Про особливості організації діяльності спеціалізованих прокуратур у сфері оборони

З метою забезпечення належної організації роботи спеціалізованих прокуратур у сфері оборони щодо виконання визначених функцій, розмежування їхніх повноважень із самостійними структурними підрозділами Офісу Генерального прокурора, обласними та окружними прокуратурами, керуючись статтею 9 Закону України "Про прокуратуру", НАКАЗУЮ:

1. Першому заступнику та заступникам Генерального прокурора згідно з розподілом обов'язків між керівництвом Офісу Генерального прокурора, керівнику Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Офісу Генерального прокурора, керівникам спеціалізованих прокуратур у сфері оборони (на правах обласних та окружних), їх першим заступникам та заступникам, керівникам структурних підрозділів спеціалізованих прокуратур (на правах обласних) у межах наданих повноважень забезпечити комплексне виконання функцій прокуратури щодо підтримання публічного обвинувачення в суді, організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, вирішення відповідно до закону інших питань під час кримінального провадження, нагляду за негласними та іншими слідчими і розшуковими діями органів правопорядку, представництва інтересів держави в суді у визначеному законом порядку, нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян, запобігання та протидії військовим адміністративним правопорушенням, а також правопорушенням, пов'язаним з корупцією, згідно з вимогами наказів Генерального прокурора та з урахуванням особливостей, передбачених цим наказом.

2. Спеціалізованій прокуратурі у сфері оборони Офісу Генерального прокурора, спеціалізованим прокуратурам у сфері оборони (на правах обласних) у межах повноважень здійснювати організаційне та методичне керівництво діяльністю спеціалізованих прокуратур нижчого рівня, контроль за виконанням ними вимог Конституції України, Закону України "Про прокуратуру", інших законів та нормативно-правових актів.

3. Спеціалізованим прокуратурам у сфері оборони (на правах обласних) забезпечувати виконання повноважень, визначених Законом України "Про прокуратуру", іншими законодавчими актами, наказами Генерального прокурора, з урахуванням положень цього наказу на території:

- Спеціалізованій прокуратурі у сфері оборони Центрального регіону - Житомирської, Київської, Полтавської, Сумської, Черкаської, Чернігівської областей та м. Києва;

- Спеціалізованій прокуратурі у сфері оборони Південного регіону - Вінницької, Кіровоградської, Миколаївської, Одеської та Херсонської областей, Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, а також у військово-морській зоні "Чорноморська", що включає води територіального моря і внутрішні води України у Чорному морі;

- Спеціалізованій прокуратурі у сфері оборони Західного регіону - Волинської, Закарпатської, Івано-Франківської, Львівської, Рівненської, Тернопільської, Хмельницької та Чернівецької областей;

- Спеціалізованій прокуратурі у сфері оборони Східного регіону - Дніпропетровської, Донецької, Запорізької, Луганської та Харківської областей, а також у військово-морській зоні "Азовська", що включає внутрішні води України в Азовському морі та Керченській протоці.

3.1. Наказами розмежовувати повноваження спеціалізованих прокуратур у сфері оборони (на правах обласних та окружних) щодо виконання конституційних функцій прокуратури з урахуванням положень цього наказу.

4. Організовувати та здійснювати процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальних провадженнях про кримінальні правопорушення, досудове розслідування в яких проводиться слідчими та дізнавачами органів досудового розслідування (крім детективів Національного антикорупційного бюро України):

4.1. Спеціалізованим прокуратурам у сфері оборони (на правах обласних та окружних прокуратур):

- проти встановленого порядку несення військової служби (військові кримінальні правопорушення);

- вчинені військовослужбовцями; військовозобов'язаними та резервістами під час проходження зборів, добровольцями добровольчих формувань територіальних громад;

- вчинені під час виконання службових обов'язків працівниками військових частин, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства оборони України, Збройних Сил України, інших військових формувань, оборонно-промислового комплексу України та органів державної влади, які комплектуються (формуються) військовослужбовцями;

- вчинені на території розташування військових частин, установ, організацій Міністерства оборони України, Збройних Сил України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Національної гвардії України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, Державного космічного агентства України та підприємств оборонно-промислового комплексу України;

- у сфері службової діяльності та проти власності, об'єктом посягання яких є військове майно та (або) кошти для потреб оборони, у тому числі для військових адміністрацій з питань здійснення заходів правового режиму воєнного стану;

- інші кримінальні правопорушення в порядку, визначеному КПК України, у тому числі якщо хоча б один із співучасників кримінального правопорушення є вищезазначеним суб'єктом або хоча б одне правопорушення у кримінальному провадженні відповідає вищевказаним критеріям.

