Про введення в експлуатацію системи формування зовнішньоторговельної статистики

На виконання Указу Президента України "Про перехід України до загальноприйнятої в міжнародній практиці системи обліку та статистики" N 303/92 від 23 травня 1992 року та з метою введення в експлуатацію системи формування зовнішньоторгівельної статистики,

Начальникам митниць

1. Забезпечити на наявному обладнанні з використанням ПП "ТАМОЖНЯ" введення в ПЕОМ та запис на дискети всіх ВМД, що поступили на митницю за період починаючи з 01.11.1992, щотижневу пересилку їх електронних копій на дискетах по фельд'єгерському зв'язку на адресу ІОЦ (252028, м. Київ, проспект Науки N 7, к. 306) згідно з методикою передачі інформації (див. Додаток). При пересилці дискет необхідно забезпечити захист дисків від електромагнітних полів та механічних пошкоджень.

Інформаційно-обчислювальному центру (Сидоренко В.Ф.)

2. Забезпечити прийом, реєстрацію електронних копій ВМД, облік одержаних дискет, а також повернення їх на митниці.

3. Забезпечити щотижневий розрахунок статистичних даних по установлених формах.

4. Подати свої пропозиції щодо реорганізації структури ІОЦ для забезпечення контролю та введення одержаних електронних копій ВМД в систему формування зовнішньоторгівельної статистики.

5. Укласти Договір із службою фельд'єгерського зв'язку по щотижневій пересилці дискет з митниць на ІОЦ та з ІОЦ на митниці.

6. Регулярно проводити аналіз якості електронних копій ВМД, своєчасності їх подання та доповідати моєму заступнику державному раднику митної служби II рангу Єгорову О.Б.

Економічному управлінню (Вислоух О.В.)

7. Забезпечити оплату витрат по договору (див. п. 5).

Економічному управлінню (Вислоух О.В.).

Управлінню організації митного контролю (Петров О.П.)

Управлінню по боротьбі з контрабандою та порушеннями митних правил (Вінник С. Ф.).

8. Згідно з "Концепцією створення системи митної статистики України", розробити та затвердити чинним порядком відповідні документи та представити їх в ІОЦ.

Контроль виконання цього наказу покладаю на свого заступника Єгорова О.Б.

Настоящее положение разработано в обеспечение концепции развития системы связи таможенной системы Украины и определяет участников обмена таможенной информацией, виды используемых магнитных носителей, порядок и средства, включая программные, формирования информации для записи на магнитные носители, порядок и средства упаковки для пересылки, способ пересылки (передачи), технологию приема (возврата) магнитных носителей в упаковке, включая визуальный и программный контроль качества носителей и качества информации, а также порядок действий участников процесса обмена в аварийных ситуациях.

Настоящее положение разработано начальником сектора Фесенко С.И., в оформлении положения участвовали инженеры 1-й категории - Козик Л.Г. и Погребная Л.Н.

Приложения.

В процессе работы различных органов (ГТК Украины, таможни, ИВЦ ТС Украины и т. д.) таможенной системы Украины возникает необходимость обмена информацией различной степени конфиденциальности, хранящейся на бумаге (первичные документы, справки, отчеты, приказы, указания и т. д.), на магнитных, оптических носителях (текстовые, двоичные файлы и т. д.), а также передаваемой по каналам связи (абонентского телеграфа, телефона, спутниковым и т. д.).

Обмен физическими носителями (бумага, диски, дискеты и т. д.) может осуществляться с помощью нарочных, посылаемых соответствующими таможенными органами, с использованием услуг, предоставляемых министерством связи Украины - почты, фельдъегерской связи и спецсвязи. Выбор того или иного способа доставки сообщений (носителей) в основном определяется:

- требуемой степенью оперативности (время доставки);

- ограничениями на стоимость доставки.

1. Общие положения.

Субъектами процесса обмена информацией в таможенной системе Украины являются:

- государственный таможенный комитет (ГТК) Украины;

- информационно-вычислительный центр таможенной системы Украины (ИВЦ ТСУ);

- таможня.

Основными носителями информации являются:

- бумага;

- магнитные носители (дискеты 5.25'', 3.25'', касеты стриммера и др.).

Магнитные носители пересылаются в упакованном виде, который обеспечивает защиту от механических (ударных) воздействий, от температурных воздействий и электромагнитных полей.

Магнитные носители пересылаются с сопроводительными документами:

- сопроводительный ярлык, содержащий сведения об отправителе, получателе, количестве носителей того или иного вида и характере информации;

- приложения, содержащие сведения о структуре передаваемой информации, протоколы тестирования информационных файлов и т. д.

