ДЕРЖАВНА ІНСПЕКЦІЯ ТЕХНОГЕННОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ
Н А К А З
| 18.08.2011 N 43 |
Про затвердження Положення про колегію Державної інспекції техногенної безпеки України
На виконання Указу Президента України від 6 квітня 2011 р. N 392/2011 "Питання Державної інспекції техногенної безпеки України" та Типового положення про колегію міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади і місцевої державної адміністрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2003 р. N 1569,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Положення про колегію Державної інспекції техногенної безпеки України (далі - Положення), що додається.
2. Першому заступнику та заступнику Голови Держтехногенбезпеки, керівникам Департаменту пожежної безпеки, інших самостійних структурних підрозділів апарату Держтехногенбезпеки та підпорядкованих їй органів управління і підрозділів забезпечити особистий контроль за неухильним виконанням вимог Положення.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
| Голова | Е.Улинець |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Держтехногенбезпеки
18.08.2011 N 43
ПОЛОЖЕННЯ
про колегію Державної інспекції техногенної безпеки України
1. Загальні положення
1.1. Це Положення визначає загальні засади утворення і діяльності колегії Державної інспекції техногенної безпеки (далі - Колегія), яка утворюється рішенням Голови Державної інспекції техногенної безпеки України (далі - Держтехногенбезпеки).
1.2. Колегія є консультативно-дорадчим органом і утворюється для підготовки рекомендацій щодо виконання Держтехногенбезпеки своїх завдань, погодженого вирішення питань, що належать до її компетенції, та для колективного і вільного обговорення найважливіших напрямів їх діяльності.
1.3. У своїй роботі Колегія керується Конституцією та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, наказами Міністерства надзвичайних ситуацій України (далі - МНС) та Держтехногенбезпеки, дорученнями Президента України, Прем'єр-міністра України, Міністра надзвичайних ситуацій України (далі - Міністр) та Голови Держтехногенбезпеки, Положенням про Держтехногенбезпеки, а також цим Положенням.
1.4. Рішення про утворення або ліквідацію Колегії приймається Головою Держтехногенбезпеки.
2. Функції Колегії
Колегія Держтехногенбезпеки:
2.1. Обговорює і приймає рішення щодо перспектив і найважливіших напрямків діяльності Держтехногенбезпеки.
2.2. Розглядає пропозиції щодо:
реалізації державної політики у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, державного нагляду (контролю) у цих сферах та за діяльністю аварійно-рятувальних служб, внесення пропозицій щодо її формування;
удосконалення законодавства з питань здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням та виконанням вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, за діяльністю аварійно-рятувальних служб, а також проведення дізнання у справах про пожежі та порушення протипожежних правил;
забезпечення співпраці з міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування під час виконання покладених на Держтехногенбезпеки завдань.
2.3. Обговорює прогнози і програми соціально-економічного розвитку сфери діяльності, інші державні програми та визначає шляхи їх реалізації.
2.4. Розглядає питання про стан дотримання бюджетної, фінансової дисципліни, збереження та використання державного майна, здійснення внутрішнього фінансового контролю, запобігання корупційним діям, іншим правопорушенням серед особового складу Держтехногенбезпеки та підпорядкованих їй органів управління і підрозділів та усунення виявлених недоліків.
2.5. Розробляє пропозиції щодо вдосконалення діяльності Держтехногенбезпеки та підпорядкованих їй органів управління і підрозділів, а також формування державної політики у відповідній сфері для подання на розгляд Міністру надзвичайних ситуацій України (далі - Міністр).
2.6. Аналізує стан роботи Держтехногенбезпеки з питань дозвільно-регуляторної, ліцензійної та нормативно-технічної діяльності, а також сприяння розвитку соціального діалогу, забезпечення прав та свобод людини і громадянина.
2.7. Розглядає результати роботи Держтехногенбезпеки та підпорядкованих їй органів управління і підрозділів.
2.8. Аналізує стан дотримання законодавства з питань державної служби, організаційно-кадрової роботи, виконавської дисципліни.
2.9. Аналізує питання щодо сертифікації та підтвердження відповідності продукції протипожежного призначення вимогам пожежної безпеки;
2.10. Розглядає інші питання, пов'язані з реалізацією завдань, покладених на Держтехногенбезпеки.