4.2. Спеціалізованій прокуратурі у сфері оборони Офісу Генерального прокурора організовувати та здійснювати процесуальне керівництво досудовим розслідуванням в актуальних, резонансних кримінальних провадженнях, зазначених у пункті 4.1 цього наказу, а також у провадженнях щодо особливо тяжких злочинів.

5. Забезпечувати організацію та здійснення нагляду за додержанням законів під час проведення оперативно-розшукової діяльності оперативними підрозділами:

5.1. Спеціалізованій прокуратурі у сфері оборони Офісу Генерального прокурора:

- Служби зовнішньої розвідки України;

- Управління державної охорони України;

- Головного управління розвідки Міністерства оборони України;

- спеціальної поліції Національної поліції України;

- Головного управління внутрішньої безпеки (крім оперативно-розшукових справ стосовно організованої та транснаціональної злочинності) та Департаменту військової контррозвідки Служби безпеки України;

- Управління інформації, Департаменту оперативно-розшукової діяльності Адміністрації Державної прикордонної служби України, підрозділами забезпечення внутрішньої та власної безпеки, оперативного документування, оперативно-розшуковими та оперативно-технічними підрозділами Державної прикордонної служби України;

- Управління оперативного забезпечення розслідування військових кримінальних правопорушень Головного оперативного управління Державного бюро розслідувань.

Здійснювати контроль за ефективністю нагляду спеціалізованими прокуратурами у сфері оборони (на правах обласних) за додержанням законів при проведенні оперативно-розшукової діяльності територіальними підрозділами правоохоронних органів, зазначених у пункті 5.2 цього наказу.

5.2. Спеціалізованим прокуратурам у сфері оборони (на правах обласних) за місцем розташування:

- органів охорони державного кордону та регіональних управлінь Державної прикордонної служби України (крім частин центрального підпорядкування із місцем дислокації у м. Києві та Київській області);

- Департаменту військової контррозвідки Служби безпеки України (крім підрозділів з місцем дислокації у м. Києві та Київській області);

- територіальних управлінь Державного бюро розслідувань щодо осіб та кримінальних правопорушень, зазначених у пункті 4.1 цього наказу.

5.3. Керівникам спеціалізованих прокуратур у сфері оборони (на правах окружних) і уповноваженим ними прокурорам - оперативними підрозділами спеціальної поліції Головних управлінь Національної поліції України в областях та м. Києві, в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі (за місцем їх розташування).

В окремих випадках, з урахуванням територіальної юрисдикції, за наказами керівників спеціалізованих прокуратур у сфері оборони (на правах обласних) здійснювати нагляд за додержанням законів при проведенні оперативно-розшукової діяльності оперативними підрозділами, визначеними у пункті 5.2 цього наказу.

6. Забезпечувати організацію та здійснення представництва інтересів держави в суді:

6.1. Спеціалізованій прокуратурі у сфері оборони Офісу Генерального прокурора щодо правовідносин, пов'язаних із діяльністю Міністерства оборони України, Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Служби зовнішньої розвідки України, Служби безпеки України, Управління державної охорони України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Державного космічного агентства України, підприємств, установ, організацій, що їм підпорядковані; Національного університету оборони України імені Івана Черняховського; Командування Сухопутних військ Збройних Сил України; Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості України; Державної служби експортного контролю України; акціонерного товариства "Українська оборонна промисловість" та товариств, щодо яких ним здійснюється управління корпоративними правами держави; Державного підприємства обслуговування повітряного руху України; Державного агентства резерву України (з питань державного мобілізаційного резерву); державних замовників у сфері оборони та виконавців, співвиконавців (субпідрядників) державного контракту (договору) з оборонних закупівель; інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ й організацій, що здійснюють накопичення та зберігання матеріальних цінностей державного мобілізаційного резерву; Департаменту поліції особливого призначення "Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України "Лють", військово-цивільних адміністрацій, військових адміністрацій з питань забезпечення оборони, здійснення заходів правового режиму воєнного стану.

6.2. Спеціалізованим прокуратурам у сфері оборони (на правах обласних та окружних) щодо правовідносин, пов'язаних із діяльністю суб'єктів, визначених у пункті 6.1 наказу, крім центральних апаратів (адміністрацій, управлінь) цих органів, їх підрозділів, повноваження яких поширюються на всю територію України (за винятком видів, окремих родів військ Збройних Сил України).

