Про затвердження Правил надання послуг з вивезення побутових відходів

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2004 N 265 "Про затвердження Програми поводження з твердими побутовими відходами"

1. Затвердити Правила надання послуг з вивезення побутових відходів, що додаються.

2. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 21.03.2000 N 54 "Про затвердження Правил надання послуг із збирання та вивезення твердих і рідких побутових відходів", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 31.07.2000 за N 457/4678.

3. Управлінню благоустрою та комунального обслуговування (Стеценко Я.А.) спільно з Юридичним відділом (Крилова І.І.) подати цей наказ на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України у встановленому порядку.

4. Управлінню благоустрою та комунального обслуговування (Стеценко Я.А.) надіслати цей наказ до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій для впровадження, використання у роботі та подальшого доведення до відома місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Р.М.Крамаренка.

1.1. Ці Правила є нормативно-правовим актом, який встановлює відносини між споживачами і виконавцями послуг з вивезення побутових відходів, які надаються відповідно до вимог санітарного та природоохоронного законодавства.

Вимоги цих Правил обов'язкові для всіх підприємств незалежно від їх підпорядкування та форм власності, які надають послуги з вивезення побутових відходів.

1.2. У цих Правилах терміни вживаються у такому значенні:

великогабаритні (негабаритні) побутові відходи - тверді побутові відходи, розміри яких перевищують 50 х 50 х 50 см і не дають змоги збирати їх у контейнери місткістю до 1,1 куб. м;

вивезення побутових відходів - діяльність, пов'язана з послідовним виконанням технологічних операцій поводження з побутовими відходами (збирання, зберігання, перевезення, перероблення, утилізація, знешкодження та захоронения), що здійснюються у населеному пункті згідно з правилами благоустрою, затвердженими органом місцевого самоврядування;

житловий квартал (житловий комплекс) - первісний структурний елемент житлового середовища, обмежений магістральними або житловими вулицями, проїздами, природними межами тощо, площею до 20 - 50 га з повним комплексом установ і підприємств обслуговування місцевого значення і до 20 га з неповним комплексом;

житловий район - структурний елемент сельбищної території площею 80 - 400 га, у межах якого формуються житлові квартали, розміщуються установи і підприємства з радіусом обслуговування не більше 1500 м, а також об'єкти міського значення. Межами житлового району є магістральні вулиці й дороги загальноміського значення, природні й штучні межі;

захоронення побутових відходів - остаточне розміщення побутових відходів при їх видаленні у спеціально відведених місцях чи на об'єктах таким чином, щоб довгостроковий шкідливий вплив побутових відходів на навколишнє середовище та здоров'я людини не перевищував установлених нормативів;

збирання побутових відходів - діяльність, пов'язана з вилученням, накопиченням і розміщенням побутових відходів у спеціально відведених місцях чи на об'єктах, уключаючи сортування твердих побутових відходів з метою їх подальшої утилізації;

зберігання побутових відходів - тимчасове розміщення побутових відходів у спеціально відведених місцях чи на об'єктах (до їх перевезення);

змішані побутові відходи - тверді побутові відходи, що збираються за валовою (унітарною) системою в один збірник (контейнер), уключаючи змет та опале листя з прибудинкової території;

знешкодження побутових відходів - зменшення чи усунення небезпечності побутових відходів шляхом механічного, фізико-хімічного, термічного чи біологічного оброблення;

небезпечні побутові відходи - тверді побутові відходи, фізичні, хімічні чи біологічні характеристики яких створюють чи можуть створити значну небезпеку для навколишнього природного середовища та здоров'я людини і які потребують спеціальних методів і засобів поводження з ними;

норми утворення побутових відходів - це кількість побутових відходів, які утворюються на одну розрахункову одиницю (одного мешканця для житлового фонду, одне місце в готелі, гуртожитку та ін.; 1 кв.м торгівельної та складської площі, вокзалів; автостоянок, пляжів та ін.; одне відвідування для поліклінік тощо) за одиницю часу;

перероблення (оброблення) побутових відходів - здійснення будь-яких технологічних операцій, пов'язаних із зміною фізичних, хімічних чи біологічних властивостей побутових відходів, з метою підготовки їх до екологічно безпечного транспортування, утилізації;

перевезення побутових відходів - транспортування побутових відходів від місць їх утворення або зберігання до місць чи об'єктів оброблення, утилізації;

побутові відходи - відходи, які утворюються в процесі життя і діяльності людини в житлових та нежитлових будинках (крім відходів, пов'язаних з виробничою діяльністю підприємств) і не мають подальшого використання за місцем їх утворення; побутові відходи включають тверді побутові відходи та рідкі побутові відходи;

