Про затвердження Інструкції про порядок контролю за вивезенням з СРСР культурних цінностей

В соответствии с Положением о Министерстве культуры СССР (пункт 6 "н") и постановлением Совета Министров СССР от 12.11.79 N 1009 "О мерах по предотвращению незаконного вывоза культурных ценностей за пределы СССР":

1. Утвердить согласованную с Главным управлением государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР и другими заинтересованными организациями Инструкцию о порядке контроля за вывозом из СССР культурных ценностей и ввести ее в действие с 01.07.87 (прилагается).

2. Признать утратившими силу с 01.07.87 приказы Министерства культуры СССР от 07.07.80 N 366 "Об утверждении Инструкции "О порядке контроля за вывозом из СССР культурных ценностей за границу", от 03.03.83 N 122, от 26.05.83 N 305, от 04.03.85 N 111, от 01.08.85 N 308, от 09.09.85 N 355 - "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию "О порядке контроля за вывозом из СССР культурных ценностей за границу".

3. Хозяйственному управлению (т. Чернецову В. А.) обеспечить изготовление тиража Инструкции в типографии Министерства культуры СССР в количестве 2000 экземпляров к 15.05.87.

1.1 Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Положением о Министерстве культуры СССР и постановлением Совета Министров СССР от 12.11.79 N 1009 "О мерах по предотвращению незаконного вывоза культурных ценностей за пределы СССР" в целях обеспечения контроля за вывозом из СССР культурных ценностей.

1.2 Под культурными ценностями понимаются произведения изобразительного, декоративно-прикладного и народного искусства, музыкальные инструменты, произведения печати, почтовые марки, грампластинки другие предметы, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность.

1.3 Действие настоящей Инструкции не распространяется на документальные памятники, входящие в Государственный архивный фонд СССР, разрешения на вывоз которых выдается Главным архивным управлением при Совете Министров СССР.

1.4 Не подлежат вывозу и пересылке из СССР:

- предметы и коллекции, представляющие значительную историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, перечисленные в приложении N 1, как сохранившиеся целиком в своем первоначальном виде, так и находящиеся в руинированном или фрагментарном состоянии, являющиеся частью более поздних объектов;

- предметы и коллекции, не совместимые по своему идейно-художественному уровню с советской идеологией или дискредитирующие советскую культуру.

1.5 Культурные ценности (кроме указанных в пункте 1.4) вывозятся (пересылаются в почтовых отправлениях) из СССР по специальным разрешениям, выдаваемым Министерством культуры СССР* и его уполномоченными.

____________

* Далее по тексту - "разрешения".

Примечание. К пересылке в почтовых отправлениях из СССР допускаются только произведения печати.

Выдача разрешений производится в следующих органах и учреждениях культуры:

Разрешения (приложения NN 2, 3) выдаются искусствоведами-экспертами и работниками библиотек, имеющими полномочия Министерства культуры СССР.

1.6 Не требуется разрешения на вывоз (пересылку) из СССР предметов в случаях, предусмотренных в приложении N 4.

1.7 В пунктах таможенного контроля - Бресте, Выборге, Вадул-Сирете, Гродно, Киеве, Ленинграде, Москве, Мостиске, Находке, Одессе, Пулково, Таллине, Ташкенте, Унгенах, Хабаровске, Чопе, Шереметьево работу по досмотру культурных ценностей, ввозимых в СССР и вывозимых за границу, наряду с таможенными учреждениями ведут штатные группы искусствоведов-контролеров, действующие во взаимном контакте.

1.8 Министерство культуры СССР осуществляет контроль за работой штатных групп искусствоведов-экспертов, уполномоченных работников библиотек и искусствоведов-контролеров.

Министерства культуры союзных республик оказывают этим сотрудникам необходимую помощь и содействие в выполнении возложенных на них функций.

