Про організацію роботи органів прокуратури України у галузі міжнародного співробітництва

Відповідно до статей 2, 9, пункту 1-1 розділу XIII "Перехідні положення" Закону України "Про прокуратуру", з метою забезпечення належної організації роботи органів прокуратури України у галузі міжнародного співробітництва під час кримінального провадження та здійснення ефективного нагляду на зазначеному напрямі НАКАЗУЮ:

1. Установити, що міжнародне співробітництво під час кримінального провадження та наглядова діяльність на зазначеному напрямі здійснюються органами прокуратури України відповідно до Конституції України, чинного законодавства, міжнародних договорів України, а також загальновизнаних принципів і норм міжнародного права. При цьому органи прокуратури України повинні дотримуватися принципів взаємної поваги до національного суверенітету і прав людини, добросовісного виконання зобов'язань та невтручання у внутрішні справи іноземних держав.

2. Визначити головними напрямами взаємодії органів прокуратури України із компетентними установами іноземних держав та міжнародними організаціями:

2.1. Виконання у межах компетенції органів прокуратури зобов'язань України за міжнародними договорами про міжнародне співробітництво під час кримінального провадження, зокрема щодо надання міжнародної правової допомоги, видачі осіб (екстрадиції), перейняття кримінального провадження та з інших передбачених такими договорами питань.

2.2. Установлення, підтримання та розвиток контактів із компетентними установами іноземних держав і міжнародними організаціями, проведення заходів міжнародного співробітництва - зустрічей, переговорів, конференцій, семінарів, круглих столів та тренінгів, а також реалізацію проектів і програм співпраці.

2.3. Удосконалення договірної бази співробітництва, механізмів та процедур надання правової допомоги шляхом укладання міжвідомчих угод, які стосуються компетенції прокуратури, та участі в підготовці міжнародних договорів України у галузі співробітництва під час кримінального провадження, а також законодавства з цих питань.

3. Першому заступнику та заступникам Генерального прокурора, заступнику Генерального прокурора - Головному військовому прокурору, заступнику Генерального прокурора - керівнику Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, керівникам структурних підрозділів центрального апарату, регіональних та місцевих прокуратур забезпечити додержання у своїй діяльності вимог міжнародних договорів та законодавства України у галузі міжнародного співробітництва під час кримінального провадження. Підвищувати та зміцнювати авторитет органів прокуратури України на міжнародній арені.

3.1. Керівникам регіональних та місцевих прокуратур безпосередню діяльність у галузі міжнародного співробітництва під час кримінального провадження здійснювати винятково у випадках, коли це прямо передбачено відповідними міжнародними договорами України, або в межах повноважень, наданих їм законодавством і наказами Генеральної прокуратури України.

4. Організацію роботи та здійснення нагляду у галузі міжнародного співробітництва під час кримінального провадження покласти на Департамент міжнародно-правового співробітництва Генеральної прокуратури України, структурні підрозділи з міжнародно-правових доручень регіональних прокуратур або спеціально визначених відповідними наказами працівників прокуратур, де такі підрозділи не створені.

5. На Департамент міжнародно-правового співробітництва Генеральної прокуратури України покласти:

5.1. Забезпечення реалізації функцій органів прокуратури, виконання яких потребує застосування норм міжнародних договорів України у галузі міжнародного співробітництва під час кримінального провадження або взаємодії з компетентними установами іноземних держав та міжнародними організаціями.

5.2. Здійснення контролю за виконанням прокуратурами нижчого рівня вимог міжнародних договорів та законів України, якими врегульовано питання міжнародного співробітництва під час кримінального провадження, а також надання необхідної методичної та практичної допомоги.

5.3. Організацію розгляду та безпосередній розгляд у межах компетенції запитів про міжнародну правову допомогу, екстрадицію і перейняття кримінального провадження на підставі міжнародних договорів, законодавства України, відомчих угод, а в окремих випадках - без договору, на основі загальновизнаних принципів і норм міжнародного права, а також підготовку рішень за такими запитами.

У виняткових випадках за дорученням заступника Генерального прокурора, який згідно з розподілом обов'язків відповідає за напрям міжнародно-правового співробітництва, безпосереднє виконання запитів про міжнародно-правову допомогу, проведення екстрадиційних перевірок.

5.4. Розгляд матеріалів, підготовку висновків і пропозицій, а також документів, спрямованих на їх реалізацію, щодо:

- додержання вимог міжнародних договорів та законодавства держави з питань правової допомоги українськими органами, дії або рішення яких оскаржуються чи перевіряються;

- можливості та доцільності укладання нових і приєднання до чинних угод про міжнародне співробітництво під час кримінального провадження з огляду на зобов'язання за міжнародними договорами України.

5.5. Забезпечення участі представників прокуратури України в заходах міжнародного характеру (зустрічах, переговорах, конференціях, семінарах, нарадах тощо), проведення таких заходів в Україні із залученням іноземних фахівців з метою вивчення сучасної прокурорської та слідчої практики, організації навчання працівників прокуратури за кордоном.

