Про Порядок передачі виборчим комісіям виборчих бюлетенів з виборів Президента України

Відповідно до пунктів 1, 12, 13 частини другої статті 25, пункту 10 частини першої статті 26, частини двадцять другої статті 28, частини першої статті 39, пункту 8 частини дев’ятої статті 69, пункту 7 частини п’ятої статті 70, частин першої - третьої статті 72, частин першої - п’ятої, восьмої - одинадцятої статті 73 Закону України "Про вибори Президента України" , керуючись статтями 11 - 13, пунктом 4 статті 17, пунктами 9, 12 статті 18, частиною першою статті 25 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" , Центральна виборча комісія

1. Затвердити Порядок передачі виборчим комісіям виборчих бюлетенів з виборів Президента України (додаток 1).

2. Встановити форми:

акта прийому-передачі виборчих бюлетенів з виборів Президента України від підприємства-виготовлювача Центральній виборчій комісії (додаток 2);

реєстру прийому-передачі виборчих бюлетенів з виборів Президента України для транспортування до місцезнаходження окружної виборчої комісії (додаток 3);

акта про розпакування упаковки з виборчими бюлетенями з виборів Президента України (додаток 4);

протоколу про прийняття окружною виборчою комісією виборчих бюлетенів з виборів Президента України від Центральної виборчої комісії (додаток 5);

протоколу окружної виборчої комісії про передачу дільничним виборчим комісіям виборчих бюлетенів з виборів Президента України (додаток 6);

витягу із протоколу окружної виборчої комісії про передачу дільничним виборчим комісіям виборчих бюлетенів з виборів Президента України (додаток 7);

акта про розходження підрахованої кількості виборчих бюлетенів з кількістю, зазначеною у витягу із протоколу окружної виборчої комісії про передачу дільничним виборчим комісіям виборчих бюлетенів з виборів Президента України (додаток 8).

3. Цю постанову надіслати Міністерству внутрішніх справ України, Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, а також Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям для доведення до відома відповідних районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих комітетів міських рад міст обласного (республіканського в Автономній Республіці Крим) значення, державним підприємствам, визначеним Центральною виборчою комісією для виготовлення виборчих бюлетенів з виборів Президента України, Державному підприємству спеціального зв’язку, окружним виборчим комісіям з виборів Президента України після їх утворення та оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Цей Порядок визначає процедуру передачі виборчих бюлетенів для голосування (повторного голосування) з виборів Президента України (далі - бюлетень) Центральній виборчій комісії, окружним та дільничним виборчим комісіям з виборів Президента України (далі відповідно - окружна виборча комісія, дільнична виборча комісія).

1.1. Бюлетені, виготовлені у централізованому порядку державним поліграфічним підприємством (далі - підприємство-виготовлювач) на замовлення Центральної виборчої комісії, передаються підприємством-виготовлювачем за його місцезнаходженням Центральній виборчій комісії через її представника, визначеного Головою Комісії.

1.2. Бюлетені передаються Центральній виборчій комісії в упаковках підприємства-виготовлювача з обов’язковим маркуванням кожної упаковки із зазначенням виду бюлетенів, номерів територіального виборчого округу та виборчої дільниці, кількості бюлетенів в упаковці (цифрами та прописом).

1.3. Передача бюлетенів Центральній виборчій комісії здійснюється за актом прийому-передачі бюлетенів (додаток 2), який складається у двох примірниках, підписується представниками підприємства-виготовлювача та Центральної виборчої комісії і скріплюється відповідними печатками.

Примірники акта прийому-передачі бюлетенів нумеруються і мають однакову юридичну силу.

Перший примірник акта прийому-передачі бюлетенів передається Центральній виборчій комісії, другий - підприємству-виготовлювачу.

1.4. Транспортування бюлетенів до місцезнаходження окружних виборчих комісій здійснюється Державним підприємством спеціального зв’язку.

Передача бюлетенів Центральною виборчою комісією Державному підприємству спеціального зв’язку для транспортування здійснюється одночасно з їх прийняттям від підприємства-виготовлювача за його місцезнаходженням.

1.5. Передача бюлетенів Державному підприємству спеціального зв’язку для транспортування до окружної виборчої комісії та їх прийняття представником, уповноваженим на це рішенням Центральної виборчої комісії (далі - представник Центральної виборчої комісії), здійснюється за реєстром прийому-передачі бюлетенів (додаток 3).

Зазначений реєстр складається у двох примірниках та підписується:

- за місцезнаходженням підприємства-виготовлювача - представниками Центральної виборчої комісії та Державного підприємства спеціального зв’язку під час передачі бюлетенів Центральною виборчою комісією Державному підприємству спеціального зв’язку для транспортування до місцезнаходження відповідної окружної виборчої комісії;

- за місцезнаходженням відповідної окружної виборчої комісії - представником Державного підприємства спеціального зв’язку та представником Центральної виборчої комісії під час передачі бюлетенів Державним підприємством спеціального зв’язку Центральній виборчій комісії.

Підписи представників Центральної виборчої комісії та Державного підприємства спеціального зв’язку скріплюються відповідними печатками.

1.6. Примірники реєстру прийому-передачі бюлетенів нумеруються і мають однакову юридичну силу.

Перший примірник реєстру передається Центральній виборчій комісії, другий - Державному підприємству спеціального зв’язку.

1.7. Державне підприємство спеціального зв’язку транспортує бюлетені до відповідної окружної виборчої комісії за графіком доставки бюлетенів, погодженим з членом Центральної виборчої комісії - куратором відповідного регіону України.

Графіки доставки бюлетенів до окружних виборчих комісій доводяться до їх відома.

2.1. Передача бюлетенів окружним виборчим комісіям здійснюється не раніш як за сім днів до дня виборів або дня повторного голосування на засіданнях окружних виборчих комісій представниками Центральної виборчої комісії.

Засідання окружної виборчої комісії для прийняття бюлетенів призначається на час, визначений графіком доставки бюлетенів до окружних виборчих комісій.

Передача бюлетенів окружній виборчій комісії представником Центральної виборчої комісії здійснюється одночасно з їх прийняттям від представника Державного підприємства спеціального зв’язку.

2.2. Бюлетені передаються окружним виборчим комісіям в упаковці підприємства-виготовлювача, яку забороняється розпечатувати.

У разі порушення цілісності упаковки підприємства-виготовлювача бюлетені в ній не перераховуються. З метою недопущення подальшого порушення упаковки вона додатково запаковується окружною виборчою комісією у спосіб, що не закриває на ній маркування підприємства-виготовлювача. На додатковій упаковці проставляються підписи представників Центральної виборчої комісії, Державного підприємства спеціального зв’язку, а також підписи членів окружної виборчої комісії, присутніх під час прийняття бюлетенів, та печатка цієї комісії.

При прийнятті бюлетенів окружна виборча комісія перевіряє:

- цілісність упаковки підприємства-виготовлювача;

- наявність на упаковці маркування підприємства-виготовлювача із позначенням виду бюлетенів, номерів територіального виборчого округу та виборчої дільниці, кількості бюлетенів в упаковці;

- відповідність номерів територіального виборчого округу та виборчої дільниці, зазначених на упаковці підприємства-виготовлювача.

У випадку виявлення невідповідності номерів територіального виборчого округу та/або виборчої дільниці, зазначених у маркуванні на упаковці підприємства-виготовлювача, відповідним номерам територіального виборчого округу та/або виборчої дільниці, зазначеним у реєстрі прийому-передачі бюлетенів, окружна виборча комісія частково розпаковує цю упаковку для перевірки відповідних позначень на бюлетенях.

У разі встановлення:

відповідності позначень номерів територіального виборчого округу та виборчої дільниці, зазначених на бюлетенях у цій упаковці, відповідним відомостям, зазначеним у реєстрі прийому-передачі бюлетенів, окружна виборча комісія приймає упаковку з бюлетенями;

невідповідності позначень номерів територіального виборчого округу та/або виборчої дільниці, зазначених на бюлетенях у цій упаковці, відповідним відомостям, зазначеним у реєстрі прийому-передачі бюлетенів, представник Центральної виборчої комісії не приймає таку упаковку з бюлетенями від представника Державного підприємства спеціального зв’язку і відповідно не передає її окружній виборчій комісії.

В обох випадках розпакована упаковка з бюлетенями додатково запаковується у спосіб, що не закриває на ній маркування підприємства-виготовлювача. На такій упаковці зазначаються відповідно вид бюлетенів, номери територіального виборчого округу, виборчої дільниці, зазначені на бюлетенях, проставляються підписи представників Центральної виборчої комісії та Державного підприємства спеціального зв’язку, а також підписи членів окружної виборчої комісії, присутніх на засіданні, які засвідчуються печаткою цієї комісії.

У випадку неприйняття представником Центральної виборчої комісії упаковки з бюлетенями така упаковка транспортується Державним підприємством спеціального зв’язку до місцезнаходження підприємства-виготовлювача.

За результатами розпаковування упаковки з бюлетенями та їх перевірки складається акт (додаток 4) у трьох примірниках, які нумеруються і мають однакову юридичну силу.

У випадку прийняття окружною виборчою комісією упаковки з бюлетенями перший примірник акта передається разом з відповідною упаковкою з бюлетенями дільничній виборчій комісії, другий - зберігається в окружній виборчій комісії, третій - невідкладно вивішується у приміщенні окружної виборчої комісії для загального ознайомлення.

У випадку неприйняття представником Центральної виборчої комісії упаковки з бюлетенями перший примірник акта передається представнику Центральної виборчої комісії, другий - разом з відповідною упаковкою з бюлетенями транспортується Державним підприємством спеціального зв’язку до місцезнаходження підприємства-виготовлювача, третій - залишається у представника цього підприємства.

2.3. Передача бюлетенів завершується складанням відповідного протоколу про прийняття окружною виборчою комісією бюлетенів від Центральної виборчої комісії (додаток 5).

Формування протоколу може здійснюватися засобами інформаційно-аналітичної системи "Вибори Президента України" Єдиної інформаційно-аналітичної системи "Вибори".

Протокол складається у трьох примірниках, які нумеруються та мають однакову юридичну силу.

Протокол підписується всіма присутніми на засіданні членами окружної виборчої комісії та скріплюється печаткою цієї комісії, а також представником Центральної виборчої комісії, який здійснив передачу бюлетенів.

Протокол мають право підписати присутні на засіданні кандидати на пост Президента України, їх довірені особи, офіційні спостерігачі.

Перший примірник протоколу передається представнику Центральної виборчої комісії, другий - залишається в окружній виборчій комісії, третій - невідкладно вивішується в приміщенні цієї комісії для загального ознайомлення.

У разі якщо передача бюлетенів від Центральної виборчої комісії здійснюється працівником Державного підприємства спеціального зв’язку, уповноваженим рішенням Центральної виборчої комісії, реєстр прийому-передачі бюлетенів для транспортування та протокол про прийняття бюлетенів підписуються ним як представником Центральної виборчої комісії.

2.4. Копія протоколу про прийняття бюлетенів, засвідчена на кожній сторінці підписами голови і секретаря окружної виборчої комісії, скріплена печаткою цієї комісії, невідкладно надається на їх прохання кожному члену окружної виборчої комісії, кандидату на пост Президента України, його довіреній особі, офіційному спостерігачу від кандидата на пост Президента України, політичної партії - суб’єкта виборчого процесу, від громадської організації, іноземної держави (міжнародної організації), які були присутні під час передачі бюлетенів, з розрахунку не більш як по одній копії протоколу для кожного члена комісії, кандидата на пост Президента України, офіційного спостерігача (групи спостерігачів) від кожної громадської організації, іноземної держави або міжнародної організації.

2.5. Окружна виборча комісія забезпечує збереження та охорону отриманих від Центральної виборчої комісії бюлетенів.

Бюлетені зберігаються у приміщенні окружної виборчої комісії в закритому сейфі (металевій шафі чи окремій кімнаті), який (яка) опечатується на засіданні комісії, на якому приймалися бюлетені, стрічкою з проставлянням на ній підписів усіх присутніх на засіданні комісії та печатки цієї комісії.

Зберігання бюлетенів повинно бути впорядковано за зростанням нумерації виборчих дільниць.

Сейф (металева шафа або окрема кімната) до завершення передачі бюлетенів усім дільничним виборчим комісіям постійно охороняється працівником органів внутрішніх справ України.

3.1. Окружна виборча комісія не раніш як за три дні, але не пізніш як за 24 години до дня виборів або дня повторного голосування на своєму засіданні за складеним нею графіком передає всі бюлетені дільничним виборчим комісіям виборчих дільниць відповідного територіального виборчого округу.

3.2. Від імені дільничної виборчої комісії бюлетені приймають не менш як три члени цієї комісії, уповноважені на це її рішенням.

3.3. Бюлетені передаються відповідним дільничним виборчим комісіям в упаковці підприємства-виготовлювача.

Під час прийому-передачі бюлетенів забороняється розпечатувати упаковку підприємства-виготовлювача.

У разі порушення цілісності упаковки підприємства-виготовлювача під час передачі бюлетенів окружною виборчою комісією дільничній виборчій комісії бюлетені в ній не перераховуються. Для недопущення подальшого порушення упаковки вона додатково запаковується окружною виборчою комісією у спосіб, що не закриває маркування підприємства-виготовлювача. На такій упаковці проставляються підписи усіх присутніх під час передачі бюлетенів членів окружної виборчої комісії, печатка цієї комісії, а також підписи членів дільничної виборчої комісії, які приймають бюлетені.

3.4. Про передачу бюлетенів відповідним дільничним виборчим комісіям окружна виборча комісія складає за встановленою формою (додаток 6 ) протокол, у якому відображаються відомості про кількість бюлетенів, переданих окружною виборчою комісією та отриманих відповідними дільничними виборчими комісіями для кожної виборчої дільниці, згідно з маркуванням на упаковках підприємства-виготовлювача.

У протоколі зазначаються прізвища, ініціали членів дільничних виборчих комісій, які прийняли бюлетені, та проставляються їх підписи.

Формування протоколу може здійснюватися засобами інформаційно-аналітичної системи "Вибори Президента України" Єдиної інформаційно-аналітичної системи "Вибори".

Протокол складається у трьох примірниках, які нумеруються та мають однакову юридичну силу, підписується усіма присутніми на засіданні членами окружної виборчої комісії, їх підписи скріплюються печаткою цієї комісії.

Протокол мають право підписати присутні на засіданні кандидати на пост Президента України, їх довірені особи, офіційні спостерігачі.

Перший примірник протоколу надсилається до Центральної виборчої комісії, другий - зберігається в окружній виборчій комісії, третій - невідкладно вивішується у приміщенні окружної виборчої комісії для загального ознайомлення.

3.5. Копія протоколу, засвідчена на кожній сторінці підписами голови і секретаря окружної виборчої комісії, скріплена печаткою цієї комісії, невідкладно надається на їх прохання кожному члену окружної виборчої комісії, кандидату на пост Президента України, його довіреній особі, офіційному спостерігачу від кандидата на пост Президента України, політичної партії, від громадської організації, іноземної держави (міжнародної організації), які були присутні під час передачі бюлетенів, з розрахунку не більш як по одній копії протоколу для кожного члена комісії, кандидата на пост Президента України, офіційного спостерігача (групи спостерігачів) від кожної громадської організації, іноземної держави або міжнародної організації.

