Про затвердження Положення про порядок надання цільових позик на створення робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів

Відповідно до Положення про Фонд соціального захисту інвалідів, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 26 вересня 2002 року N 1434, та з метою впорядкування діяльності територіальних відділень Фонду соціального захисту інвалідів в сфері надання цільових позик на створення робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2001 року N 1767 "Про затвердження Порядку сплати підприємствами (об'єднаннями), установами та організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів"

1. Затвердити Положення про порядок надання цільових позик на створення робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів (додається).

2. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника директора Фонду Ю.Мельникова.

Це Положення визначає правові основи надання, використання і повернення цільових позик на створення робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, та регулювання взаємовідносин між суб'єктами, що виникають у процесі надання таких позик.

1. В Положенні використовуються наступні терміни:

позика - сума коштів Фонду соціального захисту інвалідів, що передається у тимчасове користування на умовах забезпеченості, повернення, строковості та цільового характеру використання, а саме: на створення робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів;

позикодавець - відповідне територіальне відділення Фонду соціального захисту інвалідів, яке надає позику позичальнику у тимчасове користування;

платоспроможність - це здатність позичальника своєчасно здійснювати розрахунки за всіма видами своїх зобов'язань господарської діяльності;

позичальник - підприємство (об'єднання), установа, організація незалежно від форми власності і господарювання, яке є стороною правовідносин, що виникли при наданні позики, та отримало у тимчасове користування грошові кошти на умовах повернення, строковості та цільового характеру використання.

2. Позики на створення робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, надаються на строк до 3 років.

Строк позики розраховується з моменту отримання (зарахування на рахунок) позичальником грошових коштів і до повного погашення позики.

Строк позики визначається в договорі про надання позики.

3. Позики на створення робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, повинні забезпечуватись:

- заставою (майном, майновими правами, цінними паперами);

- гарантією (банку);

- в іншій формі у відповідності до чинного законодавства.

Термін дії гарантії або поручительства не може бути меншим, ніж строк дії договору про надання позики.

Договір застави повинен бути укладений у відповідності до вимог Закону України "Про заставу". При цьому майно, що заставляється, повинно бути ліквідним та в обов'язковому порядку підлягає страхуванню за рахунок позичальника в разі, якщо воно залишається в розпорядженні позичальника. Строк дії договору про страхування майна повинен відповідати строку дії договору застави.

Якщо предметом застави є майнові права позичальника по відношенню до третіх осіб, позикодавець встановлює документальне походження таких прав, перевіряє їх легітимність та ліквідність.

Крім того, при укладенні договору застави позикодавець зобов'язаний перевірити чи не є майно, що підлягає заставі, предметом застави інших угод з третіми особами та чи не має арешту та інших заборон на його відчуження.

4. Позика надається позичальнику у тимчасове користування та умовах, передбачених договором про надання позики. Основними із них є: забезпеченість, повернення, строковість та цільова направленість.

Принцип забезпеченості позики означає наявність у позикодавця права для захисту своїх інтересів, недопущення збитків від неповернення боргу, через неплатоспроможність позичальника.

Принцип повернення та строковості означає, що позика має бути повернена позичальником позикодавцю у визначений у договорі про надання позики строк.

Цільовий характер використання передбачає вкладення позичкових коштів виключно на створення робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, згідно з умовами, передбаченими договором про надання позики.

5. Джерелом формування позичкових ресурсів позикодавців є кошти, що надійшли до Фонду соціального захисту інвалідів у якості штрафних санкцій за нестворення підприємствами (об'єднаннями), установами та організаціями у відповідності до нормативів, встановлених Законом України "Про основи соціального захисту інвалідів", робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів.

Позики позикодавцями надаються у межах коштів (позичкових ресурсів) на зазначені потреби, визначених у відповідності до чинного законодавств, для кожного позикодавця на поточний рік.

6. Позика на створення робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, є безвідсотковою.

Позика надається лише тим позичальникам, які забезпечують норматив робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів.

Витрати на створення одного робочого місця, призначеного для працевлаштування інваліда, визначаються у кошторисі витрат на створення робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, та не можуть перевищувати граничний розмір витрат на робочі місця по окремих галузях економіки України, що визначаються згідно чинного законодавства.

Громадським організаціям інвалідів, їх підприємствам та організаціям позики надаються лише при наявності відповідного рішення Комісії з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів.

7. При наданні позик позикодавці виходять із необхідності забезпечення поєднання інтересів інвалідів при їх працевлаштуванні, держави в сфері працевлаштування інвалідів та позичальників, зацікавлених у створенні робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів.

8. Рішення щодо надання позик позичальникам незалежно від розміру суми позики приймається позикодавцем після узгодження з Фондом соціального захисту інвалідів.

9. Взаємовідносини між позикодавцем та позичальником регламентуються на підставі договорів про надання позик, що укладаються між позикодавцем і позичальником тільки в письмовій формі, які визначають взаємні зобов'язання та відповідальність сторін і не можуть змінюватися в односторонньому порядку без згоди обох сторін.

Типова форма договору про надання позики затверджується Міністерством праці та соціальної політики України.

Позикодавці можуть надавати позики всім суб'єктам господарської діяльності незалежно від їх галузевої приналежності, статусу, форм власності при виконанні останніми умов даного Положення та у разі наявності в них реальних можливостей та правових форм забезпечення своєчасного повернення позики.