5.6. Організаційне забезпечення службових відряджень працівників органів прокуратури за кордон на підставі наказів Генеральної прокуратури України та відповідно до правил, установлених Інструкцією про організаційно-протокольне забезпечення заходів міжнародного співробітництва в органах прокуратури України.

5.7. Координацію діяльності структурних підрозділів Генеральної прокуратури України у межах реалізації програм та заходів міжнародного співробітництва, обміну досвідом із компетентними установами іноземних держав та міжнародними організаціями, підготовки договорів із питань міжнародного співробітництва під час кримінального провадження, у сфері протидії злочинності та удосконалення правової бази співробітництва, а також надання їм консультативної і методичної допомоги.

5.8. Підготовку та здійснення заходів міжнародного характеру, спрямованих на розвиток міжнародного співробітництва, а також удосконалення ділових стосунків Генеральної прокуратури України з органами прокуратури, іншими компетентними установами іноземних держав та з міжнародними організаціями.

5.9. Взаємодію з відповідними підрозділами Міністерства юстиції України та інших центральних органів виконавчої влади, судами і правоохоронними органами з питань міжнародно-правового співробітництва.

5.10. Здійснення у встановленому порядку та відповідно до компетенції контактів із посольствами та консульськими установами іноземних держав, представництвами міжнародних організацій в Україні, участь за дорученням керівництва Генеральної прокуратури України у зустрічах із представниками цих установ з питань діяльності органів прокуратури.

5.11. Забезпечення зв'язків із міжнародними установами та організаціями, засобами масової інформації, дипломатичними представництвами України за кордоном та іноземними посольствами в Україні з питань, що віднесені до компетенції органів прокуратури.

5.12. Забезпечення нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у кримінальних провадженнях, які розслідуються слідчими головних слідчих управлінь Національної поліції України, Служби безпеки України та органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, перейнятих від компетентних органів інших держав.

(Пункт викладено у такій редакції відповідно до наказу Генеральної прокуратури України від 20.08.2019 № 164)

5.13. Контроль за станом досудового розслідування та судового розгляду кримінальних проваджень, що надійшли до органів прокуратури України з-за кордону в порядку перейняття, а також кримінальних проваджень, зареєстрованих за результатами розгляду повідомлень компетентних органів іноземних держав про вчинення кримінальних правопорушень громадянами України.

6. Керівникам структурних підрозділів Генеральної прокуратури України:

6.1. За зверненням управління міжнародно-правового співробітництва, погодженим із заступником Генерального прокурора згідно з розподілом обов'язків, у визначений строк надавати висновок про:

- законність та обґрунтованість прийнятого у кожному кримінальному провадженні рішення про його передання за кордон, а також наявність підстав для подальшого розслідування в Україні при надходженні кримінального провадження з-за кордону. У разі прийняття рішення про неможливість забезпечення такого розслідування в Україні висновок із цього приводу погоджувати із заступником Генерального прокурора згідно з розподілом обов'язків;

- відповідність законодавству України дій або рішень українських органів досудового розслідування та/або процесуальних керівників під час виконання запиту іноземного компетентного органу;

- законність процесуальних рішень у кримінальному провадженні та наявність підстав для звернення із запитом про видачу особи, встановленої чи затриманої на території іноземної держави, або відмови від такого звернення. Принципово реагувати на факти відмови ініціатора розшуку від наміру вимагати видачу особи (екстрадицію) в Україну;

- обґрунтованість оголошення особи в міжнародний розшук.

6.2. За зверненням управління міжнародно-правового співробітництва, погодженим із заступником Генерального прокурора згідно з розподілом обов'язків, у межах компетенції організовувати виконання запитів іноземних компетентних органів про надання міжнародної правової допомоги.

6.3. Контролювати стан досудового розслідування та судового розгляду кожного кримінального провадження стосовно особи, виданої в Україну для притягнення до кримінальної відповідальності, у тому числі тимчасово виданої особи. Перевіряти законність та обґрунтованість прийнятих процесуальних рішень.

6.4. З метою забезпечення подальшого повідомлення компетентного органу іноземної держави невідкладно інформувати управління міжнародно-правового співробітництва про остаточне процесуальне рішення у кримінальних провадженнях, передбачених пунктом 6.3 цього наказу, з одночасним наданням висновку про його законність та обґрунтованість і належно засвідченої копії процесуального рішення.

7. Керівникам регіональних та місцевих прокуратур у межах компетенції забезпечувати належну організацію нагляду у галузі міжнародного співробітництва під час кримінального провадження.

7.1. Вживати заходів щодо забезпечення виконання прокурорами нижчого рівня та органами досудового розслідування вимог статті 575 КПК України щодо видачі особи (екстрадиції). Організовувати вивчення матеріалів кримінального провадження стосовно встановленої або затриманої за кордоном особи зі складанням висновку щодо обґрунтованості звернення, наявності умов для екстрадиції такої особи та відповідності документів органу досудового розслідування вимогам міжнародних договорів і чинного законодавства України.