2.1 Для получения разрешения на вывоз из СССР культурных ценностей их владелец обязан заблаговременно подать искусствоведу-эксперту письменное заявление с приложением в двух экземплярах списка и фотографий (размером 13 х 18 см) каждого предполагаемого к вывозу предмета.

В необходимых случаях предъявляются документы, подтверждающие установленную законом форму отчуждения данного предмета от прежнего владельца, а также удостоверяющие их стоимость (чеки, квитанции и пр.).

Вывоз произведений, владельцем которых является сам автор, может быть разрешен при предъявлении заключения соответствующего творческого союза или учреждения, где работал автор, об авторстве и возможности их вывоза.

Заявитель обязан предъявить документы, подтверждающие вывоз из СССР.

2.2 Предполагаемые к вывозу культурные ценности предъявляются искусствоведам-экспертам. В случае необходимости экспертиза предметов проводится по месту их нахождения. Осмотр предметов и подготовка экспертного заключения о возможности их вывоза производятся в отсутствие владельца предметов, однако он может быть вызван для выяснения возникших вопросов.

2.3 Для получения разрешения на вывоз (пересылку) из СССР произведений печати их владелец обязан подать искусствоведу-эксперту либо уполномоченному Министерства культуры СССР заявление и два экземпляра списка изданий, предполагаемых к вывозу (пересылке) из СССР (приложение N 5). Срок проведения экспертизы ценности изданий до одного месяца со дня подачи списка.

2.4 На основании изучения предметов и предъявленных материалов искусствоведы-эксперты и уполномоченные Министерства культуры СССР принимают решение о возможности вывоза (пересылки) из СССР предъявленных к осмотру культурных ценностей или об отказе в выдаче разрешения, а также производят оценку предметов.

2.5 Услуги по проведению экспертизы оплачиваются заявителем в соответствии с расценками (приложение N 6) независимо от решения о возможности вывоза данного предмета за границу.

2.6 Разрешения на вывоз (пересылку) из СССР культурных ценностей является действительным в течение трех месяцев со дня выдачи.

2.7 При оформлении разрешений искусствовед-эксперт или уполномоченный Министерства культуры СССР на каждом листе списка разрешенных к вывозу культурных ценностей, на обороте их фотографий проставляет штамп установленного образца с указанием номера разрешения, даты его выдачи, а на последнем листе списка - также общей оценки предметов. На каждом листе списка в оттиске штампа эксперт или уполномоченный, выдавший разрешение, ставит свою подпись.

На обороте разрешенных к вывозу произведений изобразительного искусства проставляется штамп, а разрешенные к вывозу музыкальные инструменты пломбируются в установленном порядке (за исключением временно вывозимых из СССР).

При этом один комплект списка с фотографиями хранится у эксперта, другой - вместе с разрешением выдается владельцу.

2.8 В случаях, когда разрешения могут быть выданы без осмотра предмета в натуре (произведения печати и т. п.) по письменным запросам граждан, проживающих в городах, где отсутствуют штатные группы искусствоведов-экспертов или уполномоченные Министерства культуры СССР, разрешения могут быть высланы в адрес заявителей.

2.9 Культурные ценности, их списки, фотографии и разрешения при выезде предъявляются гражданами таможенным учреждениям.

На основании оценки предметов в соответствии с действующим законодательством взыскивается таможенная пошлина.

При пересылке в почтовых отправлениях предметы предъявляются соответствующим учреждениям связи вместе с квитанцией об уплате таможенной пошлины.

Работники таможенных учреждений и организаций связи, искусствоведы-контролеры устанавливают идентичность вывозимых или пересылаемых культурных ценностей со сведениями, указанными в документах о разрешении на вывоз и пересылку из СССР этих предметов.

3.1 Оформление разрешений на временный вывоз культурных ценностей в связи с организацией зарубежных выставок и производится Управлением изобразительных искусств и охраны памятников Министерства культуры СССР по представлении писем ведомств и организаций, направляющих выставки за рубеж, трех экземпляров списков экспонатов и фотографий каждого из них (в списке указываются названия произведений, их авторы, датировка, размеры, материал и техника исполнения, страховые оценки). Разрешения выдаются на основании заключений соответствующих управлений Министерства культуры СССР.