10. Для отримання позики позичальник звертається до позикодавця та надає останньому наступні документи:

- заяву на отримання позики на створення робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, в установленій формі (зразок додається - Додаток 1);

- анкету позичальника в установленій формі (зразок додається - Додаток 2);

- копію Свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) позичальника (нотаріально засвідчену);

- копії установчих документів позичальника в останній редакції, з усіма змінами та доповненнями (нотаріально засвідчені);

- копію довідки із органів статистики про включення до ЄДРПОУ (нотаріально засвідчена);

- копію довідки органів державної податкової служби про відсутність заборгованості позичальника по сплаті податків, зборів (обов'язкових платежів);

- форму 4-ОПП;

- копію протоколу про обрання на посаду (рішення про призначення) посадових осіб позичальника (директора, головного бухгалтера);

- копії річного та квартальних звітів (баланс, форма N 2 звіт про фінансові результати за останній рік та за поточний рік поквартально (завірені підписом посадової особи позичальника та скріплені печаткою позичальника);

- техніко-економічне обґрунтування проекту по створенню робочих місць для працевлаштування інвалідів та спроможності повернення позики, аудиторські експертні висновки щодо техніко-економічного обґрунтування (в разі їх наявності);

- кошторис витрат на створення обумовленої в договорі кількості робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів;

- документи, що підтверджують право власності на запропонований позичальником предмет застави, а також документи по експертній оцінці вартості предмету застави, копія відповідної ліцензії оцінювача;

- листи, звернення органів місцевого самоврядування (або органів місцевої державної адміністрації), профільного міністерства, народних депутатів щодо необхідності впровадження та соціальну значимість проекту (в разі їх наявності);

- копії контрактів, договорів та інших документів на придбання товарно-матеріальних цінностей, для оплати яких надається позика (в разі їх наявності).

Громадські організації інвалідів, їх підприємства та організації, крім вище перерахованих документів, також подають відповідні рішення Комісії з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів.

В разі, коли умовами техніко-економічного обґрунтування позики на створення робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, передбачено спорудження об'єктів нерухомості, позичальник надає позикодавцю проектно-кошторисну документацію на будівництво, що відповідає встановленим законодавством санітарно-гігієнічним, екологічним та іншим нормам, а також висновки експертів (в разі їх наявності) щодо проектно-кошторисної документації, які підтверджують дотримання встановлених норм, та інші документи (контракт з будівельною організацією, графіки виконання робіт), які необхідні для надання позики.

11. Позикодавець аналізує, вивчає діяльність потенційного позичальника, визначає його платоспроможність, прогнозує ризик неповернення позики і приймає за погодженням з Фондом соціального захисту інвалідів рішення про надання або відмову у наданні позики.

Основними критеріями оцінки платоспроможності позичальника можуть бути:

- забезпеченість власними коштами не менш як 50 відсотків усіх його видатків;

- репутація позичальника (кваліфікація, здібності керівника, дотримання ділової етики, договірної, платіжної дисципліни);

- оцінка продукції, що випускається, наявність замовлення на її реалізацію, характер послуг, які надаються (конкурентоздатність на внутрішньому та зовнішньому ринках, попит на продукцію, послуги, обсяги експорту);

- економічна кон'юнктура (перспективи розвитку позичальника, наявність джерел коштів для капіталовкладень) тощо.

Необхідні відомості про позичальників та інформація, яка отримана позикодавцем при оформленні позик, систематизується у окремі справи по кожному позичальнику.

Документи, що зберігаються у цих справах, групуються таким чином:

- матеріали з надання позики (договір про надання позики, договір застави, гарантійні листи тощо);

- фінансово-економічна інформація (бухгалтерські баланси, звіти про прибутки та збитки, бізнес-плани тощо);

- матеріали про кредитоспроможність позичальника (довідки, отримані від банків, запити, листування, звіти аудиторських фірм тощо).

12. Позики надаються суб'єктам господарської діяльності у безготівковій формі шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок позичальника у порядку, визначеному чинним законодавством.

13. Погашення позики здійснюється позичальником з поточних рахунків. У разі неможливості позичальником сплатити борг, він стягується з гарантів (поручителів) у встановленому чинним законодавством порядку або задовольняється за рахунок заставленого майна позичальника.

14. Питання відстрочення повернення або реструктуризації наданих позик вирішуються у відповідності з чинним законодавством.

15. Використання позичальником отриманих коштів не за призначенням забороняється.

16. Позикодавець здійснює контроль за виконанням позичальником умов договору про надання позики, цільовим використанням позики, своєчасним і повним її поверненням. При цьому позикодавець протягом усього строку дії договору про надання позики підтримує ділові контакти з позичальником, зобов'язаний проводити перевірки стану збереження заставленого майна, що передбачається умовами договору про надання позики. У разі виявлення фактів використання позики не за цільовим призначенням позикодавець має право достроково у встановленому чинним законодавством порядку розірвати договір про надання позики.

17. У договорах про надання позики передбачити відповідальність позичальника за несвоєчасне повернення позики у вигляді неустойки (пені) в розмірі подвійної облікової ставки НБУ від суми неповернутої позики за кожний день прострочення.

18. У договорах про надання позики передбачати відповідальність позичальника за використання не за цільовим призначенням позик у вигляді стягнення з позичальника штрафу в розмірі не менше 25 відсотків від розміру використаної не за призначенням позики у встановленому чинним законодавством порядку.

19. Позикодавці зобов'язані у кожному випадку неповернення позики вирішувати питання про стягнення заборгованості у встановленому чинним законодавством порядку, а у разі неможливості стягнення - порушувати у суді справу про банкрутство.