Про Порядок контролю за надходженням, обліком і використанням коштів виборчих фондів кандидатів на пост Президента України

Відповідно до пункту 10 частини другої статті 25, частини десятої статті 43 Закону України "Про вибори Президента України", керуючись статтями 12, 13, пунктом 8 статті 18 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія

1. Встановити Порядок контролю за надходженням, обліком і використанням коштів виборчих фондів кандидатів на пост Президента України (додається).

2. Визнати такою, що втратила чинність, постанову Центральної виборчої комісії від 24 червня 1999 року N 99 "Про Порядок формування особистих виборчих фондів кандидатів у Президенти України, здійснення контролю за надходженням, достовірністю обліку і використанням їх коштів, звітності про них та форми фінансового звіту".

3. Цю постанову опублікувати в газетах "Голос України" та "Урядовий кур'єр".

1. Цей Порядок, розроблений на виконання вимог частини десятої статті 43 Закону України "Про вибори Президента України", визначає процедуру здійснення Центральною виборчою комісією та установами банків, у яких відкрито накопичувальні та поточні рахунки виборчих фондів кандидатів на пост Президента України (далі - виборчих фондів), вибіркового контролю за надходженням, обліком і використанням коштів виборчих фондів, утворених для фінансування передвиборної агітації кандидатами на пост Президента України (далі - кандидати).

2. Установи банків, через які переказуються до виборчих фондів добровільні внески фізичних осіб, кошти політичних партій (політичних партій, що входять до виборчого блоку політичних партій), які висунули кандидата (далі - партії (блоки), а також власні кошти кандидата, перевіряють відповідність розрахункових документів вимогам, визначеним у додатку 1 до цього Порядку.

3. Об'єкти поштового зв'язку, через які переказуються до виборчих фондів добровільні внески фізичних осіб, заповнюють платіжні документи окремо на кожну особу на підставі бланка прийнятого поштового переказу з урахуванням вимог, встановлених частинами третьою та п'ятою статті 43 Закону України "Про вибори Президента України", і подають їх до установ банків, що обслуговують ці об'єкти поштового зв'язку, а установи банків оформлюють розрахункові документи окремо на кожну особу відповідно до вимог, визначених у додатку 1 до цього Порядку.

4. Установа банку, в якій відкрито рахунки виборчих фондів, під час перерахування коштів з рахунку виборчого фонду перевіряє відповідність розрахункових документів вимогам, визначеним у додатку 1 до цього Порядку.

5. Установа банку, в якій відкрито рахунки виборчих фондів, щоденно, не пізніше 12 години, подає до Центральної виборчої комісії інформацію в електронній формі електронною поштою Національного банку України з використанням криптографічних засобів захисту інформації АРМ-НБУ відповідно до Опису структур файлів для формування реєстру розрахункових документів про надходження та використання коштів виборчих фондів кандидатів на пост Президента України (додаток 2) та потижнево - виписки з рахунків цих виборчих фондів, засвідчені підписом особи, уповноваженої установою банку, та відбитком печатки установи банку.

6. Центральна виборча комісія у разі надходження від суб'єктів виборчого процесу звернень перевіряє законність надходжень і використання коштів виборчих фондів та достовірність їх обліку. Установи банків, у яких відкрито рахунки виборчих фондів, надають на письмовий запит Центральної виборчої комісії інформацію, необхідну для здійснення такої перевірки.

7. Центральна виборча комісія вибірково перевіряє законність надходжень коштів до виборчих фондів шляхом виявлення добровільних внесків фізичних осіб з перевищенням встановленого частиною третьою статті 43 Закону України "Про вибори Президента України" розміру та повернення суми, що перевищує встановлений розмір внеску, відповідній фізичній особі за рахунок цих коштів, а в разі неможливості такого повернення - перерахування її до Державного бюджету України відповідно до частини восьмої статті 43 Закону України "Про вибори Президента України"; надходження внесків від осіб, які не мають право їх робити відповідно до частини четвертої статті 43 Закону України "Про вибори Президента України", та перерахування зазначених внесків до Державного бюджету України відповідно до частини дев'ятої статті 43 Закону України "Про вибори Президента України".

8. Центральна виборча комісія під час здійснення контролю за використанням коштів виборчих фондів вибірково перевіряє наявність договорів (угод) на придбання в установленому порядку товарів, виконання робіт, надання послуг, факт та час надходження коштів з рахунку виборчого фонду на рахунок контрагента за договором (угодою), застосування розцінок вартості одиниці друкованої площі та одиниці ефірного часу, встановлених відповідними засобами масової інформації у порядку, визначеному частиною шостою статті 60 Закону України "Про вибори Президента України".