3.2 Для оформления разрешений на временный вывоз из СССР музыкальных инструментов в связи с зарубежными гастролями в Управление внешних сношений Министерства культуры СССР или искусствоведу-эксперту предъявляются два экземпляра списка вывозимых инструментов (приложение N 7) и их фотографий размером 13 х 18 см.

На каждом листе списка и фотографиях проставляется штамп установленного образца с указанием номера разрешения и даты его выдачи, а также подпись лица, выдавшего разрешение. Один экземпляр списка с фотографиями вместе с разрешением выдается коллективу или исполнителю для предъявления в пункте таможенного контроля.

Для получения разрешения на временный вывоз смычковых инструментов и смычков должны предъявляться также специальные паспорта (приложения N 8, 9), содержащие сведения об инструменте и смычке, необходимые для установления факта вывоза и последующего ввоза этого же инструмента. При каждом вывозе и ввозе инструмента владелец предъявляет этот паспорт таможенным учреждениям для проставления регистрационных отметок.

3.3 Вывоз предметов и коллекций из СССР в связи с организацией зарубежных выставок и гастролей допускается независимо от их исторической, научной, художественной или иной культурной ценности.

4.1 Культурные ценности, временно ввозимые в СССР иностранными гражданами (в том числе главами дипломатических и консульских представительств) и другими лицами, должны указываться в таможенных декларациях и списках (приложение N 10).

Культурные ценности вместе с двумя экземплярами списков предъявляются владельцем или его доверенным лицом искусствоведу-контролеру. Искусствовед-контролер проставляет на списках специальный штамп, в оттиске которого ставится подпись, после чего списки заверяются также печатью сотрудника таможни. Один экземпляр списка выдается владельцу, другой - хранится у искусствоведа-контролера.

4.2 Указанные лица, за исключением приехавших на гастроли, при временном ввозе в СССР принадлежащих им смычков, скрипок, альтов, виол, виолончелей и контрабасов должны дополнительно оформлять на них паспорта (приложения N 8, 9) в соответствующих музеях, учебных заведениях и других учреждениях музыкального искусства.

Таможенными учреждениями в паспорте при ввозе и вывозе смычковых инструментов и смычков через границу проставляются регистрационные отметки.

4.3 Списки зарегистрированных культурных ценностей при ввозе в СССР и паспорта для смычковых музыкальных инструментов и смычков с отметками таможенных учреждений и искусствоведов-контролеров являются основанием для их беспрепятственного вывоза из СССР указанными выше лицами.

4.4 В случае отказа владельца или уполномоченного его представителя от предъявления ввозимых в СССР культурных ценностей искусствоведу-контролеру они рассматриваются как приобретенные на территории СССР. При их вывозе применяются правила настоящей инструкции (разделы 2, 3).

5.1 На искусствоведов-экспертов и уполномоченных Министерства культуры СССР возлагаются:

- проведение экспертизы и оценки предъявленных культурных ценностей, предполагаемых к вывозу (пересылке) из СССР;

- привлечение в случае необходимости к проведению экспертизы и оценки культурных ценностей экспертных комиссий или квалифицированных специалистов;

- решение в каждом конкретном случае вопросов о возможности вывоза (пересылки) из СССР культурных ценностей;

- оформление в установленном порядке разрешений на вывоз (пересылку) из СССР культурных ценностей;

- ведение в установленном порядке учета культурных ценностей, разрешенных к вывозу (пересылке) из СССР;

- обеспечение постоянного хранения всей учетной документации (за исключением списков культурных ценностей, пересылаемых в почтовых отправлениях, срок хранения которых - один год со дня выдачи);

- проведение консультаций для граждан и организаций по вопросам оформления разрешений на вывоз (пересылку) из СССР культурных ценностей.