7.2. З метою своєчасного одержання від ініціатора розшуку відповідного запиту не пізніше 60 годин із моменту затримання, у тому числі в порядку статті 208 КПК України, або встановлення на території України особи, яка вчинила злочин за її межами, згідно з вимогами частини 4 статті 582 КПК України та статті 574 КПК України інформувати про це факсимільним зв'язком і поштою Департамент міжнародно-правового співробітництва Генеральної прокуратури України або Міністерство юстиції України, якщо питання видачі такої особи належить до його компетенції. Про кожен випадок затримання або взяття під варту громадянина іноземної держави, який розшукується з метою екстрадиції, негайно повідомляти Міністерство закордонних справ України. Відповідно до статті 36 Віденської Конвенції про консульські зносини забезпечувати співробітникам дипломатичного представництва або консульської установи держави, громадянином якої є така особа, побачення із затриманим (заарештованим).

7.3. Забезпечувати організацію нагляду за додержанням правоохоронними органами України вимог статей 208, 582 КПК України при затриманні розшукуваної особи за умови наявності звернення компетентного органу іноземної держави, яке повинно містити інформацію, передбачену міжнародним договором. У разі, якщо у зверненні компетентного органу іноземної держави не вказано необхідних даних, невідкладно доручати уповноваженій службовій особі їх одержання.

7.4. За кожним фактом затримання іноземця або особи без громадянства, розшукуваних компетентними органами іноземних держав для притягнення до кримінальної відповідальності чи виконання вироку суду, проводити перевірку наявності законних підстав для затримання, відповідності процесуального оформлення затримання законодавству України, своєчасності і повноти виконання органом, що здійснив затримання, вимог статей 208, 581, 582 КПК України, зокрема щодо роз'яснення затриманій особі її прав, отримання від неї пояснень або заяв. Про результати перевірки впродовж 60 годин повідомляти Департамент міжнародно-правового співробітництва Генеральної прокуратури України.

7.5. При надходженні звернення іноземного компетентного органу, зазначеного у пункті 7.3 цього наказу, звертатися до слідчого судді з клопотанням про застосування тимчасового арешту такої особи на строк, передбачений кримінальним процесуальним законодавством або відповідним міжнародним договором України, до надходження запиту про її видачу. Разом із клопотанням на розгляд слідчого судді надавати відповідні документи, передбачені міжнародним договором України та статтею 583 КПК України. Таким же чином забезпечувати звернення з клопотанням про тримання особи під вартою у порядку статті 597 КПК України.

Забезпечувати невідкладне направлення до Генеральної прокуратури України або Міністерства юстиції України, якщо питання видачі особи належать до його компетенції, копії ухвали слідчого судді" постановленої за результатами розгляду письмової заяви особи про надання згоди на її видачу (екстрадицію), разом із копією письмової заяви особи про згоду на видачу (екстрадицію), а в разі затвердження слідчим суддею зазначеної згоди - також інформації, необхідної для прийняття уповноваженим (центральним) органом України рішення відповідно до частини 8 статті 588 КПК України.

7.6. Забезпечувати участь прокурора, який має достатній фаховий рівень у галузі міжнародного співробітництва, у розгляді слідчим суддею клопотань про тимчасовий, екстрадиційний арешт, а також про наявність підстав для подальшого тримання особи під вартою. Вживати передбачених КПК України заходів до апеляційного оскарження винесеної слідчим суддею ухвали, яка суперечить вимогам кримінального процесуального законодавства або міжнародного договору України. У разі оскарження до слідчого судді рішень відповідних центральних органів України про видачу особи забезпечувати участь прокурора, який проводив екстрадиційну перевірку, у судовому розгляді таких скарг у порядку, передбаченому статтею 591 КПК України. Регіональній прокуратурі надавати слідчому судді матеріали, які підтверджують законність і обґрунтованість рішення про видачу особи.

7.7. Забезпечувати додержання законних прав особи у процесі видачі (екстрадиції), а також при перейнятті кримінального провадження від іноземної держави.

У ході екстрадиційної перевірки всебічно досліджувати обставини, які можуть перешкоджати видачі (екстрадиції), передбачені статтею 589 КПК України. Особливу увагу звертати на наявність обґрунтованих підстав вважати, що видача особи (екстрадиція) може суперечити інтересам національної безпеки України, а також на участь особи в захисті незалежності, суверенітету і територіальної цілісності України у складі Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань.

Висновок за результатами екстрадиційної перевірки затверджувати керівнику регіональної прокуратури.

7.8. Керівникам регіональних прокуратур у разі прийняття рішення про видачу особи з відстрочкою забезпечувати контроль за досудовим розслідуванням, судовим провадженням, відбуванням особою покарання, ходом її лікування, а також триманням під вартою. Про закінчення досудового розслідування, результати судового провадження, відбуття покарання та закінчення лікування, а також про звільнення особи з-під варти невідкладно інформувати Департамент міжнародно-правового співробітництва Генеральної прокуратури України. Вживати заходів щодо застосування до такої особи відповідно до статті 584 КПК України екстрадиційного арешту для її фактичної передачі запитуючій стороні.