Центральна виборча комісія у разі необхідності залучає до проведення відповідних перевірок органи Державної податкової адміністрації України.

9. Центральна виборча комісія, установа банку, в якій відкрито накопичувальний рахунок виборчого фонду, контролюють граничний розмір виборчого фонду, що становить п'ятдесят тисяч розмірів мінімальних заробітних плат, а для кандидатів, включених до виборчого бюлетеня для повторного голосування - шістдесят п'ять тисяч розмірів мінімальних заробітних плат.

10. У разі виявлення порушень, допущених під час надходження, обліку та використання коштів виборчого фонду, складається акт, який доводиться до відома кандидата, партії (блоку) для вжиття необхідних заходів щодо їх усунення.

11. Центральна виборча комісія письмово повідомляє установам банків, у яких відкрито накопичувальні рахунки виборчих фондів, дату офіційного оприлюднення Центральною виборчою комісією результатів виборів, опублікування рішення про призначення повторного голосування, скасування рішення про реєстрацію кандидата, а також інформує про кандидатів, включених до виборчих бюлетенів для повторного голосування.

Центральна виборча комісія не пізніш як на п'ятнадцятий день після дня виборів (у разі включення кандидата до виборчого бюлетеня для повторного голосування - не пізніш як на п'ятнадцятий день після дня повторного голосування) приймає у розпорядників накопичувального рахунку виборчого фонду фінансовий звіт про надходження та використання коштів виборчого фонду, форма якого встановлюється Центральною виборчою комісією відповідно до частини шостої статті 42 Закону України "Про вибори Президента України".

1.1. У разі перерахування коштів політичної партії до виборчого фонду в полі реквізиту "Призначення платежу" зазначаються:

1 - службовий код "+";

розділовий знак ";";

2 - код 1 - кошти партії (блоку);

розділовий знак ";";

3 - призначення платежу.

Зразок заповнення поля реквізиту "Призначення платежу":

+;1; Кошти... партії, внесені до виборчого фонду... . Без ПДВ.

1.2. У разі перерахування власних коштів кандидата на пост Президента України до виборчого фонду в полі реквізиту "Призначення платежу" зазначаються:

1 - службовий код "+";

розділовий знак ";";

2 - код 2 - власні кошти кандидата;

розділовий знак ";";

3 - призначення платежу.

Зразок заповнення поля реквізиту "Призначення платежу":

+;2; Власні кошти кандидата, внесені до виборчого фонду... . Без ПДВ.

1.3. У разі перерахування добровільного внеску фізичної особи до виборчого фонду в полі реквізиту "Призначення платежу" зазначаються:

1 - службовий код "+";

розділовий знак ";";

2 - код 3 - добровільний внесок фізичної особи;

розділовий знак ";";

3 - прізвище, ім'я, по батькові;

розділовий знак ";";

4 - дата народження (число, місяць та рік народження у форматі ДД. ММ. РРРР);

розділовий знак ";";

5 - адреса місця постійного проживання фізичної особи;

розділовий знак ";";

6 - призначення платежу.

Обсяг тексту в полі реквізиту "Призначення платежу" не повинен перевищувати 160 знаків. У разі перевищення вказаної кількості знаків дозволяється скорочувати слова в тексті, крім прізвища, імені, по батькові та дати народження фізичної особи, яка робить внесок.

Зразок заповнення поля реквізиту "Призначення платежу":

+;3; Коваленко Олена Олексіївна; 18.07.1971; м. Київ, вул. Тимошенка, 13, кв. 85; внесок до виборчого фонду... .

1.4. У разі повернення коштів на накопичувальний рахунок виборчого фонду з поточного рахунка виборчого фонду в полі реквізиту "Призначення платежу" зазначаються:

1 - службовий код "+";

розділовий знак ";";

2 - код 4 - повернення коштів з поточного рахунка виборчого фонду;

розділовий знак ";";

3 - призначення платежу.

Зразок заповнення поля реквізиту "Призначення платежу":

+;4; Повернення коштів з поточного рахунка виборчого фонду.

1.5. У разі повернення на накопичувальний рахунок виборчого фонду внесків фізичних осіб, від яких відмовився розпорядник накопичувального рахунка виборчого фонду, в разі неможливості їх повернення відповідній фізичній особі, в полі реквізиту "Призначення платежу" зазначаються:

1 - службовий код "+";

розділовий знак ";";

2 - код 5 - повернення внесків фізичних осіб, від яких відмовився розпорядник накопичувального рахунка виборчого фонду, в разі неможливості їх повернення відповідній фізичній особі;

розділовий знак ";";

3 - призначення платежу.

