Про затвердження Тимчасового Положення про експертно-дослідне супроводження товарів, при здійсненні процедур митного контролю та митного оформлення

Керуючись статтями 40, 42, 65, 75 Митного кодексу України від 11.07.02 N 92-IV, наказом Держмитслужби України від 01.10.03 N 646 "Про затвердження Порядку роботи відділу номенклатури та класифікації товарів регіональної митниці, відділу контролю митної вартості та номенклатури митниці при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31 жовтня 2003 р. за N 996/8317, наказом Держмитслужби України від 05.08.04 N 576 "Про затвердження Порядку взаємодії митних органів з Центральним митним управлінням лабораторних досліджень та експертної роботи при проведенні митного контролю й митного оформлення товарів і транспортних засобів" (зі змінами і доповненнями), наказом Харківської митниці від 31.08.05 N 161 "Про заходи, пов'язані з контролем класифікації товарів згідно з УКТЗЕД", з метою запобігання випадкам ухилення суб'єктів ЗЕД від сплати податків у повному обсязі, застосування установлених заходів нетарифного регулювання, посилення контролю за правильністю кодування товарів згідно з УКТЗЕД,

1. Затвердити Тимчасове Положення про експертно-дослідне супроводження товарів при здійсненні процедур їх митного контролю та митного оформлення (далі - Положення).

2. З метою вдосконалення механізму експертно-дослідного супроводження товарів, при здійсненні процедур митного контролю та митного оформлення начальникам відділів митного оформлення, служби боротьби з контрабандою та митної варти митниці до 22.06.07, надати до відділу номенклатури та класифікації товарів митниці пропозиції та зауваження по роботі з Положенням.

3. Начальнику відділу номенклатури та класифікації товарів узагальнити надані пропозиції та зауваження, надати їх на розгляд начальнику митниці, в термін до 27.06.07.

4. Зупинити дію наказу Харківської митниці від 08.02.07 N 84 "Про експертно-дослідне супроводження товарів".

5. Начальнику загального відділу направити наказ до підрозділів митниці згідно з розсилкою.

6. Контроль за виконанням наказу покласти на заступників начальника митниці згідно з розподілом обов'язків.

1.1. Це Положення розроблено з метою:

практичної реалізації в митниці положень наказу Держмитслужби України від 01.10.03 N 646 "Про затвердження Порядку роботи відділу номенклатури та класифікації товарів регіональної митниці, відділу контролю митної вартості та номенклатури митниці при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України" (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 31 жовтня 2003 р. за N 996/8317), наказу Держмитслужби України від 05.08.04 N 576 "Про затвердження Порядку взаємодії митних органів з Центральним митним управлінням лабораторних досліджень та експертної роботи при проведенні митного контролю й митного оформлення товарів і транспортних засобів" (зі змінами і доповненнями) (далі - Порядок), наказу Харківської митниці від 31.08.05 N 161 "Про заходи, пов'язані з контролем класифікації товарів згідно з УКТЗЕД" (зі змінами та доповненнями);

підвищення ефективності роботи підрозділів митниці під час митного контролю та митного оформлення товарів "групи ризику" та упровадження контролю за такими товарами.

1.2. Це Положення визначає перелік товарів "групи ризику" та спеціальні заходи митного контролю, які застосовуються до таких товарів.

1.3. У цьому Положенні визначено дії посадових осіб митниці, які здійснюють митний контроль та митне оформлення товарів, що потребують експертно-дослідного супроводження та обміну інформаційними матеріалами з Харківською службою з експертного забезпечення митних органів (далі - ХСзЕЗМО).

2.1. Товари, визначені Держмитслужбою України, як такі, що підлягають обов'язковому лабораторному дослідженню.

2.2. Товари, визначені митницею, як такі, що підлягають експертно-дослідному супроводженню:

товари тимчасової "групи ризику", перелік яких щомісяця до 28 числа готується відділом номенклатури та класифікації товарів митниці (далі ВНКТ) на підставі наданих підрозділами митниці та ХСзЕЗМО пропозицій, узгоджений з першим заступником начальника митниці та затверджений начальником митниці;

товари товарних груп з 3 по 80 включно (крім 10, 14, 36, 49, 66) згідно з УКТ ЗЕД, на які законодавством України встановлено нульову ставку ввізного мита та які заявляються до митного оформлення в режимі "імпорт";

2.3. Товари, які входять до товарної групи 29 згідно з УКТЗЕД.