7.9. При одержанні регіональними або місцевими прокуратурами повідомлення іноземного правоохоронного органу або іншої іноземної установи чи органу Національної поліції України, у тому числі Робочого апарату Укрбюро Інтерполу, про затримання чи встановлення іноземним компетентним органом особи, яка розшукується українськими правоохоронними органами з метою видачі (екстрадиції) в Україну, не пізніше 60 годин з часу отримання такого повідомлення факсимільним та поштовим відправленням через регіональні прокуратури інформувати Генеральну прокуратуру України про намір вимагати видачу (екстрадицію) особи.

7.10. Керівникам регіональних прокуратур негайно організовувати перевірку матеріалів кримінального провадження та законності дій органів досудового розслідування і прокуратури у разі відмови від підготовки запиту про видачу (екстрадицію) особи в Україну або у разі прохання не виконувати направлений запит. Про результати інформувати Департамент міжнародно-правового співробітництва Генеральної прокуратури України.

7.11. Вживати заходів до попередження порушень українськими органами досудового розслідування конституційних прав громадян при оголошенні особи у міжнародний розшук та вирішенні питань, пов'язаних із її екстрадицією.

За запитом Департаменту міжнародно-правового співробітництва Генеральної прокуратури України, надавати висновки щодо обґрунтованості оголошення особи в міжнародний розшук, а також у встановленому порядку - матеріали досудового розслідування.

7.12. Забезпечувати додержання вимог міжнародних договорів та статті 576 КПК України щодо меж кримінальної відповідальності осіб, виданих в Україну, у кримінальному провадженні на стадії досудового розслідування та під час судового провадження.

7.13. Забезпечувати додержання вимог міжнародних договорів та статті 598 КПК України щодо меж призначення покарання особі, кримінальне провадження стосовно якої перейнято від іноземного компетентного органу.

7.14. При здійсненні нагляду за додержанням правоохоронними органами України вимог статей 552, 600 КПК України щодо порядку підготовки запиту про міжнародну правову допомогу та передання кримінального провадження особливу увагу звертати на відповідність змісту та форми запиту, додатків до нього положенням міжнародних договорів, у тому числі заявам чи застереженням запитуваної держави.

7.15. За необхідності виконання на території іноземної держави процесуальних дій, дозвіл на проведення яких в Україні надається прокурором або судом, вживати заходів для забезпечення додержання органом досудового розслідування вимог частини 2 статті 562 КПК України.

7.16. Забезпечувати виконання запиту іноземної держави про проведення процесуальних дій, який надійшов з уповноваженого (центрального) органу або безпосередньо з іноземної компетентної установи, відповідно до вимог статті 558 КПК України та з дотриманням місячного строку проведення слідчих (розшукових) дій з дати надходження звернення до безпосереднього виконавця.

7.17. У разі неможливості виконання запитуваних процесуальних дій у встановлений законом строк за п'ять днів до його закінчення вживати заходів для забезпечення надходження до уповноваженого (центрального) органу обґрунтованого клопотання про необхідність продовження строку виконання запиту. При проведенні великої кількості запитуваних процесуальних дій та отриманні значних за обсягами матеріалів невідкладно надсилати їх відповідними частинами до уповноваженого (центрального) органу або іноземного компетентного органу (за наявності вказівки уповноваженого (центрального) органу України).

7.18. Організовувати перевірку матеріалів, складених за результатами виконання іноземного запиту, щодо повноти, всебічності, законності здійснення запитуваних процесуальних дій та їх належного оформлення, у тому числі наявності підпису уповноваженої службової особи та печатки органу, яким їх складено, а також у передбачених міжнародним договором випадках - перекладу цих документів.

7.19. Забезпечувати перевірку структурними підрозділами з міжнародно-правових доручень або спеціально визначеними відповідними наказами працівниками регіональних прокуратур, де такі підрозділи не створені, запитів українського органу досудового розслідування про надання міжнародної правової допомоги та передання кримінального провадження щодо їх відповідності вимогам чинного законодавства та міжнародних договорів України.

7.20. При оскарженні до суду відповідно до вимог статті 572 КПК України рішень, дій або бездіяльності органів досудового розслідування у зв'язку з виконанням запиту про міжнародну правову допомогу вживати заходів для забезпечення обов'язкової участі у судовому засіданні прокурора, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні.

7.21. До клопотань українського органу досудового розслідування про передання кримінального провадження компетентному органу іншої держави долучати висновок регіональної прокуратури щодо законності та обґрунтованості притягнення особи до відповідальності, повноти розслідування в Україні, наявності процесуальних строків (із обов'язковим зазначенням дати їх закінчення), належності оформлення матеріалів кримінального провадження, можливості їх спрямування для перейняття провадження компетентним органам іноземної держави.