Магнитные носители пересылаются обязательно с дубликатом (по возможности записанным на другом накопителе).

Магнитные носители пересылаются в виде, защищенном от записи.

Отправка/получение информации осуществляется специально назначенными работниками. Назначение осуществляется приказом (указанием) руководителя соответствующего таможенного органа.

Отправка/получение информации регистрируется в специальном журнале. Форма регистрационного журнала показана в приложении 2.

2. Порядок формирования таможенной информации при записи на магнитные носители.

Записываемая на магнитный носитель информация может быть:

- неструктурированной (текстовые файлы, графические файлы различных форматов, двоичные файлы и т. д.);

- структурированной (файлы электронных таблиц, файлы без данных, сопутствующие им индексные файлы).

Вся информация, записываемая на магнитный носитель, должна быть представлена в виде директории с совокупностью архивированных (сжатых) файлов или нескольких директорий, сформированных по принципу однотипности информации или по другому принципу (например, по производственно-территориальному принципу, если на магнитном носителе объединяется информация с нескольких таможен, и т. д.).

В качестве архиватора должен использоваться PKZIP v. 2.01. (допускается использование архиваторов ARJ v. 2.2 и LHA v. 2.12). Не допускается использование архиваторов другого типа или другой версии. Поставка архиватора осуществляется ИВЦ ТС Украины.

При записи информации небольшого объема (не более 20-30 % от максимального объема носителя) допускается ее представление в естественном (не сжатом) виде.

После завершения формирования магнитного носителя осуществляется печать содержимого директории, распечатка прилагается к посылаемым магнитным носителям.

При наличии нескольких магнитных носителей с прикладными программными средствами и файлами (архивами) без данных разметка магнитного носителя должна осуществляться с обязательным указанием имени тома. Имя тома начинается с 5-значного кода таможенного органа, а затем через знак "-" (минус) может следовать любая комбинация латинских букв и цифр.

Для магнитных носителей с системным и общесистемными программными средствами имена томов не меняются (остаются оригинальными). Копирование таких носителей осуществляется только с использованием утилиты DISKCOPV.

Дубликат передаваемых магнитных носителей формируется по той же технологии, что и основной магнитный носитель (использование, например, утилиты DISKCOPV для создания дубликата НЕ ДОПУСКАЕТСЯ, т. к. может привести к простому копированию ошибочного трека). При наличии возможности дубликат должен формироваться на другом накопителе.

При записи структурированной информации должен осуществляться максимально возможный контроль корректности с использованием специальных прикладных программных средств тестирования (проверка на: тип и значность поля/реквизита, допустимые значения, соответствие со справочником/классификатором и т. д.).

При формировании магнитного носителя в архивном файле и/или директории должен содержаться текстовый файл с именем READ ME XXX (где XXX - уникальный идентификатор, состоящий из латинских букв и цифр), содержащий краткое описание назначения директории и/или архивированного файла.

3. Порядок формирования отправления и его упаковки.

Отправление должно содержать:

- сопроводительный ярлык;

- один или несколько магнитных носителей;

- распечатку содержимого директории, (оглавление) каждого из носителей;

- протоколы тестирования информационных файлов (при наличии соответствующих специальных программных, средств тестирования);

- дубликат магнитных носителей.

Магнитные носители перекладываются разделяющими пластинами из картона (гофрированного картона) или поролона, а также двумя пластинами из поролона снаружи.

При этом габариты вложения должны позволять его размещение внутри контейнера-упаковки как без сдавливания при излишних усилиях, так и без зазоров и пустот.

Магнитные носители должны иметь соответствующую маркировку, указывающую принадлежность носителя, и идентифицирующие отметки (особенно, если носитель не имеет метки тома).

Контейнер-упаковка должен также иметь маркировку, указывающую его принадлежность (например: код и наименование таможни).

Контейнер-упаковка должен закрываться таким образом, чтобы обеспечить несамораскрытие при ударах, толчках и т. д., он должен обладать достаточной жесткостью и прочностью, чтобы противостоять механическим воздействиям.

4. Порядок приема обработки и возврата отправления.

4.1. Прием отправления.

Прием отправления осуществляет подразделение или специально назначенный работник, отвечающий за прием отправлений.

При приеме осуществляется проверка состояния отправления посредством внешнего визуального осмотра.

Контейнер-упаковка не должен содержать внешних повреждений (разрывы, сколы, трещины и т. д.).