Зразок заповнення поля реквізиту "Призначення платежу":

+;5; Повернення коштів з поточного рахунка виборчого фонду.

2.1. У разі перерахування коштів з накопичувального рахунка виборчого фонду на поточний рахунок виборчого фонду в полі реквізиту "Призначення платежу" зазначаються:

1 - службовий код "+";

розділовий знак ";";

2 - код 6 - перерахування коштів з накопичувального рахунка виборчого фонду на поточний рахунок виборчого фонду;

розділовий знак ";";

3 - призначення платежу.

Зразок заповнення поля реквізиту "Призначення платежу":

+;6; Перерахування коштів з накопичувального рахунка виборчого фонду на поточний рахунок виборчого фонду в межах територіального виборчого округу N ____ .

2.2. У разі перерахування коштів з накопичувального рахунка виборчого фонду в інших випадках, ніж у разі перерахування коштів на поточний рахунок виборчого фонду, у полі реквізиту "Призначення платежу" зазначаються:

1 - службовий код "+";

розділовий знак ";";

2 - код спрямування коштів виборчого фонду за такою класифікацією:

2100 - повернення фізичним особам внесків, від яких відмовилися розпорядники виборчих фондів;

2200 - повернення фізичним особам сум, що перевищують установлений розмір внеску;

2300 - повернення фізичним особам внесків, що надійшли до виборчих фондів після дня виборів;

3110 - перерахування до Державного бюджету України внесків іноземних громадян та осіб без громадянства;

3120 - перерахування до Державного бюджету України внесків анонімних жертводавців (без зазначення в платіжному документі прізвища, імені, по батькові, дати народження, адреси місця постійного проживання фізичної особи);

3210 - перерахування до Державного бюджету України внесків фізичних осіб, від яких відмовилися розпорядники виборчих фондів, у разі неможливості їх повернення відповідним фізичним особам;

3220 - перерахування до Державного бюджету України сум, що перевищують встановлений розмір внеску, у разі неможливості їх повернення відповідним фізичним особам;

3230 - перерахування до Державного бюджету України внесків, що надійшли до виборчих фондів після дня виборів, у разі неможливості їх повернення установою банку відповідним фізичним особам;

3300 - перерахування до Державного бюджету України внесків від осіб, не зазначених у кодах 3110, 3120, які не мають права робити внески до виборчих фондів відповідно до частини першої статті 43 Закону (474-14 ) (юридичні особи, громадські організації тощо);

3410 - перерахування до Державного бюджету України коштів виборчого фонду в разі скасування рішення про реєстрацію кандидата на пост Президента України;

3420 - перерахування до Державного бюджету України коштів виборчого фонду, не використаних кандидатом на пост Президента України, у разі неподання заяви кандидатом на пост Президента України про перерахування зазначених коштів на поточний банківський рахунок відповідної партії;

3430 - перерахування до Державного бюджету України коштів виборчого фонду, не використаних кандидатом на пост Президента України, висунутим шляхом самовисування;

4000 - банківські послуги за повернення внесків та перерахування коштів до Державного бюджету України;

5000 - перерахування коштів виборчого фонду, не використаних кандидатом на пост Президента України, на поточний банківський рахунок відповідної партії;

розділовий знак ";";

3 - призначення платежу.

Зразок заповнення поля реквізиту "Призначення платежу":

+;3430; Перерахування до Державного бюджету України коштів виборчого фонду, не використаних кандидатом на пост Президента України, висунутим шляхом самовисування.

2.3. У разі повернення коштів, помилково зарахованих на накопичувальний рахунок виборчого фонду, в полі реквізиту "Призначення платежу" зазначаються:

1 - службовий код "+";

розділовий знак ";";

2 - код 8 - повернення коштів, помилково зарахованих на накопичувальний рахунок виборчого фонду;

розділовий знак ";";

3 - призначення платежу.

Зразок заповнення поля реквізиту "Призначення платежу":

+;8; Повернення коштів, помилково зарахованих на накопичувальний рахунок виборчого фонду.