7.22. Не допускати випадків порушення клопотання про передання кримінального провадження іноземному компетентному органу до виконання у повному обсязі на території України всіх необхідних та можливих за відсутності підозрюваного процесуальних дій.

7.23. Клопотання слідчого або прокурора про видачу особи в Україну чи про передання кримінального провадження іншій державі надсилати до Генеральної прокуратури України листом за підписом керівника регіональної прокуратури.

7.24. Забезпечувати контроль за станом досудового розслідування та судового розгляду кожного кримінального провадження, що надійшло з-за кордону в порядку перейняття, а також за рапортом підрозділів з міжнародно-правових доручень або спеціально визначених відповідними наказами працівників регіональних прокуратур, де такі підрозділи не створені, - стосовно особи, виданої в Україну для притягнення до кримінальної відповідальності, у тому числі тимчасово виданої особи. Перевіряти законність та обґрунтованість прийнятих процесуальних рішень.

7.25. З метою забезпечення подальшого повідомлення компетентного органу іноземної держави невідкладно інформувати Департамент міжнародно-правового співробітництва Генеральної прокуратури України про остаточне процесуальне рішення у кримінальних провадженнях, передбачених пунктом 7.24 цього наказу, із одночасним наданням висновку про його законність та обґрунтованість і належно засвідченої копії процесуального документа.

7.26. Принципово реагувати на порушення законодавства з питань міжнародного співробітництва під час кримінального провадження, вживати заходів до відновлення порушених прав осіб, притягнення винних до відповідальності.

8. Керівникам регіональних прокуратур забезпечити особистий контроль за станом та ефективністю досудового розслідування у кримінальних провадженнях, що надійшли з-за кордону в порядку перейняття. На вимогу Генерального прокурора або його заступника, який згідно з розподілом обов'язків відповідає за напрям міжнародно-правового співробітництва, надавати до Департаменту міжнародно-правового співробітництва Генеральної прокуратури України ґрунтовну інформацію щодо стану та результатів досудового розслідування таких кримінальних проваджень, вжитих заходів реагування.

8.1. Забезпечувати у місячний термін надходження до Департаменту міжнародно-правового співробітництва Генеральної прокуратури України ґрунтовних інформацій про кримінальні провадження, які надійшли в порядку перейняття від компетентних органів іноземних держав безпосередньо до регіональних прокуратур.

У таких інформаціях відображати дату надходження клопотання про перейняття кримінального переслідування, фабулу вчиненого кримінального правопорушення, результати розгляду клопотання іноземної сторони регіональною прокуратурою; у разі його задоволення також указувати орган, якому доручено розслідування, номер кримінального провадження та кваліфікацію скоєного діяння або зазначати причини відмови у задоволенні клопотання іноземної сторони.

8.2. Забезпечувати у десятиденний термін надходження до Департаменту міжнародно-правового співробітництва Генеральної прокуратури України копій запитів без додатків про міжнародну правову допомогу при проведенні процесуальних дій (українською або російською мовою), які надійшли від компетентних органів іноземних держав безпосередньо до регіональних прокуратур, а також інформацій про результати їх розгляду.

9. Матеріали, доручення або звернення, у тому числі скарги, заяви і повідомлення, які надходять з-за кордону або стосуються дій іноземних громадян чи установ, розглядати Департаменту міжнародно-правового співробітництва Генеральної прокуратури України виключно у межах положень, передбачених пунктами 5.3, 5.4 цього наказу. В інших випадках матеріали, доручення і звернення розглядати відповідним структурним підрозділам Генеральної прокуратури України, а також прокуратурам нижчого рівня в межах їх компетенції.

10. Керівникам структурних підрозділів Генеральної прокуратури України, регіональних прокуратур інформувати Департамент міжнародно-правового співробітництва Генеральної прокуратури України про необхідність проведення заходів міжнародного характеру, а також надавати допомогу в їх організації. При підготовці таких заходів забезпечувати своєчасне надання якісних довідкових, аналітичних та інформаційних матеріалів.

11. Основними критеріями оцінки ефективності прокурорської діяльності у галузі міжнародного співробітництва під час кримінального провадження визначити:

11.1. Дотримання встановлених процедур, строків, повноти, а також належної якості підготовки та виконання запитів про правову допомогу у кримінальному провадженні.

11.2. Забезпечення прав громадян та юридичних осіб, інтереси яких зачіпаються при наданні та отриманні міжнародної правової допомоги під час кримінального провадження.

12. Затвердити і ввести в дію Інструкцію про організаційно-протокольне забезпечення заходів міжнародного співробітництва в органах прокуратури України, що додається.

Контроль за виконанням наказу покласти на першого заступника та заступників Генерального прокурора згідно з розподілом обов'язків, керівників регіональних прокуратур.

Наказ Генерального прокурора України від 22.11.2014 № 8гн "Про організацію роботи органів прокуратури України у галузі міжнародно-правового співробітництва" вважати таким, що втратив чинність.