побутові відходи від ремонту - залишки матеріалів, речовин, виробів, предметів, що утворилися під час проведення у житлових будинках, будинках громадського призначення ремонтних робіт, перепланування, переобладнання тощо;

побутові відходи електронного та електричного обладнання - фракція відходів, яка містить непотрібне (викинуте) електронне та електричне обладнання;

ресурсоцінні побутові відходи - побутові відходи, які не можуть бути використані за прямим призначенням, але потенційно придатні для вторинного використання і виготовлення сировини, виробів та/або енергії;

рідкі побутові відходи - господарчо-побутові (від миття, прання тощо) та каналізаційні стоки (за винятком промислових) за відсутності централізованого водовідведення;

сортування твердих побутових відходів - механічний розподіл відходів за їх фізико-хімічними властивостями, технічними складовими, товарними показниками тощо з метою підготовки твердих побутових відходів для їх перероблення, утилізації чи захоронення;

тверді побутові відходи - залишки речовин, матеріалів, предметів, виробів, товарів, продукції, які втратили свої споживчі властивості для подальшого використання; тверді побутові відходи включають: змішані побутові відходи, харчові відходи, побутові відходи від ремонту, небезпечні побутові відходи, ресурсоцінні побутові відходи, великогабаритні побутові відходи;

утилізація побутових відходів - використання побутових відходів як вторинних матеріальних чи енергетичних ресурсів;

харчові відходи - продукти харчування, які втратили повністю або частково свої первісні споживчі властивості в процесах їх виробництва, оброблення, вживання або зберігання.

Інші терміни, що використовуються у Правилах, вживаються у значеннях, які наведені в Законах України "Про житлово-комунальні послуги", "Про благоустрій населених пунктів" та "Про відходи".

2.1. Послуги з вивезення побутових відходів надаються згідно з договором, який укладається між споживачем та виконавцем послуг - переможцем конкурсу, на набуття права виконувати ці послуги на певній території, розмір якої визначається органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених законодавством, але не менше житлового району - для міст та житлового кварталу (житлового комплексу) - для сільських поселень.

2.2. Нормою споживання послуги з вивезення побутових відходів є норми утворення, затверджені згідно із законодавством відповідними органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

2.3. Критеріями якості надання послуг з вивезення побутових відходів є:

- дотримання режиму та схем вивезення побутових відходів згідно із законодавством та умовами договору (за винятком настання форс-мажорних обставин);

- дотримання вимог нормативно-правових та нормативно-технічних актів: стандартів, нормативів, норм, порядків та правил щодо надання послуг з вивезення побутових відходів.

2.4. Під час укладання договору сторони встановлюють режим і схеми надання послуг з вивезення побутових відходів виходячи з вимог санітарного та природоохоронного законодавства, потреби своєчасного вивезення побутових відходів та норм утворення побутових відходів.

2.5. Схеми і режим вивезення побутових відходів у кожному населеному пункті затверджуються місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених законодавством.

2.6. Послуги можуть бути обмежені або не надані в терміни, обумовлені договором, у разі виникнення непереборної сили (форс-мажорних обставин) - дії надзвичайної ситуації техногенного, природного або екологічного характеру, яка унеможливлює надання відповідної послуги відповідно до умов договору. Режим їх надання у цьому випадку обумовлюється рішеннями місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених законодавством.

2.7. Виконавець на вимогу споживача має надати таку інформацію:

- правила надання послуг з вивезення побутових відходів;

- інформацію про режим та схеми вивезення побутових відходів;

- інформацію про тарифи на надання послуг з вивезення побутових відходів;

- інформацію про пільги, передбачені законодавством України, актами органів місцевого самоврядування для окремих категорій споживачів.

3.1. Порядок укладання договорів на послуги з вивезення побутових відходів та істотні умови договору між виконавцем та споживачем визначені Законом України "Про житлово-комунальні послуги".

3.2. Договір укладається на рік і вважається щороку продовженим, якщо за місяць до закінчення цього строку жодна із сторін не заявила про розірвання або перегляд договору.

3.3. У разі надання одноразової послуги з вивезення побутових відходів замовлення на її виконання оформлюється за погодженням сторін за формою, яка встановлюється виконавцем (квитанція, касовий чек тощо).

4.1. Плата за надані послуги нараховується щомісяця відповідно до умов договору. Розмір плати за послуги з вивезення побутових відходів визначається виходячи з розміру тарифів, затверджених у встановленому порядку органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених законодавством, та за нормами утворення побутових відходів.

4.2. У платіжному документі мають бути передбачені графи для зазначення:

- об'ємів побутових відходів (окремо для твердих та рідких побутових відходів, а також у разі роздільного збирання твердих побутових відходів - окремо для кожного виду твердих побутових відходів, що збираються роздільно);

- тарифів на вивезення побутових відходів (окремо за кожною технологічною операцією поводження з побутовими відходами);

- суми, яка належить до сплати за надану послугу.