3. Склад Колегії
3.1. До складу Колегії входять Голова Держтехногенбезпеки (голова Колегії), перший заступник та заступник Голови Держтехногенбезпеки, визначені Міністром посадові особи МНС, керівники Департаменту пожежної безпеки, інших самостійних структурних підрозділів апарату Держтехногенбезпеки, керівники підпорядкованих Держтехногенбезпеки органів управління і підрозділів, Державного центру сертифікації виробів протипожежного призначення.
Також до складу Колегії за згодою можуть входити народні депутати України, представники інших органів державної влади, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, наукових і навчальних закладів, громадських організацій, всеукраїнських профспілок, їх об'єднань та всеукраїнських об'єднань організацій роботодавців, інші особи.
3.2. Кількісний та персональний склад Колегії затверджується Головою Держтехногенбезпеки.
4. Організація роботи Колегії
4.1. Організаційною формою роботи Колегії є її засідання. Періодичність проведення засідань Колегії визначається Головою Держтехногенбезпеки у міру потреби, але не рідше одного разу на місяць.
У разі потреби можуть проводитися розширені та виїзні засідання Колегії, а також спільні засідання з колегіями інших органів виконавчої влади.
4.2. Робота Колегії проводиться відповідно до затвердженого її головою плану засідань Колегії на півріччя (рік), в якому зазначаються питання, що необхідно розглянути, строк подання матеріалів, особи, відповідальні за підготовку і подання матеріалів на засідання Колегії, орієнтовна дата проведення засідань Колегії.
4.3. Члени Колегії до 1 грудня та до 10 числа останнього місяця кожного півріччя подають секретарю Колегії погоджені із першим заступником та заступником Голови Держтехногенбезпеки пропозиції до проектів планів роботи Колегії на рік (півріччя) за встановленою формою (питання, що пропонується до розгляду на засіданні Колегії; доцільний строк його розгляду; назва структурного підрозділу, відповідального за підготовку матеріалів, прізвище та ініціали його керівника; коротке обґрунтування доцільності розгляду питання на засіданні Колегії).
4.4. На підставі рішень та доручень Голови Держтехногенбезпеки, пропозицій, внесених членами Колегії, аналізу виконання попередніх рішень Колегії секретар Колегії складає проект плану роботи Колегії на рік (півріччя) та після погодження із першим заступником та заступником Голови Держтехногенбезпеки подає його на розгляд і затвердження Голові Держтехногенбезпеки.
4.5. Затверджений план засідань Колегії не пізніше ніж за два тижні до початку півріччя (року) розсилається членам Колегії, керівникам Департаменту пожежної безпеки, інших самостійних структурних підрозділів апарату Держтехногенбезпеки та підпорядкованих їй органів управління і підрозділів, а також іншим заінтересованим особам, які беруть участь у вирішенні запропонованих до розгляду питань.
4.6. Додаткові питання до затвердженого плану засідань Колегії можуть бути включені до порядку денного засідання Колегії за рішенням її голови не пізніше ніж за десять днів до чергового засідання.
4.7. Дата, час, місце проведення та порядок денний засідання Колегії визначаються головою Колегії.
4.8. Підготовка проекту порядку денного засідання Колегії згідно із затвердженим планом засідань та з урахуванням внесених пропозицій здійснюється секретарем Колегії, який не пізніше ніж за десять днів до засідання подає його голові Колегії для погодження.
4.9. На розгляд Колегії подаються:
проект порядку денного засідання Колегії з визначенням доповідача з кожного питання;
довідка з питань порядку денного засідання Колегії з викладенням обґрунтованих висновків і пропозицій;
проект рішення Колегії;
список членів Колегії;
список запрошених осіб, які виявили бажання взяти участь в обговоренні питань порядку денного засідання Колегії, із зазначенням їх прізвищ, імен та по батькові, місця роботи та займаних посад;
довідкові матеріали (розрахунки, статистичні матеріали, звіти, діаграми, таблиці тощо), які безпосередньо стосуються порядку денного.
4.10. Членам Колегії матеріали надаються не пізніше ніж за три дні до засідання, а у разі проведення позачергового засідання - не пізніше ніж за один день до засідання.
