Про затвердження Галузевої програми забезпечення безпеки руху на вулично-дорожній мережі населених пунктів України та на маршрутах міського електротранспорту на 2003-2007 роки

На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 29.01.03 N 56-р "Про схвалення Державної програми забезпечення безпеки руху на автомобільних дорогах, вулицях міст, інших населених пунктів і залізничних переїздах на 2003-2007 роки" Н А К А З:

1. Затвердити схвалену рішенням науково-технічної ради від 24.04.03 N 11 Галузеву програму забезпечення безпеки руху на вулично-дорожній мережі населених пунктів України та на маршрутах міського електротранспорту на 2003-2007 роки (далі - Галузева програма), що додається.

2. Управлінню благоустрою та комунального обслуговування (Я.А.Стеценко) та Управлінню міського електротранспорту (В.В.Вірченко) враховувати завдання Галузевої програми при підготовці організаційно-технічних заходів Держжитлокомунгоспу України, планів фінансування науково-дослідних робіт та робіт із стандартизації і забезпечити координацію її виконання.

3. Рекомендувати Ресжитлокомунгоспу АР Крим, облжитлокомунуправлінням, Севастопольському міському управлінню комунального господарства, відповідним структурним підрозділам Київської міськдержадміністрації:

При підготовці пропозицій до регіональних програм безпеки руху на автомобільних дорогах, вулицях міст, інших населених пунктів і залізничних переїздах на 2003-2007 роки врахувати заходи, визначені цією Галузевою програмою.

3.2. Забезпечити контроль за створенням та додержанням єдиної системи маршрутного орієнтування в населених пунктах, по яких проходять маршрути транзитного та туристичного автотранспорту відповідно до вимог п.2 спільного Наказу Департаменту ДАІ, Укравтодору та Держжитлокомунгоспу України від 16.01.03 N 4/5/9.

4. Управлінню науково-технічної політики (Л.О.Кравченко) разом з управліннями благоустрою та комунального обслуговування (Я.А.Стеценко) і міського електротранспорту (В.В.Вірченко) щорічно під час розроблення показників до проекту державного бюджету України щодо наукової та науково-технічної діяльності передбачати включення до нього заходів Галузевої програми.

5. Головній державній технічній інспекції міського електротранспорту (Е.А.Ямпольський) проводити роботу з контролю за технічним станом міського електротранспорту та забезпеченням безпеки руху трамвайних вагонів і тролейбусів відповідно до завдань з удосконалення профілактичної та освітньої діяльності, визначених Галузевою програмою.

4. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника голови Комітету О.Б.Лотоцького.

Галузева програма забезпечення безпеки руху на вулично-дорожній мережі населених пунктів України та на маршрутах міського електротранспорту на 2003-2007 роки (далі - Галузева програма) розроблена на виконання розпорядження Кабінету Міністрів від 29.01.03 N 56-р "Про схвалення Державної програми забезпечення безпеки руху на автомобільних дорогах, вулицях міст, інших населених пунктів і залізничних переїздах на 2003-2007 роки" та наказу Держжитлокомунгоспу України від 04.03.03 N 42.

Галузева програма містить аналіз сучасного стану безпеки руху на вулично-дорожній мережі населених пунктів України та на маршрутах міського електротранспорту і визначає основні напрямки удосконалення системи управління, профілактичної і освітньої роботи, а також нормативно-правового та науково-технічного забезпечення безпеки дорожнього руху відповідно до завдань, покладених на Держжитлокомунгосп України.

В умовах зростання інтенсивності дорожнього руху особливу гостроту набуває проблема забезпечення безпеки дорожнього руху в містах та селищах, вирішення якої спрямоване на збереження життя і здоров'я громадян.

Протягом 2002 року на вулично-дорожній мережі міст і селищ сталося 71,3 відсотки від загальної кількості дорожньо-транспортних пригод (далі - ДТП), зареєстрованих в країні, в яких загинуло 3128 та травмовано 26568 осіб.

За даними органів Державтоінспекції, понад 10 тисяч ДТП сталося за умов незадовільного експлуатаційного стану вулично-дорожньої мережі та технічних засобів організації дорожнього руху. Це понад 40 відсотків дорожньо-транспортних пригод, що зареєстровано минулого року на вулично-дорожній мережі населених пунктів країни. В них загинуло 1247 осіб і травмовано 10886 осіб.

Стан вулично-дорожньої мережі, протяжність якої становить близько 80 тис. км, в своїй більшості є незадовільний. Майже половина доріг не відповідає вимогам безпеки руху за експлуатаційним станом. За останні 5 років протяжність таких вулиць і доріг зросла на 6 тис. км і складає понад 30 тис. км. Лише 51 відсоток вулично-дорожньої мережі має удосконалене покриття. Значна частина протяжності вулиць і доріг має ямковість, яка перевищує гранично допустимі пошкодження площі покриття. Тільки 9 відсотків вулиць обладнано закритою дощовою каналізацією, що негативно позначається на термінах експлуатації покриттів. Менше 70 відсотків загальної протяжності вулично-дорожньої мережі обладнано зовнішнім освітленням, проте навіть в обласних центрах половина його не працює.