1.1. Ця Інструкція визначає порядок організації в органах прокуратури:

- зустрічей, переговорів, консультацій та інших протокольних заходів з представниками іноземних держав і міжнародних організацій, а також їх візитів в Україну;

- виїздів працівників органів прокуратури у закордонні службові відрядження та візитів керівництва Генеральної прокуратури України за кордон;

- листування з державними установами іноземних держав та міжнародними організаціями (їх представництвами).

2.1. Офіційні контакти працівників органів прокуратури з представниками іноземних держав і міжнародних організацій здійснюються виключно у порядку та обсягах, передбачених законодавством України, міжнародними договорами нашої держави та міжвідомчими угодами Генеральної прокуратури України.

2.2. Зустрічі з представниками іноземних держав і міжнародних організацій в органах прокуратури України за своєю метою та тематичною спрямованістю поділяються на:

а) візити знайомства;

б) робочі зустрічі;

в) консультації, переговори та бесіди;

г) протокольні заходи.

2.3. Візити знайомства здійснюються керівниками представництв іноземних держав і міжнародних організацій в Україні та мають на меті знайомство і налагодження ділових контактів із Генеральним прокурором, його заступниками, а також з іншими керівниками органів прокуратури.

2.4. Робочі зустрічі передбачають обговорення стану та перспектив співробітництва, підписання за їх наслідками підсумкових дво- чи багатосторонніх документів, а також участь у заходах міжнародного співробітництва (конференції, семінари, форуми, симпозіуми, круглі столи, тренінги тощо).

2.5. Консультації, переговори та бесіди мають конкретну цільову спрямованість, зокрема: обговорення проектів відомчих угод прокуратури, стану співпраці у конкретному кримінальному провадженні, визначення більш ефективних та прийнятних форм застосування окремих норм міжнародних договорів, центральним органом із виконання яких є Генеральна прокуратура України, тощо.

2.6. Протокольні заходи - прийоми з нагоди візитів іноземних делегацій, свят і ювілейних дат, офіційні обіди (вечері), зустрічі та проводи іноземного гостя (делегації) при прибутті та від'їзді з України.

2.7. Звернення щодо організації в органах прокуратури зустрічей з представниками іноземних держав або міжнародних організацій (іноземними делегаціями) разом із необхідними пропозиціями щодо їх реалізації доповідаються керівництву Генеральної прокуратури України управлінням міжнародно-правового співробітництва, а керівникам регіональних прокуратур - підрозділом із міжнародно-правових доручень або спеціально визначеними відповідними наказами працівниками, якщо такі підрозділи не створені. Відповідні звернення підлягають реєстрації у встановленому для службової кореспонденції порядку.

2.8. Організація в органах прокуратури зустрічей з іноземними гостями здійснюється за умови погодження відповідних пропозицій з посадовими особами, зазначеними в пункті 2.9 цієї Інструкції, як правило, не пізніше ніж за 10 календарних днів до запропонованої (можливої) дати зустрічі. Звернення обов'язково повинно містити інформацію щодо мети зустрічі, переліку питань для обговорення, осіб, які братимуть участь у зустрічі, із зазначенням їх посад, за можливості - біографічну довідку про керівника делегації, а також довідкові матеріали інформаційного характеру.

2.9. Рішення про згоду на зустріч приймається:

а) Генеральним прокурором, його першим заступником або заступником - при проведенні заходу в Генеральній прокуратурі України;

б) керівниками регіональних прокуратур за погодженням із керівництвом Генеральної прокуратури України у разі проведення зустрічей в очолюваних ними прокуратурах.

2.10. За дорученням керівництва відповідної прокуратури зустріч із представниками іноземних держав або міжнародних організацій може бути проведена начальником структурного підрозділу з урахуванням відповідності його посади службовому статусу гостя (керівника делегації).

2.11. У кожному конкретному випадку з керівництвом відповідної прокуратури погоджуються питання щодо мети зустрічі, тематики або предмета переговорів, представників прокуратури, які братимуть у ній участь, позиції з обговорюваних питань.

2.12. Залежно від предмета обговорення під час зустрічі може бути передбачено підписання спільних документів, проведення офіційного обіду (вечері) на честь особи, яка очолює іноземну делегацію (на честь делегації), обмін пам'ятними подарунками та сувенірами, фотографування, прес-конференцію тощо.

2.13. У Генеральній прокуратурі України організаційне та протокольне забезпечення зустрічей покладається на управління міжнародно-правового співробітництва, яке з цією метою взаємодіє з іншими підрозділами Генеральної прокуратури України. У регіональних прокуратурах ця робота здійснюється підрозділами з міжнародно-правових доручень або спеціально визначеними відповідними наказами працівниками, якщо такі підрозділи не створені, у взаємодії з іншими підрозділами.

2.14. Департамент міжнародно-правового співробітництва Генеральної прокуратури України, відповідальний працівник регіональної прокуратури вносять пропозиції стосовно:

- складу учасників із боку прокуратури;

- необхідності залучення окремих підрозділів прокуратури до підготовки тематичних матеріалів для зустрічі;

- приміщення, в якому проводитиметься цей захід;

- запрошення представників засобів масової інформації;

- придбання сувенірів для взаємного обміну тощо.