Искусствоведы-эксперты и уполномоченные Министерства культуры СССР имеют право потребовать в необходимых случаях предъявления: письма-ходатайства с места работы с обоснованием необходимости ведения советскими специалистами научного или культурного обмена изданиями по указанной тематике; специального заключения Государственной экспертной комиссии Министерства культуры СССР (министерств культуры союзных республик) или других компетентных государственных организаций и учреждений по поводу предполагаемых к вывозу культурных ценностей; документов, подтверждающих законность приобретения культурных ценностей на территории СССР, а также удостоверяющих их стоимость.

5.2 На искусствоведов-контролеров возлагается:

- проведение работы по досмотру культурных ценностей, ввозимых в СССР и вывозимых за границу, наряду с таможенными учреждениями;

- проведение регистрации (совместно с таможенными учреждениями) культурных ценностей, временно ввозимых в СССР, а также контроль за их вывозом в соответствии с установленным порядком;

- проведение экспертизы и оценки задержанных таможенными учреждениями культурных ценностей, с привлечением в необходимых случаях квалифицированных специалистов других организаций;

- ведение учета конфискованных в установленном порядке таможенными учреждениями культурных ценностей, выработка рекомендаций о передаче их в состав Государственного музейного фонда СССР.

6.1 Лица, не получившие разрешения на ввоз культурных ценностей их СССР, могут обжаловать действия искусствоведов-уполномоченных и уполномоченных Министерства культуры СССР, обратившись в Управление изобразительных искусств и охраны памятников или другие подразделения Министерства культуры СССР, которые обязаны рассмотреть жалобу в недельный срок.

6.2 Правилам ввоза и вывоза культурных ценностей, изложенным в данной инструкции, обязаны следовать все лица, выезжающие за границу или въезжающие в СССР.

6.3 Вывоз из СССР культурных ценностей с нарушением требований настоящей инструкции и других действующих правил влечет ответственность, предусмотренную законодательном Союза ССР.

Не подлежат вывозу (пересылке) из СССР следующие предметы, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность:

1. Архитектурные фрагменты, скульптура, живопись, графика всех стран и народов до 1945 года (картины, эскизы, этюды, акварели, рисунки, оригинальная и репродукционная гравюра, экслибрисы и пр.).

2. Фресковая живопись и мозаика всех видов, а также их фрагменты.

3. Миниатюра на дереве, металле, кости, бумаге и других материалах.

4. Археологические материалы и их фрагменты.

5. Иконы и предметы религиозных культов.

6. Уникальные предметы всех эпох, изготовленные из золота, платины, натуральных драгоценных камней (алмаза, рубина, сапфира, изумруда, жемчуга, александрита), серебра (включая художественные произведения производства фабрики "Северная чернь", Кубачинского художественного комбината Дагестанской СССР, традиционные изделия и украшения работы народных мастеров союзных республик).

7. Изделия из натуральных камней: малахита, аквамарина, аметиста, топаза, бирюзы, кораллов, высококачественного янтаря и перламутра, а также предметы, инкрустированные ими.

8. Уникальные изделия из слоновой и моржовой кости, в том числе художественные косторезные изделия народов Севера и Дальнего Востока.

9. Геммы, камеи, печати на камне, кости, раковинах, керамике, из драгоценных и недрагоценных металлов и других материалов.

10. Отечественные и зарубежные монеты и коллекции монет из драгоценных и недрагоценных металлов, бумажные денежные знаки до 1960 года включительно.

11. Отечественные и зарубежные ордена и нагрудные знаки, наградные и памятные медали (за исключением упомянутых в приложении N 4 настоящей инструкции).

12. Все виды холодного и огнестрельного оружия отечественного и зарубежного производства до 1945 года включительно.

13. Художественные бытовые и научные приборы и инструменты отечественного и зарубежного производства до 1945 года (часы, барометры, весы, бинокли, зрительные трубы и прочее).