6.3. Апеляційні скарги на судові рішення, якими вирішено спір по суті позовних вимог, подавати керівникам, першим заступникам, заступникам керівників спеціалізованих прокуратур (на правах обласних). У разі відсутності апеляційного суду за місцем розташування таких прокуратур скаргу подавати керівникам, першим заступникам, заступникам керівників спеціалізованих прокуратур (на правах окружних), працівники яких брали участь у розгляді справи, або керівництву прокуратури вищого рівня.

6.4. Участь у розгляді справ в апеляційних судах забезпечувати підрозділам представництва в суді спеціалізованих прокуратур у сфері оборони (на правах обласних) або прокурорам спеціалізованих прокуратур у сфері оборони (на правах окружних) за місцем розташування апеляційних судів.

7. Організовувати та здійснювати нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян, а також з питань організації конвоювання осіб, затриманих, взятих під варту та засуджених:

7.1. Спеціалізованим прокуратурам у сфері оборони (на правах обласних та окружних):

- у військових частинах щодо службового обмеження для військовослужбовців, позбавлення військового, спеціального звання, рангу, чину або кваліфікаційного класу, позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю; звільнення від відбування покарання з випробуванням, стосовно осіб, звільнених від кримінальної відповідальності у зв'язку з передачею на поруки колективам військових частин, а також у Військовій службі правопорядку Збройних Сил України та військових частинах Національної гвардії України при конвоюванні затриманих, взятих під варту та засуджених осіб;

- у кімнатах (камерах) для тимчасово затриманих Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, у спеціальних палатах закладів охорони здоров'я Збройних Сил України для затриманих військовослужбовців, а також на гауптвахтах щодо покарання у виді арешту та тримання під вартою.

7.2. Спеціалізованій прокуратурі у сфері оборони Центрального регіону - під час виконання покарання у виді тримання військовослужбовців у дисциплінарному батальйоні.

7.3. Спеціалізованій прокуратурі у сфері оборони Офісу Генерального прокурора:

- у Міністерстві оборони України, Генеральному штабі Збройних Сил України, Головному управлінні Військової служби правопорядку у Збройних Силах України - щодо організації роботи та діяльності підпорядкованих підрозділів у частині тримання, доставлення затриманих, взятих під варту та засуджених осіб, організаційного та іншого забезпечення виконання судових рішень у кримінальних справах;

- у Головному управлінні Національної гвардії України - щодо організації роботи в частині конвоювання затриманих, взятих під варту та засуджених до позбавлення волі осіб, а також щодо організації роботи та діяльності підпорядкованих підрозділів у частині забезпечення виконання судових рішень у кримінальних справах;

- у центральних апаратах інших органів - щодо організації роботи та діяльності підпорядкованих підрозділів при виконанні судових рішень, визначених у пунктах 7.1 та 7.2 цього наказу, у кримінальних справах, участь у розгляді яких забезпечували прокурори спеціалізованих прокуратур у сфері оборони (на правах обласних та окружних).

7.4. Керівникам спеціалізованих прокуратур у сфері оборони про набрання законної сили вироками, якими осіб засуджено до позбавлення волі, інформувати для організації нагляду за виконанням судових рішень відповідні обласні прокуратури. Особливу увагу при цьому приділяти виконанню командирами військових частин вимог Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" щодо звільнення осіб з військової служби у зв'язку з набранням законної сили обвинувальним вироком суду, яким призначено покарання у виді позбавлення волі.

7.5. Прокурорам спеціалізованої прокуратури у сфері оборони, якими підтримувалось публічне обвинувачення, у випадку засудження до покарання, передбаченого пунктом 7 цього наказу, військовослужбовця, який проходить службу у військовій частині за межами юрисдикції цієї спеціалізованої прокуратури, для організації нагляду за виконанням покарання повідомляти спеціалізовану прокуратуру за місцем постійної дислокації військової частини.

7.6. Керівникам спеціалізованих прокуратур усіх рівнів забезпечувати участь прокурорів у розгляді питань, які вирішуються судом під час виконання вироків, у порядку ст. 537 КПК України.

8. Організовувати та здійснювати реалізацію повноважень прокурора з нагляду за додержанням законів при застосуванні заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян, поза межами кримінального провадження:

8.1. Спеціалізованій прокуратурі у сфері оборони Офісу Генерального прокурора:

- у Головному управлінні Військової служби правопорядку Збройних Сил України - під час тримання військовослужбовців, на яких накладене адміністративне стягнення у вигляді арешту з триманням на гауптвахті, а також затриманих військовослужбовців;

- в Адміністрації Державної прикордонної служби України - щодо забезпечення примусового повернення, видворення, адміністративного доставляння, затримання та тримання осіб у місцях тимчасового тримання.