2.15. Після прийняття керівництвом відповідної прокуратури рішення про зустріч Департамент міжнародно-правового співробітництва Генеральної прокуратури України, відповідальний працівник регіональної прокуратури забезпечують:

- попереднє узгодження з ініціаторами місця, дати, часу та тривалості заходу;

- участь у ньому представників української сторони, а також у разі необхідності - перекладачів;

- подання до відділу режиму та охорони праці управління матеріально-технічного забезпечення Департаменту інформаційних технологій, документального та матеріально-технічного забезпечення Генеральної прокуратури України (охороні прокуратур регіонального рівня) списку запрошених;

- зустріч іноземних учасників та їх супровід до місця проведення заходу;

- у разі необхідності - фотографування (відеозйомку) заходу.

2.16. Проведення в органах прокуратури України зустрічей представників іноземних держав і міжнародних організацій та їх делегацій здійснюється відповідно до Протокольного порядку (додаток 1 до цієї Інструкції). Опис окремих видів протокольних заходів наводиться в додатку 2 до цієї Інструкції.

2.17. Підготовка місця проведення протокольних заходів, відповідне обладнання приміщення, забезпечення чаєм, кавою, мінеральною водою учасників, придбання у разі необхідності подарунків та сувенірів здійснюється управлінням міжнародно-правового співробітництва у взаємодії з управлінням матеріально-технічного забезпечення Департаменту інформаційних технологій, документального та матеріально-технічного забезпечення Генеральної прокуратури України (відповідним підрозділом регіональної прокуратури).

2.18. Під час зустрічі за вказівкою керівництва можуть застосовуватися засоби технічної фіксації. Після закінчення зустрічі відповідальним за її проведення працівником складається письмовий протокол, у якому відображаються хід та результати обговорення, досягнуті домовленості, викладаються пропозиції щодо їх реалізації, а також зазначаються відомості про те, чи передавалася іноземцям інформація з грифом обмеження доступу.

2.19. За результатами прийому іноземців Департаментом міжнародно-правового співробітництва Генеральної прокуратури України складається звіт, у якому у стислій формі зазначаються: відомості про іноземців; зміст проведених із ними бесід; інформація, яка використовувалася чи була їм передана, перелік відповідних матеріальних носіїв інформації; інформація, отримана від іноземців; відповідні пропозиції та рекомендації за результатами візиту іноземців. У звіті також зазначається, чи передавалася іноземцям інформація з грифом обмеження доступу. Відповідно до пункту 731 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939, примірники звіту надсилаються до підрозділу забезпечення охорони державної таємниці Генеральної прокуратури України для передачі органу Служби безпеки України.

2.20. Повідомлення про зустрічі керівництва Генеральної прокуратури України після погодження з ним тексту, як правило, розміщується відділом зв'язків із громадськістю та засобами масової інформації на офіційному веб-порталі Генеральної прокуратури України та передається до засобів масової інформації.

2.21. Відомості та інформація, у тому числі конфіденційного характеру, можуть бути надані представникам іноземних держав або міжнародних організацій виключно на підставі письмового запиту, який за своїми змістом і формою відповідає чинному законодавству України, міжнародним договорам України, міжвідомчим угодам Генеральної прокуратури України, у передбачених ними межах.

2.22. Про всі спроби представників компетентних установ іноземних держав і міжнародних організацій отримати відомості та інформацію без законних підстав, намагання перевести офіційні контакти з працівниками органів прокуратури України на неформальну основу невідкладно повідомляти керівництво Генеральної прокуратури України.

3.1. Візити до органів прокуратури України за своїм значенням, статусом особи, яка очолює іноземну делегацію (генеральний прокурор, керівник установи юстиції, правоохоронного органу іноземної держави або особа, що виконує аналогічні функції, інші представники іноземних держав та міжнародних організацій), поділяються на:

а) офіційні візити;

б) робочі візити;

в) візити проїздом;

г) візити у статусі особистого гостя.

3.2. Офіційні візити до органів прокуратури України належать до вищої категорії візитів. У їх рамках передбачається проведення зустрічей, переговорів, підписання спільних документів та офіційний прийом (сніданок, обід, вечеря). Можлива організація для делегації культурної програми, зокрема відвідання театрів та музеїв. Якщо програмою офіційного візиту передбачено організацію поїздок у регіони України, делегацію супроводжує представник управління міжнародно-правового співробітництва та/або працівник іншого структурного підрозділу, визначений керівництвом Генеральної прокуратури України.

3.3. До категорії робочих візитів належать такі, що мають конкретну цільову спрямованість, у тому числі проведення консультацій, робочих зустрічей, а також участь у заходах міжнародного співробітництва (конференції, семінари, форуми) та святкуванні ювілейних дат.