3.1. Митне оформлення товарів, визначених в розділі 2 Положення, здійснювати з обов'язковим експертно-дослідним супроводженням в ХСзЕЗМО:

3.1.1. Митне оформлення товарів, визначених в п. 2.1. Положення, здійснюється з обов'язковим лабораторним дослідженням в ХСзЕЗМО.

3.1.2. Митне оформлення товарів, визначених в п. 2.2. Положення, здійснюється з обов'язковим експертно-дослідним супроводженням в ХСзЕЗМО.

Форми та обсяги експертно-дослідного супроводження (дослідження, документальний аналіз, експертиза) визначаються начальником відділу митного оформлення (далі ВМО) та погоджуються з начальником ХСзЕЗМО після:

здійснення аналізу поданих до митного контролю та митного оформлення документів, які повинні включати всю документальну інформацію про характеристики товару, визначальну для його класифікації. Наприклад, паспорт виробу, інструкція користувача, фотознімки, креслення, специфікації та інші документи або будь-яка інша інформація про товар, яка необхідна для однозначної ідентифікації товару та прийняття рішення про визначення коду товару;

проведення митного огляду та здійснення аналізу відомостей, наведених в акті про проведення митного огляду товарів, форма якого встановлюється Держмитслужбою України. При цьому в акт про проведення митного огляду товарів мають бути внесені встановлені за результатами митного огляду відомості про товар, які дають змогу однозначно ідентифікувати його (зовнішній вигляд, ступінь оброблення, розміри, матеріал, з якого вироблено товар, вид упаковки, маркування тощо), та інформація, що є визначальною для класифікації товару згідно з УКТЗЕД;

встановлення характеристик, визначальних для однозначної класифікації товарів згідно з УКТЗЕД;

В разі невиконання вищевикладених умов, а також митного контролю та митного оформлення товарів, щодо яких існує можливість декларування не за своїм найменуванням, їх митне оформлення здійснюється після лабораторного дослідження товарів в ХСзЕЗМО.

3.1.3. Митне оформлення товарів, визначених в п. 2.3. Положення, за умови непредставлення для митного контролю та митного оформлення дозвільних документів Комітету по контролю за наркотиками при Міністерстві охорони здоров'я України, здійснюється з обов'язковим лабораторним дослідженням в ХСзЕЗМО.

3.2. Не підлягають обов'язковому експертно-дослідному супроводженню наступні товари, визначені в п. 2.2. Положення, при умові, що вони відповідають хоча б одному з таких критеріїв:

товари, що ввозяться в якості гуманітарної, технічної допомоги;

товари, що ввозяться в незначній кількості (маркетингові поставки, "тестові" партії товарів, тощо) та товари, проведення дослідження яких економічно недоцільно (лист ЦМУЛДЕР від 11.02.05 N 45/20-527-ЕП;

товари, які проходили перевірку в ХСзЕЗМО та ввозяться в межах одного контракту на протязі року з моменту їх останньої перевірки, за умови однозначної ідентифікації (визначення найменування, технічних та інших основних характеристики, які є визначальними для класифікації товару згідно УКТЗЕД) з товарами, що проходили вказану перевірку;

товари, що ввозяться підприємствами-резидентами, до яких встановлено спрощений порядок застосування процедур митного оформлення;

товари, що ввозяться в Україну згідно з міжурядовими угодами України з країнами СНД, Республікою Македонія про вільну торгівлю (код пільги - 65 згідно з класифікатором пільг в обкладенні товарів увізним митом);

товари, які ввозяться на підставі виданого Держмитслужбою України Попереднього класифікаційного рішення, за умови їх однозначної ідентифікації із зазначеними у цьому Рішенні;

товари, які проходили у ВНКТ перевірку правильності класифікації згідно з УКТЗЕД та ввозяться в межах одного контракту на протязі року з моменту їх останньої перевірки, за умови однозначної ідентифікації з товарами, що проходили перевірку.

