МІНІСТЕРСТВО ВУГІЛЬНОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ УКРАЇНИ
Н А К А З
| 02.03.2006 N 155 |
Про стан охорони праці на вугледобувних підприємствах вугільної галузі за 2005 рік
Однією з найважливіших у вугільній галузі є проблема забезпечення безпеки праці, зниження рівня аварійності з важкими наслідками, виробничого травматизму та професійної захворюваності шахтарів.
У 2005 році на підприємствах вугільної промисловості України сталося 7768 випадків загального виробничого травматизму (зменшення травматизму у порівнянні з 2004 роком на 1427 випадків, 15,5%), з них смертельно травмовано 157 осіб (зменшення на 43 випадки у порівнянні з 2004 роком, 21,5%), в тому числі 27 шахтарів померло від серцево-судинних захворювань. На підприємствах, підпорядкованих Мінвуглепрому України, ці показники відповідно складають: 5754 випадки загального (зменшення на 1243 випадки, 18,0%) та 111 випадків смертельного (зменшення на 38 випадків, 25,5%) травматизму. Сталося 22 випадки смерті від серцево-судинних захворювань.
Внаслідок травмування 1179 особам встановлено втрату працездатності, з яких 342 стали інвалідами, тобто кожний п'ятий випадок травмування приводить до втрати працездатності, а кожний 17 - до інвалідності.
Коефіцієнт частоти смертельного травматизму на 1 млн. тонн видобутого вугілля на підприємствах галузі за 2005 рік склав 2,0 проти 2,5 у 2004 році.
Високим залишається смертельний травматизм з таких травмуючих факторів, як: експлуатація підземного транспорту - 20,7%, обвалення порід та вугілля - 18,0%, вибухи газу та пилу та раптові викиди вугілля та газу - 6,4%, експлуатація машин та механізмів - 5,4%. Смерть працівників від серцево-судинної недостатності становить 19,8% від загальної кількості загиблих.
Зростання кількості випадків смертельного травматизму допущено: ДП "Селидіввугілля" - на 6 випадків (11 випадків всього), ДП "Орджонікідзевугілля" - на 6 випадків (9 випадків всього), ДП "Луганськвугілля" - на 4 випадки (8 випадків всього), ДП "Львіввугілля" - на 5 випадків (7 випадків всього), ДВАТ "Шахтоуправління "Донбас" - на 4 випадки (6 випадків всього), ДП "Шахта імені С.М.Кірова" - на 3 випадки (3 випадки всього).
Кількість осіб, яким встановлено втрату працездатності з професійного захворювання, у 2005 році склала 1925, у тому числі інвалідів I групи - 5 осіб, II групи - 17 осіб, III групи - 1144 осіб. Найбільша абсолютна кількість осіб, які втратили працездатність, зафіксована у: ДП "Львіввугілля" (354 особи), ДП "Орджонікідзевугілля" (166 осіб), ДП "Луганськвугілля" (154 особи), ДП "Артемвугілля" (142 особи), ДВАТ "Шахтоуправління "Донбас" (72 особи), ДВАТ "Шахта ім. А.І.Гайового" (45 осіб).
У 2005 році на підприємствах вугільної промисловості України виникло 60 аварій та 84 аварійні ситуації, до ліквідації яких були залучені підрозділи ДВГРС. На підприємствах, що підпорядковані Мінвуглепрому, за той же час виникло 89 аварій та аварійних ситуацій. У тому числі 17 пожеж, з яких дві ендогенні, 14 обвалень гірських порід, 1 вибух та 4 раптових викиди. Загальні збитки від аварій та аварійних ситуацій склали близько 20 млн. грн.
За 2005 рік рівень забезпечення робітників саморятівниками та індивідуальними головними світильниками становить близько 100%, пожежно-зрошувальним трубопроводом - 90-91%, порошковими вогнегасниками та пожежними рукавами - близько 95%. В той же час на недостатньому рівні знаходиться захищеність привідних станцій стрічкових конвеєрів автоматичними системами пожежогасіння.
