Ухвала Конституційного Суду України про відмову у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним поданням 48 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Постанови Верховної Ради України "Про призначення виборів Київського міського голови"

Конституційний Суд України у складі суддів Конституційного Суду України:

Тимченка Івана Артемовича - головуючий,

Вознюка Володимира Денисовича,

Євграфова Павла Борисовича - суддя-доповідач,

Козюбри Миколи Івановича,

Корнієнка Миколи Івановича,

Костицького Михайла Васильовича,

Малинникової Людмили Федорівни,

Мартиненка Петра Федоровича,

Мироненка Олександра Миколайовича,

Розенка Віталія Івановича,

Савенка Миколи Дмитровича,

Селівона Миколи Федосовича,

Скоморохи Віктора Єгоровича,

Тихого Володимира Павловича,

Чубар Людмили Пантеліївни,

Шаповала Володимира Миколайовича,

Яценка Станіслава Сергійовича,

розглянув питання про відкриття конституційного провадження у справі за конституційним поданням 48 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Постанови Верховної Ради України "Про призначення виборів Київського міського голови" від 2 березня 1999 року N 454-XIV.

Заслухавши суддю-доповідача Євграфова П.Б. та дослідивши матеріали справи, Конституційний Суд України

1. Верховна Рада України 2 березня 1999 року прийняла Постанову "Про призначення виборів Київського міського голови", в якій зазначено, що вибори Київського міського голови призначено на неділю 30 травня 1999 року (пункт 1 Постанови). Пунктом 2 цієї Постанови передбачено "провести вибори Київського міського голови відповідно до пункту 4 розділу XV "Перехідні положення" Закону України "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів".

Пункт 4 розділу XV "Перехідні положення" названого Закону встановлює, що "вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 29 березня 1998 року проводяться відповідно до цього Закону з такими особливостями: рішення про загальний склад рад та утворення територіальних виборчих комісій приймаються не пізніш як за 55 днів до дня виборів, повідомлення про порядок і строки подання пропозицій, зазначених у частині третій статті 14 цього Закону, оприлюднюються не пізніш як за три дні до початку терміну їх подання, виборчі округи утворюються не пізніш як за 50, окружні виборчі комісії - за 45 днів до дня виборів, висування кандидатів починається за 45 днів і закінчується за 35 днів до дня виборів, реєстрація кандидатів починається за 40 і закінчується за 30 днів до дня виборів. Сільські, селищні, міські, районні у містах, районні, обласні осередки політичних партій (блоків) та громадських організацій, які виявили бажання брати участь у місцевих виборах, подають заяви про це до відповідних територіальних виборчих комісій не пізніш як за 50 днів до дня виборів".

2. У конституційному поданні народних депутатів України зазначається, що поширивши наведене положення Закону України "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" на вибори Київського міського голови, парламент не врахував, що передбачені цим Законом особливості стосувались виборів депутатів міських рад та сільських, селищних, міських голів, які відбувалися 29 березня 1998 року, що було зумовлено необхідністю проведення цих виборів у строки, визначені пунктом 8 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України.

3. Проте суб'єкт права на конституційне подання не взяв до уваги Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Постанови Верховної Ради України "Про Закон України "Про порядок проведення виборів депутатів міської, районних у місті Києві рад та міського голови у місті Києві" (справа про вибори у містах Києві та Севастополі) від 27 березня 1998 року N 5-рп/98. Цим Рішенням було визнано неконституційним положення зазначеної Постанови Верховної Ради України в частині проведення виборів міських голів у містах Києві та Севастополі згідно з Законом України "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів".

Строк проведення виборів міських голів у містах Києві та Севастополі безпосередньо не пов'язаний із строком виборів до сільських, селищних, міських рад, встановленим пунктом 8 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України.

4. 15 січня 1999 року Верховна Рада України прийняла Закон України "Про столицю України - місто-герой Київ" N 401-XIV, згідно з частиною першою статті 13 якого Київський міський голова обирається шляхом прямих виборів відповідно до Закону України "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів". На підставі цього положення 2 березня 1999 року вона прийняла Постанову "Про призначення виборів Київського міського голови".

Оскільки вибори Київського міського голови є продовженням процесу формування органів місцевого самоврядування відповідно до Конституції України 1996року, можливе застосування особливостей, передбачених пунктом 4 розділу XV "Перехідні положення" Закону України "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", що становить його невід'ємну частину.

5. Таким чином, у конституційному поданні 48 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Постанови Верховної Ради України "Про призначення виборів Київського міського голови" від 2 березня 1999 року не наведено належного правового обгрунтування тверджень щодо неконституційності цієї Постанови Верховної Ради України, а тому конституційне подання не відповідає вимогам, передбаченим Конституцією України та Законом України "Про Конституційний Суд України".

Враховуючи наведене та керуючись статтями 147, 150 Конституції України, статтями 45, 50 Закону України "Про Конституційний Суд України", Конституційний Суд України

1. Відмовити у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним поданням народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Постанови Верховної Ради України "Про призначення виборів Київського міського голови" від 2 березня 1999 року N 454-XIV на підставі пункту 2 статті 45 Закону України "Про Конституційний Суд України" - невідповідність конституційного подання вимогам, передбаченим Конституцією України та Законом України "Про Конституційний Суд України".

2. Ухвала Конституційного Суду України є остаточною і не може бути оскарженою.