Факт приема регистрируется в специальном журнале (таблице) с указанием даты и Ф.И.О работника, принявшего отправление под роспись. При обнаружении внешних повреждений, там же указываются и результаты проверки состояния контейнера/упаковки.

Контейнер-упаковка вскрывается, после чего проверяется соответствие вложения сопроводительному ярлыку.

При несоответствии фактического состава вложения сопроводительному ярлыку в журнале приема делается соответствующая отметка.

Магнитные носители и сопроводительная документация передаются для дальнейшей обработки в подразделение, за нее отвечающее.

4.2. Структура технологического процесса обработки магнитных носителей.

Перед началом работы с любым магнитным носителем необходимо обеспечить защиту от записи на него посредством стандартных. мероприятий (заклейки отверстий-вырезов, сдвиг специальных задвижек и т. д., в соответствии с типом носителя).

Техпроцесс последующей обработки магнитных носителей зависит от того, является ли эта обработка однократным действием или это циклический процесс сбора однотипной информации из разных источников (отправителей) для накопления информационной базы и последующего решения определенной задачи.

Принципиальная структура технологического процесса обработки магнитных носителей выглядит следующим образом:

а) проведение антивирусных мероприятий с протоколированием процесса.

Антивирусные мероприятия должны осуществляться по возможности на отдельной ПЭВМ в два этапа:

а) сканирование и проверка на вирусы;

б) "лечение" - исправление зараженных файлов или удаление при невозможности исправления (осуществляется при снятой защите записи с магнитного носителя);

б) проверка качества записи (осуществляется с помощью утилиты CHKDSK средств тестирования архивированных файлов и... с обязательным протоколированием процесса проверки качества записи);

в) проверка соответствия распечатки содержимого директорий и фактического состояния, т. е. проверки степени полноты информации на магнитном носителе, а также проверка соответствия описаний (READ-ME - файлов) фактическому состоянию директорий и архивированных файлов;

г) разархивирование файлов, если информация на магнитных носителях была представлена в архивированном виде;

д) проведение антивирусных мероприятий, если в архивах были поражаемые файлы (СОМ -, EXE -, DBF - файлы и т. д.), с протоколированием процесса;

е) запись полученных магнитных носителей в специальную директорию хранения;

ж) создание копии директории хранения на другой ПЭВМ или другом накопителе;

з) формирование сводки замечаний по результатам выполнения этапов а), б), в), д);

и) циклическое выполнение пунктов а) - з) до завершения формирования информационной базы по определенной задаче;

к) формирование сводки приславших (не приславших) магнитные носители;

л) организация хранения и выдачи по запросам для дальнейшей (содержительной) обработки поступивших, магнитных носителей или выдача по запросу (обеспечение доступа) директории хранения;

м) содержательная работа с поступившими магнитными носителями (сформированной информационной базой).

Если обмен информацией (пересылка магнитных носителей и т. д.) является однократным действием, то выполнение этапов е) - л) практически объединяется в один этап:

- организация дублирования информации и временного хранения информации и магнитных носителей.

4.3. Возврат обработанных отправлений.

Процедура возврата осуществляется аналогично процедуре приема, но с обратной последовательностью действий.

Обработанное отправление (информация, магнитные носители) упаковывается в соответствии с требованиями раздела 3.

Ответственным работником оформляется сопроводительный ярлык, где перечислены магнитные носители и другие носители.

Факт отправки регистрируется в специальном журнале (таблице) с указанием даты и ФИО работника, отправившего контейнер-упаковку под роспись.

5. Порядок действий в аварийных ситуациях.

Аварийными ситуациями при обмене таможенной информацией являются:

а) утеря (хищение) переданной информации (контейнера-упаковки);

б) неустранимые (механические) повреждения контейнера-упаковки;

в) неустранимые (механические) повреждения магнитных носителей и/или других вложений;

г) наличие "вирусов" и посторонней информации на магнитных носителях;

д) наличие неустранимых сбоев чтения, препятствующих чтению информации с магнитного носителя.

Все случаи возникновения аварийных ситуаций регистрируются в специальном журнале (таблице).

Мероприятия по устранению аварийных ситуаций заключаются в основном в:

- определении причин, приведших к возникновению аварийной ситуации;

- устранении выявленных причин для неповторения аварийных ситуаций;

- повторный запрос на обмен (передачу) таможенной информации.

При обнаружении "вирусов" на магнитных носителях проводятся антивирусные мероприятия с обязательным протоколированием, при невозможности "лечения" пораженных файлов магнитные носители возвращаются отправителю без какой-либо обработки.