4.1. Начальники Служби боротьби з контрабандою та митної варти (далі СБК та МВ), ВМО, ВНКТ та інших підрозділів митниці, які здійснюють митний контроль та митне оформлення товарів, уповноважуються:

направляти до ХСзЕЗМО та підписувати запити про проведення досліджень (документального аналізу, експертизи) товарів. Форма запитів встановлюється Держмитслужбою України;

приймати рішення про відбір проб та зразків товарів для їх досліджень (експертизи) в ХСзЕЗМО, при цьому доручення на такий відбір надається шляхом учинення відповідної резолюції на копії запиту до ХСзЕЗМО або письмовому зверненні СБК та МВ, ВНКТ, інших підрозділів митниці. Такий запит або звернення залишаються у справах ВМО;

видавати та підписувати Доручення, форма якого встановлена Держмитслужбою України, на передачу запиту про проведення дослідження (документального аналізу, експертизи) товарів до ХСзЕЗМО у спосіб, визначений Порядком.

4.2. У разі виникнення в підрозділах митниці труднощів з формулюванням питань на дослідження (при ініціативному запиті), або при направлені до ХСзЕЗМО запитів про проведення досліджень (аналізу, експертизи) товарів, які віднесено до товарів "групи ризику", завдання на проведення дослідження формулюється наступним чином: "Перевірити характеристики визначальні для класифікації товару".

4.3. В разі надання ХСзЕЗМО відповіді про неможливість проведення дослідження в структурних підрозділах з експертного забезпечення митних органів ЦМУЛДЕР ДМСУ, підрозділ митниці, що готував запит аналізує причини відмови в проведенні лабораторного дослідження (аналізу, експертизи) та з'ясовує відомості про сторонні експертні організації (по можливості повна назва та адреса), які на думку ХСзЕЗМО мають можливість відповісти на поставлені в запиті питання.

Залучення сторонніх експертних організації здійснюється після узгодження з куруючим заступником начальника митниці, за рішенням начальника митниці.

5.1. Довідки, висновки та інші рішення ХСзЕЗМО отримуются підрозділом митниці, який готував запит, у спосіб, визначений Порядком.

5.2. У разі встановлення при проведенні досліджень характеристик товару, відмінних від заявлених до митного оформлення, ВНКТ та СБК та МВ отримують від ХСзЕЗМО копію довідки (висновку) засобами факсимільного зв'язку або його електронну копію засобами електронної пошти.

6.1. З метою забезпечення взаємодії підрозділів митниці з ХСзЕЗМО:

щомісяця, до 5 числа, надавати до ХСзЕЗМО інформацію про прийняті на підставі висновків експерта ХСзЕЗМО рішення про: зміну коду товару згідно з УКТЗЕД (надається ВНКТ у форматі MS Word - за формою, визначеною у додатку 2); заведення кримінальних справ або складання протоколів про ПМП (надається СБК та МВ - за довільною письмовою формою);

щомісяця, до 5 числа, начальник відділу інформаційної роботи та митної статистики митниці надає до ХСзЕЗМО та ВНКТ інформацію (номер ВМД, дата оформлення, відправник, одержувач, найменування продукції, кількість, код УКТЗЕД, номер контракту) про митне оформлення у попередньому місяці товарів, що входили до чинного Переліку товарів, які підлягають обов'язковій лабораторній перевірці, визначеного ЦМУЛДЕР (наказ Держмитслужби України від 17.08.04 N 602 "Про проведення обов'язкової лабораторної перевірки товарів), та по товарам, які увійшли до переліку товарів "групи ризику", що готується згідно розділу 2 Положення.

6.2. З метою формування та оновлення тимчасового переліку товарів "групи ризику", що підлягають експертно-дослідному супроводженню в ХСзЕЗМО, на підставі моніторингу фактів митного оформлення товарів, ВМО, СБК та МВ митниці та ХСзЕЗМО, щомісяця, до 25 числа, надавати до ВНКТ пропозиції по перегляду вказаного переліку, за формою, наведеною в додатку 1, у форматі MS Excel.