4.11. Особи, відповідальні за підготовку та подання матеріалів на засідання Колегії, надають матеріали секретарю Колегії не пізніше ніж за сім днів до чергового засідання. Секретар Колегії контролює своєчасність подання матеріалів, перевіряє правильність їх оформлення.
4.12. Керівники Департаменту пожежної безпеки, інших самостійних структурних підрозділів апарату Держтехногенбезпеки та підпорядкованих їй органів управління і підрозділів, відповідальні за підготовку питань, що розглядаються на засіданні Колегії, узгоджують та координують роботу інших структурних підрозділів та органів виконавчої влади, залучених до підготовки необхідних матеріалів.
4.13. Оповіщення запрошених на засідання Колегії посадових осіб здійснюють:
секретар Колегії - членів Колегії;
керівники Департаменту пожежної безпеки, інших самостійних структурних підрозділів апарату Держтехногенбезпеки та підпорядкованих їй органів управління і підрозділів, які відповідають за підготовку питання на засідання, - додатково запрошених посадових осіб відповідно до списку.
4.14. У разі об'єктивної неможливості своєчасної підготовки розгляду вказаних у плані засідань Колегії питань, відповідальні за їх підготовку зобов'язані не пізніше ніж за 15 днів до визначеного терміну їх розгляду подати доповідну записку Голові Держтехногенбезпеки з обґрунтуванням (поясненням) необхідності перенесення строку або зняття питання з розгляду на засіданні Колегії. Рішення щодо цього приймається Головою Держтехногенбезпеки.
4.15. При необґрунтованому порушенні встановленого порядку та строків подання матеріалів Голова Держтехногенбезпеки, за відповідними пропозиціями секретаря Колегії, приймає рішення про зняття непідготовленого питання з порядку денного засідання Колегії.
Відповідальність за своєчасну та якісну підготовку матеріалів на засідання Колегії несуть керівники Департаменту пожежної безпеки, інших самостійних структурних підрозділів апарату Держтехногенбезпеки та підпорядкованих їй органів управління і підрозділів, а також посадові особи, зазначені в плані засідань Колегії, а також перший заступник та заступник Голови Держтехногенбезпеки, які координують роботу цих підрозділів.
5. Порядок проведення засідання Колегії
5.1. Засідання Колегії проводить її голова, а у разі його відсутності - особа, на яку покладено виконання обов'язків Голови Держтехногенбезпеки.
5.2. Засідання Колегії проводиться у разі, коли у ньому беруть участь не менше ніж дві третини загальної кількості членів Колегії.
5.3. Члени Колегії беруть участь у засіданнях Колегії особисто.
Якщо член Колегії не може бути присутнім на засіданні, він має право попередньо подати голові Колегії відповідні пропозиції у письмовій формі.
5.4. Порядок денний засідання і рішення Колегії затверджуються членами Колегії шляхом голосування.
5.5. Члени Колегії, які беруть участь у її засіданні, реєструються.
Особи, запрошені на засідання Колегії для розгляду окремих питань, можуть бути присутніми під час розгляду інших питань лише з дозволу голови Колегії.
5.6. Члени Колегії та особи, запрошені для участі і розгляду окремих питань, беруть участь у їх обговоренні, вносять пропозиції, дають необхідні пояснення.
5.7. Головуючий на засіданні Колегії може прийняти рішення про закритий розгляд питань порядку денного.
Під час закритих засідань Колегії (закритого обговорення окремих питань) підготовка матеріалів, оформлення рішень, що приймаються, здійснюються відповідно до законодавства.
5.8. Рішення Колегії приймаються з кожного питання порядку денного відкритим голосуванням більшістю голосів, присутніх на засіданні членів Колегії.
За рішенням головуючого може застосовуватися процедура таємного голосування.
Думка відсутнього члена Колегії з питань порядку денного засідання, подана у письмовій формі, розглядається на засіданні Колегії і враховується під час голосування.
5.9. У разі проведення спільних засідань колегій двох і більше органів виконавчої влади приймається спільне рішення.
Голова Колегії приймає рішення щодо присутності в залі під час засідання Колегії представників засобів масової інформації та проведення кіно-, відео-, фотозйомки і звукозапису.
5.10. Після засідання Колегії структурний підрозділ, відповідальний за підготовку питань, доопрацьовує протягом десяти днів (якщо головою Колегії не встановлено інший строк) проект рішення Колегії з урахуванням зауважень і пропозицій, висловлених під час обговорення питань порядку денного, погоджує з членами Колегії, керівниками самостійних структурних підрозділів апарату Держтехногенбезпеки та підпорядкованих їй органів управління і підрозділів, іншими особами і подає на розгляд голови Колегії.
5.11. Рішення Колегії проводяться в життя наказом Голови Держтехногенбезпеки. Проект наказу Держтехногенбезпеки про оголошення рішень Колегії розробляється секретарем Колегії та погоджується першим заступником та заступником Голови Держтехногенбезпеки і начальником відділу кадрового, адміністративного забезпечення та зв'язків з громадськістю, іншими заінтересованими особами.
Рішення Колегії з процедурних і контрольних питань вносяться до протоколу засідання (без видання наказу).
5.12. Рішення Колегії оформляються протоколами, які підписуються головуючим на засіданні та секретарем Колегії, який веде протокол.
Рішення спільних засідань колегій оформляються протоколами, які підписуються головами відповідних колегій та секретарем Колегії (працівником), який веде протокол.
5.13. Рішення Колегії доводяться до членів Колегії, керівників Департаменту пожежної безпеки та самостійних структурних підрозділів апарату Держтехногенбезпеки та підпорядкованих їй органів управління і підрозділів, а також інших осіб в частині, що їх стосується.
5.14. Стенографування засідань Колегії забезпечує секретар Колегії. Технічний запис засідань Колегії забезпечує група оповіщення та зв'язку Управління забезпечення Держтехногенбезпеки.
Секретар колегії після засідання оформляє стенограму засідання у вигляді протоколу.
5.15. Матеріали засідань Колегії зберігаються в установленому порядку у секретаря Колегії.
5.16. Після підписання вищезазначених документів Головою Держтехногенбезпеки, секретар Колегії забезпечує у триденний строк їх тиражування і доведення до виконавців.
5.17. Матеріально-технічне забезпечення засідань Колегії здійснюється Управлінням забезпечення Держтехногенбезпеки.
6. Контроль за виконанням рішень Колегії
6.1. Контроль за виконанням рішень Колегії здійснюється першим заступником та заступником Голови Держтехногенбезпеки, керівниками Департаменту пожежної безпеки, інших самостійних структурних підрозділів апарату Держтехногенбезпеки та підпорядкованих їй органів управління і підрозділів або посадовими особами, які визначені відповідними рішеннями Колегії, і секретарем Колегії.
6.2. Керівники Департаменту пожежної безпеки, інших самостійних структурних підрозділів апарату Держтехногенбезпеки та підпорядкованих їй органів управління і підрозділів зобов'язані доповідати першому заступнику та заступнику Голови Держтехногенбезпеки про стан виконання заходів, передбачених рішеннями Колегії, протокольними дорученнями, у день завершення терміну виконання заходу та інформувати письмово секретаря Колегії.
6.3. Секретар Колегії на підставі наданої інформації щокварталу, станом на 15 число першого місяця, наступного за звітним кварталом, відпрацьовує та доповідає Голові Держтехногенбезпеки результати аналізу виконання рішень Колегії.
6.4. У разі виникнення ускладнень у процесі виконання рішень Колегії або при необхідності перенесення строків виконання відповідальні за контроль керівники Департаменту пожежної безпеки, інших самостійних структурних підрозділів апарату Держтехногенбезпеки та підпорядкованих їй органів управління і підрозділів узгоджують ці питання з Головою Держтехногенбезпеки та інформують секретаря Колегії про прийняте рішення.
6.5. Колегія розглядає на своїх засіданнях стан виконання прийнятих нею рішень.
6.6. За невиконання (несвоєчасне виконання) рішень Колегії Голова Держтехногенбезпеки може вжити заходів дисциплінарного впливу до керівників Департаменту пожежної безпеки, інших самостійних структурних підрозділів апарату Держтехногенбезпеки та підпорядкованих їй органів управління і підрозділів.