В незадовільному стані знаходяться штучні споруди, що експлуатуються на вулично-дорожній мережі. 33710 мостів та шляхопроводів біля 28 відсотків не відповідають вимогам чинних нормативів за вантажопідйомністю або габаритами, а 4 відсотки - знаходяться в аварійному стані. Жодна споруда не відповідає розрахунковим навантаженням, прийнятим у стандартах країн Європейського Союзу.

Такий стан справ у забезпеченні безпеки руху на вулицях і дорогах населених пунктів склався за причини відсутності комплексного підходу до вирішення цієї проблеми, а саме: невизначеності на законодавчому рівні статусу вулично-дорожньої мережі міст і селищ як складової частини "Єдиної транспортної системи країни" та стабільних джерел фінансування витрат, пов'язаних з її розвитком та утриманням; відсутністю сучасної нормативної бази та неналежної організаційної роботи місцевих державних адміністрацій і органів місцевого самоврядування по проведенню технічного обліку та паспортизації об'єктів вулично-дорожньої мережі, що не дає змоги реально аналізувати стан справ та працювати на перспективу щодо забезпечення безпеки руху.

На маршрутах міського електротранспорту з вини водіїв трамваїв і тролейбусів упродовж останніх 5 років сталося 265 ДТП, у яких загинуло 18 і отримало травми різного ступеня тяжкості 325 осіб.

За результатами перевірок, проведених Головною державною технічною інспекцією міського електротранспорту разом з ДАІ МВС України, встановлено, що на підприємствах міського електротранспорту ще неналежним чином організовано виконання вимог Закону України "Про дорожній рух", Правил дорожнього руху, Правил експлуатації трамвайних вагонів та тролейбусів, інших нормативних актів, які регламентують роботу міського електротранспорту. Мають місце суттєві недоліки в організації і проведенні профілактичної роботи щодо забезпечення безпеки дорожнього руху. Так на неналежному рівні проводиться контроль за роботою водіїв на лінії, не завжди вживаються дієві заходи впливу до порушників транспортної дисципліни, недостатньо вирішуються питання поліпшення умов роботи водіїв, обстеження вулично-дорожньої мережі на маршрутах міського електротранспорту.

Підсумки щорічного державного технічного огляду свідчать, що технічний стан близько 80 відсотків об'єктів міського електротранспорту не відповідає вимогам Правил експлуатації трамваю та тролейбуса та Правил дорожнього руху. Це значною мірою є наслідком незадовільного фінансового стану підприємств та невирішення питань, пов'язаних з оновленням рухомого складу, майже 70 відсотків якого відпрацювали встановлений термін експлуатації, а також недостатнього рівня технологічної дисципліни ремонтного персоналу. Потребує подальшого удосконалення науково-технічне забезпечення питань безпеки руху у сфері міського електротранспорту.

Враховуючи стан аварійності, щорічне збільшення інтенсивності дорожнього руху, зниження темпів розбудови та погіршення стану утримання вулично-дорожньої мережі, Галузева програма спрямована на вдосконалення системи управління безпекою дорожнього руху та базується на приорітетних засадах охорони життя і здоров'я громадян, збереження майна та підвищення рівня безпеки дорожнього руху.

Метою Галузевої програми є реалізація державної політики щодо створення безпечних умов руху в частині утримання вулично-дорожній мережі та пасажироперевезень міським електротранспортом.

Для досягнення поставленої мети визначені такі основні напрямки:

- удосконалення системи управління безпекою дорожнього руху - шляхом створення відповідної нормативно-правової бази;

- удосконалення профілактичної та освітньої діяльності у сфері безпеки дорожнього руху;

- науково-технічне забезпечення безпеки дорожнього руху;

- розвиток та вдосконалення засобів інформатизації Державної технічної інспекції міського електротранспорту на базі комп'ютерних технологій.

Заходи з реалізації Галузевої програми та обсяги їх фінансування наведено в додатку (додається).

Фінансування заходів Галузевої програми передбачається здійснити за рахунок видатків Державного бюджету в межах коштів, передбачених Держжитлокомунгоспу України, коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та власних коштів підприємств. Загальна сума коштів, необхідних для реалізації заходів Галузевої програми, складає 970 тис. грн.

Реалізація Галузевої програми сприятиме створенню безпечних та комфортних умов руху на вулично-дорожній мережі міст і селищ країни, маршрутах міського електротранспорту. Забезпечить подальше підвищення ефективності управління безпекою руху та поліпшення профілактичної роботи з попередження аварійності на підприємствах житлово-комунального господарства та міському електротранспорті.