14. Отечественные и иностранные художественные изделия из фарфора, фаянса, керамики, майолики, стекла, хрусталя, бисера, камня, рога, кожи, бронзы, меди, эмали, железа, чугуна, стали, мельхиора, олова, накладного серебра, дерева, лаков и других материалов производства до 1945 года.

15. Художественная мебель отечественного и зарубежного производства, изготовленная до 1945 года.

16. Отечественная и зарубежная художественная одежда и обувь, в том числе народная, платки и шали ведущих предприятий, уникальные изделия из тканей производства до 1945 года.

17. Отечественные и иностранные шпалеры, гобелены, ковры и ковровые изделия ручной работы, ручное ткачество, художественные вышивки ручной работы, изготовленные до 1945 года.

18. Изделия народных художественных промыслов, изготовленные до 1945 года.

19. Старинные и современные клавишные музыкальные инструменты, изготовленные зарубежными фабриками и мастерами: рояли, пианино, спинеты, клавесины, клавикорды, фисгармонии и др.

20. Отечественные клавишные, духовые, щипковые, язычковые и ударные инструменты производства до 1945 года.

21. Смычковые музыкальные инструменты выдающихся русских, советских и зарубежных мастеров (и особенно итальянских и французских фирм и мастеров).

22. Аккордеоны итальянских и французских фирм.

23. Арфы, духовые и электромузыкальные инструменты зарубежных фирм.

24. Старинные отечественные и зарубежные народные музыкальные инструменты, а также уникальные современные народные инструменты, изготовленные лучшими советскими мастерами.

25. Грампластинки выпуска до 1960 года включительно.

26. Копии магнитофонных записей из фонда длительного хранения Дома звукозаписи.

1. Книги, изоизделия, картографические и нотные издания на русском языке, вышедшие по 1925 г. включительно, (для произведений печати на языках др. народов СССР решением штатных групп экспертов может устанавливаться пр. Ограничительный для вывоза (пересылки) срок выхода издания в свет).

2. Иностранные книги, изоиздания, картографические и нотные издания, книги кирилловской и глаголической печати, вышедшие по 1800 год включительно.

3. Периодические и продолжающиеся (Труды, Записки, Известия, Вестники, Сборники научных трудов и др.) издания, вышедшие по 1945 год включительно.

4. Произведения печати, являющиеся редкими образцами худ. оформления и полиграфического исполнения:

- размноженные необычными способами (гравированные, с вытканным текстом);

- отпечатанные на необычных видах материалов (шелке, пергаменте, пробке др. материалах);

- в худ. переплетах индивидуальной работы, в том числе с применением драг. камней, металлов, перламутра, ценных пород дерева, сортов меха, кожи).

5. Произведения печати с автографами, рукописными пометами, экслибрисами, библиотек и книжных коллекций выдающ. общ. гос. деятелей, писателей, ученых, деятелей культуры и искусства.

6. Издания с печатями действующих библиотек и учреждений (см. N 11-38/1, 05.01.89).

Не подлежат вывозу (пересылке) из СССР следующие редкие марки и блоки:

1. Почтовые марки и блоки дореволюционной России и стран мира, стоимость которых превышает 250 франков по каталогу ИВЕР текущего года.

2. Цельные и целые вещи дореволюционной России как чистые, так и прошедшие почту, а также почтовые отправления домарочного периода, марки русской почты за рубежом и марки земской почты.

3. Цельные вещи СССР издания до 1941 года (стандартные и рекламные почтовые карточки издания Министерства связи СССР, Государственного Русского музея и Государственной Третьяковской галереи).

4. Почтовые марки и блоки РСФСР и СССР, цены на которые не указаны в каталоге почтовых марок СССР 1918 - 1980 гг., издания ЦФА "Союзпечать" Министерства связи СССР, г. Москва, 1983 - 1984 гг., а также следующие почтовые марки и блоки: