ВИКОНАВЧА ДИРЕКЦІЯ ФОНДУ СОЦІАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ
З ТИМЧАСОВОЇ ВТРАТИ ПРАЦЕЗДАТНОСТІ
Л И С Т
| 14.02.2008 N 01-14-311 |
Депутату Комінтернівської
районної ради м. Харкова
Співак К.І.
Шановна Катерино Іванівно!
Виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Виконавча дирекція Фонду) розглянуто Ваше звернення від 15.01.2008 р. N к-55 щодо застосування у своїй діяльності норм Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 р. N 877 (далі - Закон N 877) та повідомляємо.
Частиною 3 ст. 19 Господарського кодексу України визначено сфери господарської діяльності суб'єктів господарювання, за якими здійснюється державний нагляд (контроль). Зокрема держава здійснює контроль і нагляд за господарською діяльністю суб'єктів господарювання у сфері виробництва і праці, за додержанням законодавства про працю. Частиною 3 статті 19 Господарського кодексу України не передбачено здійснення державного контролю і нагляду за господарською діяльністю суб'єктів господарювання у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Закон N 877 визначає правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю).
Відповідно до ст. 1 Закону N 877 державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища. Пунктом 4 ст. 4 Закону N 877 передбачено, що виключно законами встановлюються органи, уповноважені здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності.
Основним законом, який регулює діяльність фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 р. N 2240 (далі - Закон N 2240).
Відповідно до статті 17 Закону N 2240 державний нагляд у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, здійснює спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики. Метою державного нагляду є контроль за дотриманням страхувальниками та страховиками законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.
Статтею 9 Закону N 2240 визначено, що Фонд є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів та є некомерційною самоврядною організацією.
Положення Закону N 2240 не визначають Фонд як орган державного нагляду (контролю). Водночас органи Фонду наділено правом здійснювати перевірки суб'єктів господарювання (страхувальників) стосовно сплати та цільового використання страхових коштів (ч. 1 ст. 28 Закону N 2240).
Таким чином, органи контролю у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, та їх повноваження визначені Законом N 2240, що підтверджується листом Міністерства праці та соціальної політики України від 08.11.2007 N 8426/0/14-07/020 (копія додається).
З повагою,
| Директор | С.П.Санченко |