3.4. У разі проїзду (перельоту) іноземних гостей (візит проїздом) через місто Київ їх зустрічає на вокзалі (в аеропорту) залежно від рангу керівника делегації заступник Генерального прокурора, керівник Департаменту міжнародно-правового співробітництва Генеральної прокуратури України, його заступник або інший працівник органів прокуратури України. В окремих випадках за наявності попередньої домовленості можуть організовуватися зустрічі (бесіди) глави іноземної делегації з Генеральним прокурором, іншими посадовими особами органів прокуратури України. Офіційні протокольні заходи при цьому не проводяться. Якщо делегація зупиняється в іншому місті України, її зустрічають та проводжають керівники відповідних регіональних прокуратур за вказівкою керівництва Генеральної прокуратури України.

3.5. Візити в Україну іноземних гостей на особисте запрошення Генерального прокурора належать до категорії візитів у статусі особистого гостя. Такого гостя на вокзалі (в аеропорту) зустрічає (проводжає) посадова особа, визначена Генеральним прокурором. Організація візиту особистого гостя забезпечується управлінням міжнародно-правового співробітництва у взаємодії з управлінням матеріально-технічного забезпечення Департаменту інформаційних технологій, документального та матеріально-технічного забезпечення Генеральної прокуратури України.

3.6. Рівень прийому, фінансування витрат та обслуговування іноземної делегації визначається категорією візиту і враховує принцип взаємності.

3.7. Пропозиції щодо організації візитів представників (делегацій) іноземних держав і міжнародних організацій підлягають реєстрації в порядку, встановленому для службової кореспонденції. Як правило, вони мають бути надіслані не пізніше ніж за 30 календарних днів до запропонованої (можливої) дати початку візиту. Звернення обов'язково повинно містити інформацію щодо мети та термінів візиту, переліку питань для обговорення, пропозицій щодо запланованих до підписання документів, даних про склад делегації із зазначенням посад, біографічну довідку про керівника делегації, побажання щодо програми візиту, а також довідкові матеріали інформаційного характеру стосовно тематики переговорів.

3.8. Рішення щодо можливості здійснення візиту іноземної делегації, прийнятних термінів його проведення та тривалості з урахуванням висловлених пропозицій приймається виключно Генеральним прокурором або особою, яка виконує його обов'язки.

3.9. Департамент міжнародно-правового співробітництва Генеральної прокуратури України забезпечує направлення запрошення членам делегації та готує узгоджену з ними програму візиту. У програмі візиту зазначається дата та час проведення окремих заходів, опис їх змісту, дані щодо осіб, відповідальних за забезпечення кожного з них. Програма візиту залежно від його категорії може передбачати проведення переговорів, зустрічей та бесід, підписання спільних документів, офіційний обід (сніданок, вечерю) на честь особи, яка очолює іноземну делегацію (на честь делегації), культурну програму, обмін пам'ятними подарунками та сувенірами, а також інші заходи з урахуванням побажань глави делегації, рівня та складу делегації.

3.10. Якщо програмою візиту передбачено проведення переговорів, зустрічей та бесід, управління міжнародно-правового співробітництва спільно з іншими структурними підрозділами Генеральної прокуратури України, до компетенції яких належать відповідні питання, готує інформаційно-аналітичні матеріали, проекти підсумкових документів (звіт, протокол, спільна заява, комюніке тощо) та матеріали за результатами цих заходів (у тому числі на прохання запитуючої сторони).

3.11. Організаційне та протокольне забезпечення візитів іноземних делегацій в органах прокуратури України здійснюється у порядку, передбаченому пунктами 2.9 - 2.14 цієї Інструкції.

3.12. Відділ зв'язків із громадськістю та засобами масової інформації після погодження тексту з керівництвом Генеральної прокуратури України розміщує на офіційному веб-порталі Генеральної прокуратури України та передає до засобів масової інформації повідомлення про візити іноземних гостей (делегацій).

4.1. Виїзд працівників органів прокуратури України у закордонні службові відрядження здійснюється в разі необхідності:

а) присутності на заходах правоохоронних органів інших держав щодо надання правової допомоги під час кримінального провадження за клопотаннями правоохоронних органів України, за умови отримання згоди на це запитуваної сторони;

б) участі в переговорах та робочих зустрічах із представниками правоохоронних та інших державних органів зарубіжних країн або міжнародних організацій у складі державних делегацій та делегацій Генеральної прокуратури України, у тому числі ініційованих керівництвом органів прокуратури України;

в) проходження навчання або стажування;

г) участі в міжнародних заходах (симпозіумах, конференціях, семінарах тощо).

4.2. Фінансування витрат, пов'язаних із закордонним службовим відрядженням, здійснюється:

- Кабінетом Міністрів України - у частині валютних витрат (проживання, добові, побутове обслуговування, транспортні витрати тощо);

- прокуратурою, у якій працює особа, що виїздить у відрядження, та/або Генеральною прокуратурою України відповідно до порядку, встановленого для службових відряджень;

- приймаючою стороною, за винятком випадку, передбаченого підпунктом "а" пункту 4.1 цієї Інструкції;

- міжнародною організацією або її представництвом в Україні.