надання своєчасної та повної підтримки потерпілим і свідкам, їх дієвої участі у кримінальному провадженні.
10. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника та заступників Генерального прокурора, керівників обласних прокуратур.
| Генеральний прокурор | А. Костін |
( Джерело: вебсайт Офісу Генерального прокурора http://www.gp.gov.ua )