У 2005 році на шахтах галузі сталося 22 аварії з груповими нещасними випадками, при яких травмовано 88 осіб, з них 21 - смертельно. Найбільші аварії за своїми людськими та матеріальними втратами сталися: 16 квітня на шахті "Росія" ДП "Селидіввугілля" при обрушенні порід покрівлі загинуло 3 та травмовано 2 особи; 25 червня на шахті "Лісова" ДП "Львіввугілля" під час вибуху газу метану травмовано 7 шахтарів, з них 5 - смертельно.
Основними причинами аварій та нещасних випадків є: низький рівень виробничої і трудової дисципліни працівників, недостатня підготовка спеціалістів і керівників, велика плинність кадрів, часта зміна керівництва шахт і дільниць, неукомплектованість шахт фахівцями усіх рівней, несвоєчасне та неякісне їх навчання, недостатня забезпеченість очисних та підготовчих вибоїв кріпильними матеріалами, незадовільний стан гірничих виробок, несвоєчасний та неякісний їх ремонт, майже повна відсутність механізації допоміжних робіт, а також порушення правил експлуатації гірничого і електромеханічного обладнання;
несвоєчасне або формальне проведення медичних оглядів та профвідбору.
На засіданні постійно діючої комісії з охорони праці Мінвуглепрому (далі - ПДК) 09.02.2006 р. було розглянуто стан охорони праці та промислової безпеки на вугледобувних підприємствах за 2005 рік, причини та обставини нещасних випадків зі смертельними наслідками та аварій, які сталися на підприємствах у грудні 2005 р. та січні 2006 року. Заслухано звіти керівників підприємств, які допустили погіршення стану охорони праці та промислової безпеки: генерального директора ДП "Селидіввугілля" Пожитька І.І., генерального директора ДП "Орджонікідзевугілля" Алєйникова Г.П., генерального директора ДП "Луганськвугілля" Чепурного О.А., директора шахти ім. Кірова Бініашвілі М.Р., директора шахти "Полтавська" ДП "Орджонікідзевугілля" Крилова Ю.В., головного інженера шахти "Росія" ДП "Селидіввугілля" Шевцова О.В.
З метою виконання вимог Закону України "Про охорону праці", запобігання аваріям, підвищення відповідальності керівників усіх рівнів, зміцнення технологічної та трудової дисципліни
НАКАЗУЮ:
1. Мінвуглепрому та керівникам підприємств галузі:
1.1. Пріоритетним напрямом у своїй діяльності вважати забезпечення конституційного права громадян на належні безпечні і здорові умови праці та вирішення питань, які направлені на попередження травматизму, професійної захворюваності і аварійності, укріплення дисципліни, організованості та підвищення відповідальності за виконану роботу.
1.2. У своїй повсякденній діяльності з забезпечення безпечних умов праці керуватися нормами законодавства про працю, Законом України "Про охорону праці", Гірничим законом, указами Президента, постановами Кабінету Міністрів України та іншими нормативними актами з охорони праці.
1.3. Встановити дієвий контроль за виконанням заходів та показників Програми підвищення рівня охорони праці у 2006 році, запровадивши систему щомісячного звітування керівниками підприємств про хід її виконання.
1.4. Вважати показники рівня виробничого травматизму, професійної захворюваності та аварійності одними з основних показників щодо оцінки діяльності керівників всіх рівнів.
1.5. Протягом I півріччя 2006 року організувати та провести комплексні перевірки підприємств з високим рівнем смертельного травматизму за підсумками роботи 2005 року із залученням фахівців Мінвуглепрому.
1.6. Провести роботу щодо відновлення цехової медичної служби. Запровадити Галузеве положення про диспансеризацію та реабілітацію працівників вугільних підприємств.