4.3. У разі зміни вартості послуги з вивезення побутових відходів виконавець не пізніше ніж за 30 днів повідомляє про це споживача з визначенням причин зміни вартості та наданням відповідних обґрунтувань з посиланням на погодження відповідних органів.

4.4. Форма оплати послуг (готівкою або безготівково) визначається у договорі між виконавцем і споживачем.

4.5. У разі застосування безготівкової форми оплати та авансових платежів виконавець щомісяця (згідно з умовами договору) проводить перерахунок за фактично надані послуги та повідомляє про це споживача.

4.6. Якщо проводиться попередня оплата, то її розмір визначають за домовленістю між споживачем та виконавцем або за нормами утворення побутових відходів.

4.7. Якщо розрахунок ведеться за фактично надані послуги, то розрахунковим періодом для оплати послуг є календарний місяць. Плата за послуги вноситься в терміни, обумовлені договором.

5.1. Споживач має право:

- вносити за погодженням з виконавцем у договір зміни, що впливають на розмір плати за послуги;

- одержувати в установленому законодавством порядку необхідну інформацію про вартість послуг з вивезення побутових відходів, загальну вартість місячного платежу, структуру тарифу, норми утворення, режим і схеми надання послуг;

- на відшкодування збитків унаслідок пошкодження контейнерів під час завантаження побутових відходів у спеціальний автотранспорт;

- на зменшення розміру плати за надані послуги в разі недотримання режиму та схем вивезення побутових відходів у порядку, визначеному договором або законодавством;

- на несплату вартості послуг за період тимчасової відсутності споживача та/або членів його сім'ї на підставі письмової заяви споживача та офіційного документа, що підтверджує його/їх відсутність (довідка з місця тимчасового проживання, роботи, лікування, навчання, проходження військової служби, відбування покарання).

Споживач має також інші права відповідно до чинного законодавства.

5.2. Споживач зобов'язаний:

- сприяти виконавцю у наданні послуг з вивезення побутових відходів у випадках, у обсягах та в порядку, передбачених договором;

- забезпечити виконавцю вільний доступ до контейнерних майданчиків, вигрібних ям тощо;

- забезпечувати технічний і санітарний стан контейнерних майданчиків, вигрібних ям, чистоту і порядок навколо них;

- забезпечувати належне збирання та зберігання побутових відходів, установлення необхідної кількості контейнерів з урахуванням унеможливлення їх переповнення;

- у разі несвоєчасного внесення плати за послуги сплачувати пеню у встановлених законом та договором розмірі;

- дотримуватися законодавства про відходи та вимог санітарного та природоохоронного законодавства;

- виконувати інші обов'язки відповідно до чинного законодавства.

5.3. Виконавець має право:

- вимагати від споживача дотримання належного санітарно-технічного стану контейнерів та контейнерних майданчиків, вигрібних ям;

- вимагати від споживача своєчасного збирання та належного зберігання побутових відходів, установлення необхідної кількості контейнерів з урахуванням унеможливлення їх переповнення.

5.4. Виконавець зобов'язаний:

- здійснювати контроль за технічним станом контейнерів, що перебувають у його власності;

- збирати і перевозити побутові відходи спеціальними автотранспортними засобами;

- проводити прибирання контейнерного майданчика в разі розсипання твердих побутових відходів під час їх завантаження у спеціальний автотранспортний засіб;

- ліквідувати звалище твердих побутових відходів, що виникло на контейнерному майданчику через зрив графіка перевезення;

- перевозити побутові відходи тільки на спеціально відведені місця чи об'єкти поводження з побутовими відходами;

- зменшувати розмір плати за послуги в разі тимчасової відсутності споживача та/або членів його сім'ї на підставі його письмової заяви та офіційного документа, що підтверджує його/їх відсутність (довідка з місця тимчасового проживання, роботи, лікування, навчання, проходження військової служби, відбування покарання);

- виконувати інші обов'язки відповідно до законодавства.

5.5. Порядок оформлення претензій споживачів до виконавців визначений законодавством. Примірний акт-претензія поданий у додатку.

5.6. За порушення режиму та графіка надання послуг з вивезення побутових відходів, строків усунення виявлених недоліків їх надання, а також невиконання інших прав споживача, передбачених статтею 10 Закону України "Про захист прав споживачів", виконавець несе відповідальність згідно із законом.

У зв'язку з викладеним Виконавець послуг повинен забезпечити відновлення надання послуг з вивезення побутових відходів належної якості та перерахувати розмір сплати за надання послуг з вивезення побутових відходів.