3.6. Разом з бюлетенями представникам кожної дільничної виборчої комісії, які отримали бюлетені, надається витяг із протоколу окружної виборчої комісії про передачу дільничним виборчим комісіям бюлетенів (додаток 7), підписаний головою і секретарем окружної виборчої комісії, трьома членами дільничної виборчої комісії, які отримали бюлетені, та засвідчені печаткою окружної виборчої комісії.

3.7. Бюлетені, отримані від окружних виборчих комісій, транспортуються до приміщень дільничних виборчих комісій звичайних та спеціальних виборчих дільниць членами відповідних дільничних виборчих комісій у супроводі працівника органів внутрішніх справ України, уповноваженого забезпечувати охорону бюлетенів.

4.1. Прийняття бюлетенів дільничною виборчою комісією звичайної та спеціальної виборчої дільниці здійснюється на її засіданні невідкладно після прибуття членів комісії, які отримали бюлетені від окружної виборчої комісії.

4.2. Рішенням комісії визначається член дільничної виборчої комісії (крім секретаря комісії), який рахуватиме бюлетені.

Секретар дільничної виборчої комісії розпаковує упаковку підприємства-виготовлювача, перевіряє відповідність номерів територіального виборчого округу та виборчої дільниці, зазначених на бюлетенях, та у разі їх відповідності проставляє у визначених місцях кожного бюлетеня печатку дільничної виборчої комісії.

Визначений рішенням дільничної виборчої комісії член комісії вголос рахує отримані бюлетені, перевіряючи при цьому відповідність номерів територіального виборчого округу та виборчої дільниці, зазначених на бюлетенях, а також наявність відбитка печатки цієї комісії.

Інші члени комісії спостерігають за підрахунком бюлетенів.

Поділ дільничної виборчої комісії на кілька груп для підрахунку кожною з них частини бюлетенів забороняється.

Встановлена в результаті підрахунку кількість отриманих дільничною виборчою комісією бюлетенів фіксується в протоколі засідання комісії.

4.3. У разі виявлення невідповідності підрахованої кількості бюлетенів кількості бюлетенів, зазначеній у витягу із протоколу окружної виборчої комісії про передачу дільничним виборчим комісіям бюлетенів, дільнична виборча комісія приймає рішення про встановлення причини такого розходження та складає про це акт у двох примірниках (додаток 8), які нумеруються і мають однакову юридичну силу.

Перший примірник акта обов’язково додається до першого примірника відповідного протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у територіальному виборчому окрузі, який після закінчення підсумкового засідання дільничної виборчої комісії одночасно з другим примірником зазначеного протоколу запаковується та транспортується до окружної виборчої комісії в порядку, встановленому статтею 81 Закону України "Про вибори Президента України" , другий примірник акта зберігається у дільничній виборчій комісії.

У разі виявлення розходження між підрахованою кількістю фактично отриманих дільничною виборчою комісією бюлетенів і кількістю бюлетенів, зазначених у витягу із протоколу окружної виборчої комісії про передачу дільничним виборчим комісіям бюлетенів, вважається, що дільнична виборча комісія отримала бюлетені у кількості, встановленій їх перерахуванням на її засіданні та зафіксованій в акті про розходження і в протоколі засідання дільничної виборчої комісії.

4.4. Дільнична виборча комісія забезпечує збереження та охорону отриманих бюлетенів.

Бюлетені зберігаються у приміщенні дільничної виборчої комісії у закритому сейфі (металевій шафі), що опечатується на засіданні комісії, на якому приймалися бюлетені, стрічкою з проставлянням на ній підписів усіх присутніх на цьому засіданні та печатки цієї комісії.

Сейф (металева шафа), де зберігаються бюлетені, постійно (до початку підготовчого засідання комісії у день виборів (день повторного голосування), на початку якого усі присутні оглядають стрічку, якою було опечатано сейф (металеву шафу) перебуває під охороною працівника органів внутрішніх справ України.