2. Керівникам державних підприємств, директорам шахт:
2.1. Наказами по підприємствах призначити осіб, відповідальних за забезпечення виконання Програми підвищення рівня охорони праці у 2006 році, приділяючи особливу увагу своєчасному забезпеченню працівників сучасними засобами індивідуального та колективного захисту, дотриманню Системи управління охороною праці і нарядної системи.
2.2. Визначити разом з профспілками у колективних договорах моральне та матеріальне заохочення працівників за активну участь та ініціативу у здійсненні заходів з підвищення рівня безпеки та поліпшення умов праці згідно з ст. 25 Закону України "Про охорону праці" та Системою управління охороною праці у вугільній галузі України (Положення про стимулювання робіт з охорони праці).
2.3. Забезпечити виділення грошових коштів на здійснення заходів з охорони праці, профілактичної роботи та послуг медико-соціального характеру у обсягах відповідно до ст. 19 Закону України "Про охорону праці" та постанови Кабінету Міністрів України від 10.12.98 р. N 1939.
2.4. Забезпечити під особисту відповідальність цільове та ефективне використання бюджетних коштів за статтею "Охорона праці та підвищення техніки безпеки на вугледобувних та шахтобудівних підприємствах".
2.5. Забезпечити згідно з затвердженим графіком спільно з медичними закладами проведення періодичних медичних оглядів працівників підприємств та виконати заходи, передбачені заключним актом медичного огляду. Активізувати роботу медико-інженерних комісій та забезпечити раціональне працевлаштування осіб, яким встановлені протипоказання щодо їх професійної діяльності.
2.6. Розробити графіки навчання працівників підприємств згідно з ст. 18 Закону України "Про охорону праці", укласти угоди з навчальними закладами на здійснення навчання. Графіки навчання та копії угод із навчальними закладами надати до Управління охорони праці та надзвичайних ситуацій. Термін до 15.03.2006.
3. Керівникам галузевих науково-дослідних інститутів:
3.1. Забезпечити виконання науково-дослідних робіт відповідно до Програми підвищення безпеки праці на вугільних та шахтобудівних підприємствах на 2006 рік та науковий супровід нових технологій, нових розробок гірничої техніки, систем, приладів, обладнання. Передбачити розробку і застосування для всіх технологічних процесів засобів механізації, які б звели до мінімуму застосування ручної праці.
3.2. Прискорити виконання робіт з розробки та впровадження Системи управління виробництвом та охороною праці у вугільній промисловості України.
3.3. Провести дослідження та впровадити науково-технічні розробки з покращення організації безпечної праці на вугільних шахтах з урахуванням психофізіологічних особливостей робітника, який працює в особливо небезпечних умовах глибоких шахт.
4. Керівникам ДП "Добропіллявугілля" (Єрьомін А.Т.), ДП "Селидіввугілля" (Пожитько І.І.), ДП "Орджонікідзевугілля" (Алєйников Г.П.), ДП "Луганськвугілля" (Чепурний О.А.), ДП "Львіввугілля" (Гарбузюк В.Л.), ДП "Артемвугілля" (Алишев М.О.), ДВАТ "Шахтоуправління "Донбас" (Баранов Ю.І.), ДП "Шахта імені С.М.Кірова" (Гордієнко В.Н.), ДВАТ "Шахта ім. А.І.Гайового" (Гончаров А.Д.), шахти "Росія" ДП "Селидіввугілля" (Мірумян Г.М.), шахти "Лісова" ДП "Львіввугілля" (Дзік І.Г.), шахти "Полтавська" ДП "Орджонікідзевугілля" (Крилов Ю.В.) вказати на недостатню роботу із створення безпечних і здорових умов праці, запобігання нещасним випадкам і професійним захворюванням та попередити, що у разі неприйняття дієвих заходів для підвищення рівня охорони праці їх буде притягнуто до дисциплінарної відповідальності.
5. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Міністра Сабиніна А.В.
| Міністр | В.Тополов |