8.2. Спеціалізованим прокуратурам у сфері оборони (на правах обласних):

- у територіальних управліннях Військової служби правопорядку Збройних Сил України - під час тримання військовослужбовців, на яких накладене адміністративне стягнення у вигляді арешту з триманням на гауптвахті, а також затриманих військовослужбовців;

- у територіальних органах Державної прикордонної служби України - щодо примусового повернення, видворення, адміністративного доставляння, затримання та тримання осіб у місцях тимчасового тримання.

8.3. Спеціалізованим прокуратурам у сфері оборони (на правах окружних):

- у зональних відділах (відділеннях) Військової служби правопорядку Збройних Сил України - щодо організації роботи під час тримання військовослужбовців, на яких накладене адміністративне стягнення у вигляді арешту з триманням на гауптвахті, а також затриманих військовослужбовців;

- у місцях тимчасового тримання осіб органів охорони державного кордону.

9. Під час організації діяльності при провадженні у справах про адміністративні правопорушення спеціалізованим прокуратурам у сфері оборони усіх рівнів відомості щодо наявності підстав для застосування повноважень, передбачених КУпАП та Законом України "Про прокуратуру", отримувати з:

- інформацій органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів владних повноважень;

- матеріалів кримінальних проваджень, відомостей, отриманих під час представницької діяльності, розгляду справ про адміністративні правопорушення, у тому числі пов'язаних з корупцією;

- публікацій у медіа, мережі "Інтернет";

- документів, розміщених в Єдиному державному реєстрі судових рішень;

- звернень фізичних і юридичних осіб, депутатів усіх рівнів, громадських об'єднань та організацій.

9.1. Надавати оцінку діям чи бездіяльності відповідних службових осіб щодо наявності ознак адміністративних правопорушень, передбачених главою 13-Б КУпАП . Особливу увагу при цьому приділяти своєчасному виявленню і реагуванню на військові адміністративні правопорушення у сфері службової діяльності військових та інших посадових осіб.

9.2. Підрозділам Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Офісу Генерального прокурора, спеціалізованих прокуратур у сфері оборони (на правах обласних) у ході здійснення нагляду за додержанням законів під час досудового розслідування, у тому числі у формі процесуального керівництва, а також представництва інтересів держави в суді, з урахуванням строків, визначених ст. 38 КУпАП, за погодженням із першим заступником або заступником керівника прокуратури передавати до підрозділів, які організовують діяльність у провадженні у справах про адміністративні правопорушення, відповідні матеріали з мотивованим висновком про наявність підстав для складання протоколів про вчинення військових адміністративних правопорушень разом з документами, що подаються до суду як докази, оформленими та засвідченими відповідно до вимог законодавства.

9.3. За кожним складеним прокурором протоколом про адміністративне правопорушення вести електронне наглядове провадження в інформаційно-аналітичній системі "Облік та статистика органів прокуратури", до якого долучати копії: протоколу, рішення суду за результатами розгляду справи та інших документів.

9.4. Забезпечувати участь прокурора у розгляді судами адміністративних справ за протоколами прокурорів про військові адміністративні правопорушення, а також за протоколами про адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, передбачені статтями 172-4-172-9, 172-9-2 КУпАП, з урахуванням розмежування повноважень, визначених наказом Генерального прокурора.

10. Спеціалізованій прокуратурі у сфері оборони Офісу Генерального прокурора забезпечувати участь у розгляді Верховним Судом касаційних скарг на судові рішення у кримінальних, цивільних, господарських та адміністративних справах (провадженнях), заяв про перегляд судових рішень.

11. Керівникам спеціалізованих прокуратур у сфері оборони (на правах обласних) забезпечувати надання до Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Офісу Генерального прокурора спеціальних повідомлень про кримінальні правопорушення (у тому числі за фактами групового дезертирства, непокори, самовільного залишення військової частини, місця служби або поля бою в умовах воєнного стану або в бойовій обстановці; про обставини щодо загибелі військовослужбовців та інших осіб, знищення, пошкодження майна унаслідок бойових дій, вогню, ударів противника по об'єктах, визначених у пункті 4.1 цього наказу) та події, які набули суспільного резонансу, у порядку та строки, визначені окремим наказом Генерального прокурора.

12. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Генерального прокурора України від 22 листопада 2021 року № 370 "Про особливості діяльності спеціалізованих прокуратур у військовій та оборонній сфері".

13. Контроль за виконанням наказу покласти на першого заступника та заступників Генерального прокурора згідно з розподілом обов'язків між керівництвом Офісу Генерального прокурора, керівників спеціалізованих прокуратур у сфері оборони (на правах обласних та окружних).