3.1. У разі перерахування коштів з поточного рахунка виборчого фонду у полі реквізиту "Призначення платежу" зазначаються:

1 - службовий код "+";

розділовий знак ";";

2 - код спрямування коштів виборчого фонду за такою класифікацією:

1110 - виготовлення друкованих матеріалів;

1120 - виготовлення відеозаписів;

1130 - виготовлення аудіозаписів;

1140 - виготовлення предметів, матеріалів (сувенірів, канцтоварів тощо);

1150 - придбання канцтоварів, паперу, інших предметів і матеріалів для виготовлення матеріалів передвиборної агітації;

1211 - оплата ефірного часу на телебаченні;

1212 - оплата ефірного часу на радіо;

1220 - публікування агітаційних матеріалів у друкованих засобах масової інформації;

1310 - транспортні послуги та утримання транспортних засобів;

1320 - оренда приміщень, обладнання тощо, крім витрат за кодами 1330, 1340, 1350;

1330 - оренда технічних засобів для ведення передвиборної агітації;

1340 - оренда приміщень для проведення зустрічей з виборцями;

1350 - виготовлення (оренда) рекламних щитів;

1361 - послуги електричного зв'язку;

1362 - послуги поштового зв'язку;

1400 - інші витрати на передвиборну агітацію;

розділовий знак ";";

3 - призначення платежу.

Зразок заповнення поля реквізиту "Призначення платежу":

+;1211; Оплата ефірного часу на телебаченні згідно з рахунком N 21 від 01.09.04, у тому числі ПДВ 20%.

4.1. У разі повернення на поточний рахунок виборчого фонду коштів, перерахованих виконавцям, в полі реквізиту "Призначення платежу" зазначаються:

1 - службовий код "+";

розділовий знак ";";

2 - код 7 - повернення на поточний рахунок виборчого фонду коштів, перерахованих виконавцям;

розділовий знак ";";

3 - призначення платежу.

Зразок заповнення поля реквізиту "Призначення платежу":

+;7; Повернення суми, перерахованої за платіжним дорученням N 4 від 20.09.04., за виготовлення інформаційних плакатів у зв'язку з... .

1. Файли формуються банком, у якому відкрито рахунки виборчих фондів.

2. Найменування файлів мають таку структуру:

CVORxxMD.nnn,

де:

C - ознака належності файла до файлів звітності, що надаються Центральній виборчій комісії;

V - функціональний підтип файла для передачі інформації про рух коштів від банківської установи до Центральної виборчої комісії;

O - константа (латинська літера);

Rxx - ідентифікатор банківської установи;

MD - дата формування файла (місяць, число в 36-знаковій системі числення);

nnn - порядковий номер файла протягом дня (в 36-знаковій системі числення).

Усі файли мають однотипну структуру і складаються з:

службового рядка;

рядка заголовка;

інформаційних рядків.

Усі рядки (службовий, рядок заголовка та інформаційні) закінчуються символами "повернення каретки/переведення рядка" - CRLF.

Службовий рядок призначено для підвищення інформаційної безпеки. Його довжина - 100 байтів (разом з CRLF - 102 байти). Службовий рядок заповнюється пропусками та CRLF.

Ця Інструкція визначає порядок обміну інформацією між Центральною виборчою комісією та банківськими установами при передачі банками електронною поштою Національного банку України інформації у захищеному вигляді.

Центральна виборча комісія та банківські установи за потребою можуть здійснювати обмін будь-якою інформацією у захищеному вигляді (текстовою, базами даних тощо) за умови правильного формування назви файла.

Назва файла CCORxxMD.nnn, де:

С - ознака належності файла до файлів звітності, що надаються Центральній виборчій комісії;

С - функціональний підтип файла для передачі інформації від Центральної виборчої комісії до банківської установи;

О - константа (латинська літера);

Rxx - ідентифікатор банківської установи;

MD - дата формування файла (місяць, число в 36-знаковій системі числення);

nnn - порядковий номер файла протягом дня (в 36-знаковій системі числення).

Назва файла CBORxxMD.nnn, де:

С - ознака належності файла до файлів звітності, що надаються Центральній виборчій комісії;

B - функціональний підтип файла для передачі інформації від банківської установи до Центральної виборчої комісії;

О - константа (латинська літера);

Rxx - ідентифікатор банківської установи;

MD - дата формування файла (місяць, число в 36-знаковій системі числення);

nnn - порядковий номер файла протягом дня (в 36-знаковій системі числення).

Усі файли для Центральної виборчої комісії відправляються електронною поштою Національного банку України на адресу:

SEP100QZ@U0QZ

Для обміну інформацією через автоматизовані робочі місця Національного банку України необхідно у файлі arm3.tsk додати рядок:

C 0QZ300 O:VB I:C